lietuvos studijų politikos 2009–2011 m. pokyčių kompleksinė analizė

368 Pages·2014·7.04 MB·Lithuanian

LIETUVOS STUDIJŲ POLITIKOS
2009–2011 M. POKYČIŲ
KOMPLEKSINĖ ANALIZĖ

Vilnius, 2013
AUTORIAI
dr. Erika Vaiginienė (Vilniaus universiteto Tarptautinio verslo mokykla) (Anotacija, Įvadas, 1.2.2., 2, 3.1,
3.4.2, 3.4.3, 3.5, 4, Išvados)
dr. Marija Stonkienė (Vilniaus Universitetas) (Įvadas, 1.1., 1.2.1., 1.2.3., 1.2.4., 1.3 – 1.5., 3.4.1., Išvados)
dr. Andrius Jaržemskis (Vilniaus universiteto Tarptautinio verslo mokykla) ( 3.2., 3.3, Išvados)
dr. Dalius Serafinas (Vilniaus Universitetas) (3.2., 3.3.)
dr. Tatjana Bulajeva (Vilniaus Universitetas) (3.2., 3.3.)
dr. Renata Matkevičienė (Vilniaus Universitetas) (3.4.1)
dr. Inga Milišiūnaitė (Vilniaus Universitetas) (3.4.1)
dr. Egidijus Bikas (Vilniaus universiteto Tarptautinio verslo mokykla) (3.1.3.)
dr. Vytautas Dikčius (Vilniaus universiteto Tarptautinio verslo mokykla) (2.4.)
Rima Rubčinskaitė (Vilniaus universiteto Tarptautinio verslo mokykla) (3.1.3.)
Petras Dubinskas (Vilniaus universiteto Tarptautinio verslo mokykla) (3.1.3.)

Ekspertinės priežiūros grupės nariai
prof. dr. Brigita Janiūnaitė (Kauno technologijos universitetas)
dr. Eglė Katiliūtė (Kauno technologijos universitetas)
dr. Berita Simonaitienė (Kauno technologijos universitetas)

Lietuvos studijų politikos 2009–2011 m. pokyčių kompleksinė analizė 2
VU TVM Inovacijų ir verslumo centras, Saulėtekio al. 22, LT-10225 Vilnius
TURINYS

Paveikslų sąrašas .............................................................................................................................................................................. 5
Lentelių sąrašas ................................................................................................................................................................................. 8
ANOTACIJA .......................................................................................................................................................................................... 9
ĮVADAS ............................................................................................................................................................................................... 11
1. AUKŠTOJO MOKSLO KONKURENCINGUMAS: MOKSLINIS POŽIŪRIS................................................................. 21
1.1. Konkurencingumas ir jo vertinimo prieigos: teorinis požiūris į konkurencingumą ir
konkurencingumą lemiančius veiksnius ......................................................................................................................... 21
1.2. Aukštojo mokslo konkurencingumas: sąlygos ir veiksniai ............................................................................. 34
1.2.1. Rinkos santykiai aukštajame moksle: akademinis kapitalizmas, naujoji viešoji vadyba ir
verslūs universitetai ........................................................................................................................................................... 35
1.2.2. Aukštojo mokslo sistema ir jos valdymas ...................................................................................................... 41
1.2.3. Verslūs universitetai kaip aukštojo mokslo sektoriaus ,,įmonės“ ....................................................... 45
1.2.4. Aukštojo mokslo rezultatų savitumų poveikis aukštojo mokslo sektoriaus konkurencingumo
vertinimui................................................................................................................................................................................ 49
1.3. Tarptautiškumo ir globalizacijos poveikis aukštojo mokslo konkurencingumui.................................. 57
1.4. Europos aukštojo mokslo erdvės kūrimo poveikis nacionalinių aukštojo mokslo sistemų plėtotei:
aukštojo mokslo sistemų konkurencingumo didinimas ........................................................................................... 65
1.4.1. Aukštojo mokslo sektoriaus konkurencingumo veiksniai ...................................................................... 72
1.5. Nacionalinės aukštojo mokslo sistemos konkurencingumo vertinimo modelis .................................... 88
2. 2009–2011 M. LIETUVOS AUKŠTOJO MOKSLO POLITIKOS TYRIMO METODIKA ........................................ 96
2.1. Tyrimo atlikimo loginė schema .................................................................................................................................. 96
2.2. Tyrimo atlikimo metodika .......................................................................................................................................... 101
2.2.1. Tyrimo metodikos pagrindimas ...................................................................................................................... 101
2.2.2. Struktūrinio interviu klausimynas: struktūra ir konstruktų pagrindimas .................................... 102
2.2.3. Šalies ekonominės gerovės poveikio aukštojo mokslo bei studijų finansavimui ekonometrinio
tyrimo pagrindimas .......................................................................................................................................................... 105
2.3. Tyrimo respondentų atranka ir atlikimo eiga .................................................................................................... 106
2.4. Tyrimo dalyvių demografiniai duomenys ir duomenų analizė ................................................................... 107
3. LIETUVOS AUKŠTOJO MOKSLO SISTEMOS KONKURENCINGUMAS: KOMPLEKSINIO KOKYBINIO
TYRIMO REZULTATAI ............................................................................................................................................................... 109

Lietuvos studijų politikos 2009–2011 m. pokyčių kompleksinė analizė 3
VU TVM Inovacijų ir verslumo centras, Saulėtekio al. 22, LT-10225 Vilnius
3.1. Aukštojo mokslo sistemos valdymas, struktūra ir finansavimas ............................................................... 109
3.1.1. Lietuvos aukštojo mokslo sistemos valdymas ........................................................................................... 109
3.1.2. Vidinis aukštojo mokslo institucijų valdymas ........................................................................................... 113
3.1.3. Aukštojo mokslo sistemos finansavimas ..................................................................................................... 125
3.2. Aukštojo mokslo sistemos studijų ištekliai ir kompetencijos ...................................................................... 154
3.2.1. Stojančiųjų kokybė ................................................................................................................................................ 154
3.2.2. Dėstytojų kokybė ................................................................................................................................................... 161
3.2.3. Studijų proceso kokybė ....................................................................................................................................... 166
3.2.4. Infrastruktūros kokybė ....................................................................................................................................... 190
3.3. Aukštojo mokslo sistemos studijų pritaikomumas (paklausa) ................................................................... 204
3.3.1. Absolventų kokybė ................................................................................................................................................ 204
3.4. Aukštojo mokslo sistemos atskaitomybė ............................................................................................................. 217
3.4.1. Aukštojo mokslo prieinamumo užtikrinimas ir didinimas ................................................................... 217
3.4.2. Akreditacija ir vertinimas ................................................................................................................................... 251
3.4.3. Aukštojo mokslo sistemos valdymas (aptarnaujančios institucijos) ............................................... 252
3.5. Lietuvos aukštojo mokslo sistemos strateginių nuostatų integracija į horizontaliuosius šalies
plėtros prioritetus .................................................................................................................................................................. 265
4. LIETUVOS AUKŠTOJO MOKSLO POLITIKOS KOMPLEKSINĖ ANALIZĖ, SIEKIANT DIDINTI AUKŠTOJO
MOKSLO SISTEMOS KONKURENCINGUMĄ ...................................................................................................................... 269
IŠVADOS .......................................................................................................................................................................................... 279
LITERATŪRA IR ŠALTINIAI ..................................................................................................................................................... 287
PRIEDAI ........................................................................................................................................................................................... 324
1 priedas. Modelio prielaidų tikrinimas ............................................................................................................................. 324
2 priedas. Grangerio priežastingumo testas..................................................................................................................... 328
3 priedas. Lietuvos aukštojo mokslo sistemos plėtros strateginės nuostatos ir pasiekimų įvertinimo
rekomendacijos ............................................................................................................................................................................ 331
4 priedas. Struktūrinio interviu klausimynas .................................................................................................................. 337
5 priedas. Atsakymų į atviruosius klausimus klasifikavimo schemos ................................................................... 352

Lietuvos studijų politikos 2009–2011 m. pokyčių kompleksinė analizė 4
VU TVM Inovacijų ir verslumo centras, Saulėtekio al. 22, LT-10225 Vilnius
Paveikslų sąrašas

1 pav. Nacionalinio konkurencingumo struktūra: pirminiai ir antriniai veiksniai
2 pav. Porterio deimanto modelis
3 pav. Rugmano ir D'Cruzo penkių verslo partnerių, arba lyderio, modelis
4 pav. Aukštojo mokslo sistema
5 pav. Кonceptualusis verslaus universiteto modelis
6 pav. Žinių kūrimo modelių evoliucija
7 pav. Triple Helix valdžios, aukštojo mokslo ir privataus verslo pasaulis
8 pav. Teorinis globalizacijos ir tarptautiškumo lemiamas aukštojo mokslo kaitos modelis
9 pav. Keturios valstybių ir aukštųjų mokyklų strategijų zonos
10 pav. Šeši universitetų ateities scenarijai
11 pav. Keturi akademinių tyrimų ateities scenarijai
12 pav. Aukštojo mokslo mokslinių tyrimų konkurencingumui tirti adaptuotas Porterio deimanto
modelis
13 pav. Čekijos aukštųjų mokyklų inovacinio potencialo konkurencingumui tirti adaptuotas Porterio
deimanto modelis
14 pav. Nacionalinės aukštojo mokslo sistemos (sektoriaus) konkurencingumui tirti adaptuotas
Porterio deimanto modelis
15 pav. Lietuvos aukštojo mokslo sistemos konkurencingumą skatinančiai aplinkai tirti,
vadovaujantis Metodologija (2012), adaptuotas Porterio deimanto modelis
16 pav. Lietuvos aukštojo mokslo sistemos struktūra
17 pav. Aukštojo mokslo studijų politikos sudarytų prielaidų susiformuoti vidiniam aukštųjų
mokyklų valdymui vertinimas
18 pav. Lietuvos aukštojo mokslo studijų politikos sudarytos prielaidos susiformuoti vidiniam
aukštųjų mokyklų valdymui. Ekspertų nuomonių pasiskirstymas
19 pav. Studijų finansavimo sistema Lietuvoje nuo 2009 m.
20 pav. Asmenys, įgiję aukštąjį universitetinį išsilavinimą 1995–2011 m.
21 pav. Valstybės išlaidos švietimui ir aukštajam mokslui nuo BVP
22 pav. Lietuvos universitetų pajamos 2003–2011 m.
23 pav. Valstybės lėšos, tenkančios vieno asmens išsilavinimui 2003–2011 m.

Lietuvos studijų politikos 2009–2011 m. pokyčių kompleksinė analizė 5
VU TVM Inovacijų ir verslumo centras, Saulėtekio al. 22, LT-10225 Vilnius
24 pav. Aukštojo mokslo studijų politikos sudarytų prielaidų susiformuoti aukštojo mokslo sistemos
finansavimui vertinimas
25 pav. Nuomonės dėl aukštojo mokslo studijų politikos sudarytų prielaidų susiformuoti aukštojo
mokslo sistemos finansavimui
26 pav. Studentų skaičius
27 pav. Studentų skaičiaus dinamika valstybiniuose ir nevalstybiniuose universitetuose ir kolegijose
28 pav. BVP dalis švietimui, studijoms ir mokslui
29 pav. Valstybės išlaidos švietimui, studijoms ir mokslui
30 pav. Aukštųjų mokyklų pajamos
31 pav. Universitetų ir kolegijų pajamų struktūra (mln. Lt)
32 pav. Priimta studentų į aukštąsias mokyklas (baigus bendrojo ugdymo mokyklas) 2005–2011 m.
33 pav. Finansavimo tvarkos pakeitimų įtaka stojančiųjų galimybėms (proc.)
34 pav. Aukštojo mokslo studijų politikos sudarytų prielaidų gerėti stojančiųjų kokybei vertinimas
35 pav. Stojančiųjų prašymai pagal jų pirmuoju pageidavimu laikomą studijų programos studijų sritį
2009–2011 m.
36 pav. Studentams aktualūs aspektai renkantis studijų programą (specialybę). Studentų atsakymai
(proc.)
37 pav., a, b. Aukštojo mokslo studijų politikos sudarytų prielaidų gerėti dėstytojų kokybei
vertinimas
38 pav. Dėstytojų pasiskirstymas pagal darbovietę
39 pav. Erasmus programos studentai
40 pav. Išvykę ir atvykę dėstytojai pagal Erasmus programą
41 pav. Finansavimas judumui didinti
42 pav. Priemonės Studijų kokybės gerinimas, tarptautiškumo didinimas lėšų panaudojimas
43 pav. Priemonės Aukštojo mokslo tarptautiškumo plėtra lėšų panaudojimas
44 pav., a, b. Aukštojo mokslo studijų politikos sudarytų prielaidų gerinti studijų proceso kokybę
vertinimas
45 pav. Universitetų lėšos ir pajamos
46 pav. Kolegijų lėšos ir pajamos
47 pav. Iš verslo įmonių lėšų vykdomi MTEP darbai aukštojo mokslo sektoriuje (tūkst. Lt)
48 pav., a, b. Aukštojo mokslo studijų politikos sudarytų prielaidų gerinti infrastruktūros kokybę
vertinimas
49 pav. Aukštųjų mokyklų skiriamos lėšos studijų infrastruktūrai (vienam studentui, Lt)

Lietuvos studijų politikos 2009–2011 m. pokyčių kompleksinė analizė 6
VU TVM Inovacijų ir verslumo centras, Saulėtekio al. 22, LT-10225 Vilnius
50 pav. Lietuvos darbo biržos apklaustų respondentų išsilavinimas (proc.)
51 pav. Didžiausią įtaką jaunimo įsidarbinimui turintys veiksniai (proc.)
52 pav. Verslo struktūros rodikliai pagal pagamintos produkcijos vertę
53 pav. Studentų dalyvavimas organizacijų veikloje (proc.)
54 pav. Universitetų studentų veikloms skiriamas laikas
55 pav. Magistrantų ir doktorantų skaičius, palyginti su žemesnės pakopos studentais
56 pav., a, b. Aukštojo mokslo studijų politikos sudarytų prielaidų gerinti absolventų kokybę
vertinimas
57 pav., a, b. Aukštojo mokslo studijų politikos sudarytų prielaidų gerinti kokybės dimensijas
poveikio Lietuvos aukštojo mokslo konkurencingumui vertinimas
58 pav. Aukštojo mokslo studijų politikos 2009–2011 m. sudarytų prielaidų ir sąlygų užtikrinti
aukštojo mokslo prieinamumą vertinimas (skirstinys)
59 pav. Aukštojo mokslo studijų politikos 2009–2011 m. sudarytų prielaidų ir sąlygų per studijų
aplinkos ir studentų materialios gerovės plėtotę užtikrinti aukštojo mokslo prieinamumą vertinimas
60 pav. Valstybinio studijų fondo paskolos, suteiktos studentams 2000–2010 m. iš valstybės lėšų
61 pav. Aukštojo mokslo studijų politikos 2009–2011 m. sudarytų prielaidų ir sąlygų per valstybės
finansinę paramą studentams didinti aukštojo mokslo prieinamumą vertinimas (skirstinys)
62 pav. LieDM finansavimas iš Lietuvos virtualaus universiteto programos lėšų (tūkst. Lt)
63 pav. Studentų, gyvenančių bendrabučiuose dalis, palyginti su bendra studentų, kuriems reikia
bendrabučio, dalimi (proc.)
64 pav., a, b. Aukštojo mokslo studijų politikos sudarytų prielaidų suformuoti išorinį aukštojo
mokslo sistemos valdymą vertinimas
65 pav. Lietuvos aukštojo mokslo politikos sričių ir posričių tarpusavio ryšiai, skatinantys Lietuvos
aukštojo mokslo sistemos konkurencingumą

Lietuvos studijų politikos 2009–2011 m. pokyčių kompleksinė analizė 7
VU TVM Inovacijų ir verslumo centras, Saulėtekio al. 22, LT-10225 Vilnius
Lentelių sąrašas

1 lentelė. Aukštojo mokslo sistemos valdymo funkcijų pasidalijimo tendencijos rinkos modelyje
2 lentelė. Rekomenduojamų aukštojo mokslo politikos stebėsenos sričių palyginimas
3 lentelė. Tyrimo metodai
4 lentelė. Diagnostinių konstruktų pagrindimas
5 lentelė. Lietuvos aukštojo mokslo sistemos atstovai
6 lentelė. Lietuvos aukštojo mokslo sistemos veikėjai
7 lentelė. Lietuvoje egzistuojančio aukštųjų mokyklų vidinio valdymo pažangos diegiant
autonomijos principais grįstą aukštojo mokslo sistemos valdymo rinkos modelį vertinimas
8 lentelė. Nacionalinės 2007–2013 m. Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo Lietuvos
aukštojo mokslo sektoriuje programos
9 lentelė. Nacionalinių programų paskirtis pagal Lietuvos 2007–2013 m.Europos Sąjungos

struktūrinės paramos veiksmų programų prioritetus
10 lentelė. Koreliacijų matrica
11 lentelė. Regresinės analizės rezultatai
12 lentelė. Grangerio priežastingumo testas
13 lentelė. Koreliacijų matrica
14 lentlė. Regresinės analizės rezultatai
15 lentelė. Lietuvos kolegijų studentai, per mokslo metus studijavę užsienyje
16 lentelė. Lietuvos universitetų studentai, per mokslo metus studijavę užsienyje
17 lentelė. Finansuotų Nordplus HE ir Horizontal projektų, kuriuose kaip koordinatoriai ar partneriai
dalyvavo Lietuvos institucijos, skaičius
18 lentelė. Tempus programos projektų, kuriuose dalyvauja Lietuvos institucijos, skaičius pagal
metus
19 lentelė. Erasmus Mundus jungtinės magistratūros studijos Lietuvos institucijose
20 lentelė. Erasmus Mundus jungtinės doktorantūros studijos Lietuvos institucijose
21 lentelė. Pokyčiai, susiję su Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymu (2009)
22 lentelė. Lietuvoje egzistuojančio aukštųjų mokyklų išorinio valdymo pažangos diegiant
autonomijos principais grįstą aukštojo mokslo sistemos valdymo rinkos modelį vertinimas

Lietuvos studijų politikos 2009–2011 m. pokyčių kompleksinė analizė 8
VU TVM Inovacijų ir verslumo centras, Saulėtekio al. 22, LT-10225 Vilnius
ANOTACIJA

Mokslininkų grupės 2012–2013 m. Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centro (MOSTA)
užsakymu atliekamo MTEP darbo Aukštojo mokslo studijų politikos tyrimų metodologijos
žvalgomasis tyrimas bendrasis tikslas buvo išbandyti 2012 m. parengtą Aukštojo mokslo studijų
politikos tyrimų metodologiją (toliau – Metodologija) taikant kokybinius tyrimų metodus ir
parengti rekomendacijas, kaip taikyti Metodologiją studijų sistemos strateginiame valdyme.
Pirmajame darbo įgyvendinimo etape buvo atliekama 2009–2011 m. Lietuvos studijų politikos
pokyčių analizė – vertinama studijų kokybė, studijų socialinė ekonominė aplinka ir studijų sistemos
valdymas. Antrajame MTEP darbo etape buvo rengiama ši Lietuvos studijų politikos 2009–2011 m.
pokyčių kompleksinės analizės ataskaita ir Lietuvos studijų politikos ir EAME bei Europos Sąjungos
strateginių nuostatų lyginamosios analizės ataskaita (studija). Metodologiją (2012) rengė kita
mokslininkų ir ekspertų grupė, kurios mokslinė vadovė buvo dr. Laima Galkutė, o projektui
vadovavo dr. Gintaras Valinčius.
Lietuvos studijų politikos 2009–2011 m. pokyčių kompleksinėje analizėje pristatomi 2009–2011
m. Lietuvos studijų politikos pokyčių kompleksinės analizės rezultatai. Šio tyrimo tikslas buvo
įvertinti 2009–2011 m. Lietuvos aukštojo mokslo politikos pokyčius, kuriančius aplinką, skatinančią
Lietuvos aukštojo mokslo sistemos konkurencingumą. Konkurencingumas apibrėžtas kaip
nacionalinės aukštojo mokslo sistemos konkurencingumas, t. y. aukštojo mokslo sistemos gebėjimas
sukurti, išlaikyti ir plėtoti aplinką, kuri sudarytų prielaidas aukštojo mokslo sistemai konkuruoti ne
tik nacionaliniu, bet ir globaliu lygmeniu, taip pat didinti visuomenės, valstybės gerovės lygį. Tiriant
2009–2011 m. Lietuvos aukštojo mokslo politikos pokyčius, buvo analizuojama nacionalinė aukštojo
mokslo politika: aptariamos studijų kokybės, socialinės ekonominės aplinkos (studijų prieinamumo)
ir studijų sistemos valdymo politikos strateginės nuostatos ir jų įgyvendinimo priemonės. Tyrimas
buvo atliekamas taikant Metodologijos (2012) rodiklių sistemą. Vykdant tyrimą, buvo atlikta
pirminių ir antrinių dokumentų analizė bei aukštojo mokslo sistemos ekspertų struktūrinis
interviu. Politinės aplinkos dimensijos konkurencingumo kontekste vertintos pritaikius Porterio
deimanto modelį. Atlikus tyrimą buvo nustatyta, kad pagrindinis vaidmuo tenka į rinką
orientuoto aukštojo mokslo sistemos valdymo modelio priemonių diegimui, atitikčiai tarptautiniams

Lietuvos studijų politikos 2009–2011 m. pokyčių kompleksinė analizė 9
VU TVM Inovacijų ir verslumo centras, Saulėtekio al. 22, LT-10225 Vilnius
aukštojo mokslo standartams, tarptautinei praktikai ir sistemos įvairovės užtikrinimui. Įvairovė turi
būti užtikrinama skatinant aukštųjų mokyklų ir studijų programų (mokslo ir profesinių), studijų
didaktinę ir formų (tradicinė ir paremta IT technologijomis) įvairovę, aukštųjų mokyklų lėšų šaltinių
įvairovę bei studijuojančiųjų (atstovaujančių įvairioms socialinėms grupėms) įvairovę. Kitas
jungiamasis veiksnys yra kvalifikacijos kėlimas. Tyrimas parodė, kad būtų pasiektas sinergetinis
efektas, jei būtų keliamos aukštojo mokslo sistemą valdančių institucijų darbuotojų ir aukštųjų
mokyklų vadovybės strateginio planavimo bei valdymo kompetencijos. Reikia didinti ir akademinės
bendruomenės dalykines, mokslines, edukacines, komunikacines, praktinės veiklos ir tobulinimosi
kompetencijas. Daug dėmesio reikia skirti bendradarbiavimui su įvairiomis suinteresuotomis
grupėmis, siekiant užtikrinti aukštojo mokslo sistemos rezultatų atitiktį visuomenės ir rinkos
poreikiams.

Lietuvos studijų politikos 2009–2011 m. pokyčių kompleksinė analizė 10
VU TVM Inovacijų ir verslumo centras, Saulėtekio al. 22, LT-10225 Vilnius