liga de defensa del medio ambiente informe del estado ambiental de bolivia 2010

348 Pages·2011·5.08 MB·Spanish

LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE
INFORME DEL ESTADO
AMBIENTAL DE BOLIVIA 2010
Diciembre 2010
Título:
Informe del Estado Ambiental de Bolivia 2010
Editor:
Liga de Defensa del Medio Ambiente LIDEMA
Edición general y corrección:
Erika San Román
Revisión técnica y co-edición:
Marco Octavio Ribera Arismendi
Diseño de la Portada:
Alejandro Salazar
Diseño y diagramación:
GYG Diseño y Comunicación Visual
Impresión:
SOIPA Ltda.
Depósito Legal:
XXXXXXXXXXXX
Las opiniones expresadas son de absoluta responsabilidad de los autores y no comprometen la posición
de LIDEMA.
Se autoriza la utilización sin fines de lucro de la información de esta publicación para fines de difusión o
capacitación, citando la fuente.
Citar como:
LIDEMA. 2010. Informe del Estado Ambiental de Bolivia 2010. LIDEMA. La Paz, Bolivia
La Paz - Bolivia, 2010
Contenido
PRESENTACIÓN .............................................................................................................5
SINOPSIS DEL ESTADO AMBIENTAL DE BOLIVIA 2009-2010
Marco Octavio Ribera Arismendi ....................................................................................7
POLÍTICA AMBIENTAL
Jenny Gruenberger y Gonzalo Zambrana ......................................................................39
IMPERATIVOS DE LA LEGISLACIÓN PLURINACIONAL BOLIVIANA
EN LOS TEMAS AMBIENTALES Y DE RECURSOS NATURALES
Susana Rivero Guzmán..................................................................................................53
MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES EN LA GESTIÓN AMBIENTAL
Marco Octavio Ribera Arismendi e Igor Patzi Sanjinés ...................................................59
REFLEXIONES EN TORNO A LA SUSTENTABILIDAD Y EL DESARROLLO
Marco Octavio Ribera Arismendi ...................................................................................71
TEORÍA VERSUS REALIDAD. VALOR Y RECURSO NATURAL
Marcia Morales Olivera .................................................................................................79
CAMBIO CLIMÁTICO, CRISIS ALIMENTARIA Y
DERECHO A LA ALIMENTACIÓN EN BOLIVIA
Elaboración: AIPE ..........................................................................................................87
LA GESTIÓN DEL RIESGO EN BOLIVIA
SALAMANCA, Luis y QUIROGA, Roger .......................................................................107
EFECTOS y MANIFESTACIONES RELACIONADAS AL CAMBIO
CLIMÁTICO Y SINERGIAS CON IMPACTOS AMBIENTALES CRÍTICOS
Marco Octavio Ribera Arismendi .................................................................................137
RECURSOS HÍDRICOS
Hans Salm ...................................................................................................................171
LOS RECURSOS HÍDRICOS Y LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO -ASPECTOS AMBIENTALES- 3
Patricia Venegas Inarra .................................................................................................187
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CALIDAD DEL AIRE EN LOS CENTROS URBANOS DE BOLIVIA 20
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Freddy Koch ................................................................................................................199 VI
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LOS PLAGUICIDAS Y SUS REPERCUSIONES EN LA SALUD Y EL AMBIENTE E
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Guido Condarco, Rafael Cervantes, Susana Renjel y Omar Huici ................................213 AL
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SITUACIÓN DEL SECTOR ENERGÉTICO Y DE BI
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LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN BOLIVIA O
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Miguel H. Fernández F. – ENERGETICA (Cochabamba) ...............................................233 A
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JUGANDO CON FUEGO: URANIO Y ENERGÍA NUCLEAR EN BOLIVIA
Marco Octavio Ribera Arismendi .................................................................................255
PRINCIPALES IMPACTOS Y AMENAZAS EN
LAS ÁREAS PROTEGIDAS A FINES DEL 2010
Marco Octavio Ribera Arismendi .................................................................................261
MINERÍA EN EL ÁREA NATURAL DE MANEJO
INTEGRADO NACIONAL APOLOBAMBA
Paola Flores y Oscar Loayza .........................................................................................293
CONSTRUCCIÓN PROBLEMÁTICA DE UNA CARRETERA
EN EL TIPNIS, RIESGOS y ANÁLISIS DE ESCENARIOS
Marco Octavio Ribera Arismendi ................................................................................305
EL MANEJO FORESTAL EN LAS TIERRAS BAJAS DE BOLIVIA
Lincoln Quevedo y José Luís de Urioste .......................................................................323
LA CULTURA CONTRA LA NATURALEZA. BREVES COMENTARIOS
Igor Patzi Sanjinés .......................................................................................................337
Lista de autores e instituciones ....................................................................................345
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PRESENTACIÓN
La elaboración de documentos que reflejen el estado ambiental de Bolivia es un desafío
que LIDEMA ha asumido frente a la necesidad de recopilar los conocimientos existentes
sobre el estado del patrimonio natural del país, así como de su ambiente, y promover el
análisis y la atención sobre la gestión ambiental, con el fin de generar una corriente de
reflexión, contar con un material actualizado de consulta y, además, lograr una compara-
ción histórica de los procesos que se dan en este ámbito.
Esta segunda publicación del Estado Ambiental de Bolivia, en su versión 2009 - 2010,
busca complementar el primer documento difundido el 2008, a partir de la incorporación
de temas parcialmente abordados o ausentes en el anterior documento y del seguimiento
a la evolución de aspectos críticos, que hacen a la gestión ambiental nacional.
La elaboración de esta publicación responde al Plan Estratégico 2009 - 2013 de LIDE-
MA, que tiene como uno de sus principales objetivos el consolidar a la Liga como referen-
te e interlocutor importante ante la sociedad civil, el Estado e instituciones internacionales
en temas ambientales y de desarrollo sostenible. Para ello se ha diseñado y puesto en
funcionamiento un sistema de seguimiento a la situación socioambiental del país, destina-
do a brindar información para la toma de decisiones, del cual este documento es parte.
En ese contexto, la publicación del Estado Ambiental de Bolivia 2009 – 2010, es un
aporte al conocimiento, a veces crítico, pero siempre constructivo, destinado a mejorar la
gestión ambiental nacional y a lograr el tan anhelado objetivo nacional de que todas y
todos los bolivianos vivamos bien.
Para la elaboración de este documento se ha solicitado el aporte de un conjunto de espe-
cialistas con amplia trayectoria en los diferentes temas abordados, con la finalidad de que
sus conocimientos sean difundidos y, sus experiencias tomadas en cuenta para mejorar
la gestión del patrimonio natural y cultural del país. A ellos les hacemos llegar nuestros
profundos agradecimientos.
El libro contiene artículos relacionados al estado ambiental actual, considerando los prin- 5
cipales impactos y amenazas, la situación de las políticas públicas y la legislación en
materia ambiental, el debate entre desarrollo y sustentabilidad en el uso de los recursos y 0
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el enfoque sobre las energías alternativas. Se pone especial énfasis en el tema del cam- A 2
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bio climático global de crucial vigencia, la calidad del aire, así como el de los recursos LI
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hídricos, la gestión de riesgos y la seguridad alimentaria. También es objeto de análisis, el E
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estado de riesgo de las áreas protegidas, la gestión de plaguicidas, así como los avances AL
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y limitaciones del manejo forestal y los conflictos sociales relacionados al uso de la tierra. BIE
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Esperamos que la información contenida en este libro responda a los intereses de los lec- O
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tores, a quienes invitamos a hacernos llegar sus opiniones, comentarios y sugerencias, con T
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la finalidad de mejorar futuras publicaciones sobre el estado ambiental del país. EL
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Las opiniones de las y los autores han sido respetadas en su integridad, por lo que no R
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comprometen la línea y posición de LIDEMA. N
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SINOPSIS DEL ESTADO AMBIENTAL
DE BOLIVIA 2009-2010
Marco Octavio Ribera Arismendi
1. Resumen general
Sería muy poco responsable asumir que en Bolivia los aspectos ambientales están bajo
control y se han reducido las amenazas o riesgos ecológicos, por el contrario, no sólo
no nos hemos quedado estacionados, sino que desafortunadamente hemos dado varios
pasos atrás. El panorama es sombrío, analizado en detalle puede ser hasta desolador, no
sólo por los impactos que se acumulan cada año, sino también por las grandes amenazas
que se ciernen en forma de megaproyectos o en la intensificación de procesos expoliati-
vos de la tierra y de los recursos. La diversidad de problemáticas que se describen, no es
sino el reflejo de la complejidad ambiental que se ha generado a partir de la interacción
entre el ser humano y la naturaleza.
En el Informe de Estado ambiental de Bolivia 2007-2008, publicado por LIDEMA, se
concluía que las ecoregiones y ecosistemas en situación crítica por efectos de fragmenta-
ción, degradación de vegetación - suelos, y problemas críticos de calidad ambiental por
contaminación, suman aproximadamente unas 34 millones de hectáreas, es decir un ter-
cio del país (Ribera, 2008). Puede que esta cifra sea modesta y que los valores de tierras
con ecosistemas degradados o en proceso de degradación sean todavía más elevados.
En esta línea de análisis, la Secretaria de Desarrollo Sostenible de la gobernación de
Santa Cruz, en su informe sobre el estado de los recursos naturales del departamento del
año 2009, determinaba que solo un 12% de la vegetación del territorio departamental
se encuentra muy poco degradada o casi intacta (sin duda al interior de las tres áreas
protegidas mas importantes del departamento), un 7% ha sido transformada en áreas para
cultivos agrícolas y pasturas y el 81% se encuentra con niveles de degradación desde
bajo a muy degradado. Posiblemente, el departamento de Santa Cruz sea al momento,
unos de los más críticos en las tierras bajas, por el intenso avance de las fronteras agro-
pecuarias a escala industrial. 7
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ESTADO ACTUAL DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES 01
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EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ VIA
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Fuente: Informe de Audiencia pública del Secretario Departamental de Recursos Naturales B
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de la Prefectura de Santa Cruz. Junio 2009 L D
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Producto de las actividades económicas y sociales desarrolladas en el departamento se E
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ha producido un severo deterioro en el nivel de conservación de los distintos paisajes de M
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vegetación. Es así como se ha podido determinar que solo un 12 % de la vegetación O
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del territorio departamental se encuentra muy poco degradada o casi intacta, un 7 % ha T
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sido transformada en áreas para cultivos agrícolas y pasturas y el 81 % se encuentra con L
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niveles de degradación desde bajo a muy degradado. E
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A nivel de los distintos paisajes de vegetación que conforman nuestro Departamento se ha
podido determinar el estado actual siguiente:
En el Paisaje Regional de la Amazonía ubicado al norte de Velasco y Suroeste de Ichilo,
un 87 % del mismo se encuentra altamente degradado o transformado; En el Paisaje
Regional de la Chiquitanía que abarca las Provincias Chiquitos, Velasco, Guarayos, Ñuflo
de Chávez, Ángel Sandoval, Germán Busch, Andrés Ibáñez, Warnes, Sara e Ichilo, un
83.6 % de la vegetación ha sido altamente degradada o transformada. En el Paisaje
Regional Beni ubicado en las provincias Obispo Santistevan, Sara, Ichilo y Suroeste de
Guarayos, un 67.3 % de la vegetación ha sido altamente degradada o transformada.
Asimismo se encuentra en esta situación un 76.1% de la vegetación del Paisaje Regional
Pantanal, que cubre las provincias Ángel Sandoval y Germán Busch, un 38% del Paisaje
Regional del Chaco, un 24 % del Paisaje Regional Boliviano Tucumano que cubre los
valles cruceños y un 24% del Paisaje Regional Yungas igualmente localizado en estos
valles.
La superficie total de ecoregiones y ecosistemas en buen estado de conservación en el
país, alcanzaría a algo más de 35 millones de hectáreas, estando la mayor parte de
estas zonas, al interior de las Áreas Protegidas (más de un 75 %).
Mientras que una superficie de alrededor de 40 millones de hectáreas de tierras en diver-
sas regiones, presenta un estado ambiental intermedio o regular; corresponden a ecosiste-
mas en diversos grados de modificación, básicamente agrosistemas o mosaicos de paisa-
jes rurales agrarios y remanentes de vegetación natural o poco perturbada, muchos de los
cuales pueden ser definidos incluso como paisajes culturales armónicos con una data de
ancestralidad importante. Esto ambientes de condición ambiental intermedia, presenta sin
embargo, una tendencia general al incremento de los procesos modificatorios y al avance
de la degradación, por las diversas presiones antrópicas y aquellas relacionadas con el
cambio climático, por tanto a bajar su calidad ambiental y su estado de conservación.
Es por demás lógico asumir, que si se mantienen los ritmos de ocupación no planificada
del territorio y la inacción del Estado en cuanto al control y regulación de impactos, en
especial los de mayor magnitud (expansión agroindustrial, aumento de producción de
biocombustibles, colonización, megaproyectos), se incrementará la tendencia hacia es-
cenarios de mayor deterioro y se reforzarán las cifras de las superficies más críticas en
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detrimento de las mejor conservadas. En este contexto, las situaciones más críticas se
sitúan posiblemente en la región amazónica y la Chiquitanía, al punto de que aumentan
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20 las probabilidades de tener a mediano plazo, los escenarios de la “tormenta perfecta”
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VI vaticinada por Killeen (2007).
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DE Al 2010, varias de las conclusiones a las que se arribaron en el Informe de Estado am-
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TA biental de Bolivia el año 2008 (Belpaire y Ribera, 2008), se mantienen vigentes, varias
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BI de ellas tornándose sin embargo, más criticas. Considerando los temas socio ambientales
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O A más críticos analizados desde el año 2007 desde la Liga de Defensa del Medio Am-
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A biente; no han habido mejoras o avances, en el sentido de una reducción del nivel de
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L E impacto o de disminución de la amenaza y nivel de riesgo. Muchos de los problemas so-
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E cio ambientales mayores que se enfrentan en el país, se relacionan con una acumulación
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O de problemas que tienen larga data (p.e. la desertificación del altiplano o la minería en
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Potosí), pero también tienen que ver con la adopción relativamente reciente de lógicas es-
trictamente economicistas imperantes, muchas de las cuales han exhibido con desenfado
el rótulo de desarrollo sostenible.
El presente aporte tiene la intención de realizar un análisis complementario en torno a los
elevados riesgos que enfrentan numerosas regiones ecológicas y ecosistemas en el país,
tanto por la presión de actividades y procesos de desarrollo, como por los efectos del
cambio climático.
Se parte del principio que la Bolivia actual, no es la Bolivia de mediados del siglo pa-
sado, ni siquiera la misma de a fines de los años 90. En menos de cinco décadas, se
aceleraron diversos procesos de ocupación de nuevas tierras y cambio del uso del suelo
que significaron un notable deterioro de extensas superficies como la tierras bajas del
Este en Santa Cruz, el trópico de Cochabamba o los Yungas de Caranavi o Alto Beni. El
deterioro de los ecosistemas, proceso lento en unos casos, o acelerado en otros, ha ido
acompañado de una disminución de la disponibilidad de recursos importantes en los me-
dios de vida de los pobladores locales. En términos productivos, estamos frente a un stock
de recursos naturales en declinación, por ejemplo, en cuanto la pérdida de superficies de
bosques, la reducción y pérdida de glaciales, así como la reducción de la oferta de agua
o la desaparición de maderas preciosas y especies de fauna silvestre.
En términos generales, el estado ambiental del país es aún bueno, comparativamente
a otras regiones del mundo e incluso de Latinoamérica, sin embargo existen situaciones
socio ambientalmente críticas en muchas regiones y con tendencia a empeorar. Las ma-
yores formas de deterioro del estado ambiental en el país se centran en la afectación de
la disponibilidad y calidad ambiental de diversos tipos de cuerpos de agua, el deterioro
del aire en las ciudades grandes, la destrucción o degradación de ecosistemas naturales
y los fenómenos de pérdida de suelos, erosión y desertificación.
El estado ambiental de un territorio, guarda relación directa con el número de mega-
proyectos, grandes actividades o procesos intensivos, en marcha o proyectados. En los
últimos doce años, como muestra la siguiente gráfica, ha habido un incremento dramático
de megaproyectos y procesos intensivos. En los años 80, se proyectaba el complejo
agroindustrial de San Buenaventura y se abrían las tierras bajas del este de Santa Cruz a
la expansión agroindustrial; a fines de los años 90, se proyectaban situaciones como El 9
Bala, el gasoducto al Brasil y estaba en operaciones Inti Raymi. A fines del 2010, se tenía
un total de 17 grandes proyectos y operaciones mineras, como ser, megarepresas pro- 0
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yectadas, caminos dentro de áreas protegidas, exploraciones petroleras fuera de la zona A 2
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tradicional, megaproyectos mineros, el complejo agroindustrial de San Buenaventura, la LI
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Geotermia en Laguna Colorada, el corredor bioceánico, el corredor Norte, iniciativas de E
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biocombustibles, etc. Todo ello muy relacionado a una intensificación de la “primarización AL
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exportadora” de la economía del país. E
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