CARLO BERTI Il presente contributo raccoglie, organizza e recepisce le suggestioni condivise e maturate in occasione della recente attività didattica condot- ta in seno all’insegnamento di Diritto Privato della Comunicazione e LEZIONI DI DIRITTO dell’Informazione presso la Facoltà di Giurisprudenza, sede di Ravenna. CARLO BERTI C A Professore Associato di Diritto Privato e di Diritto della Comunicazio- R DEI MASS-MEDIA L ne d’Impresa presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli O B studi di Bologna, nonché Docente presso la Scuola di Specializzazione E R delle Professioni Forensi istituita presso la medesima Università. T È componente del Consiglio Direttivo della Fondazione dell’Ordine dei I - L Giornalisti dell’Emilia Romagna, nonché Autore di diverse monografie E Z e saggi in tema di diritto della informazione e della comunicazione. IO N I D ISABELLA CARDINALI I D È cultore della materia di Diritto Privato (IUS/01) dal 2019. Collabora IR attivamente nell’ambito degli insegnamenti di Diritto Privato e Diritto IT T della Comunicazione e dell’Informazione nelle sedi di Bologna, Raven- O D na e Forlì dell’Università di Bologna. E Membro del Gruppo di Ricerca “Data Protection Law” e dell’“Osserva- I M A torio Privacy” entrambi collegati con le attività del Corso di Alta For- S S mazione in Data Protection e Privacy Officer dell’Università di Bologna. - M Svolge attività di formazione per avvocati, giornalisti, aziende. E D IA ISBN 978-88-9385-305-7 www.editrice-esculapio.it Feedback Euro 18,00 CCooppeerrttiinnaa BBeerrttii..iinndddd 11 2211//0077//22002222 1166::4400::4433 CARLO BERTI Professore associato di diritto privato e di diritto della comunicazione e dell’informazione dell’Università di Bologna LEZIONI DI DIRITTO DEI MASS-MEDIA Seconda edizione a cura di Carlo Berti e Isabella Cardinali BBeerrttii sseeggnnii ddii ttaagglliioo 1155xx2211..iinndddd 11 1199//0077//22002222 1111::1155::5566 ISBN 978-88-9385-305-7 © Copyright 2022, 2010. Società Editrice Esculapio s.r.l. Via Terracini, 30 – 40131 Bologna www.editrice-esculapio.com – [email protected] Layout copertina: Laura Brugnoli Impaginazione: Laura Brugnoli Stampato da: Digital Team - Fano (PU) Printed in Italy Le fotocopie per uso personale (cioè privato e individuale, con esclusione quindi di strumenti di uso collettivo) possono essere effettuate, nei limiti del 15% di ciascun volume, dietro pagamento alla S.I.A.E del compenso previsto dall’art. 68, commi 4 e 5, della legge 22 aprile 1941 n. 633. Tali fo- tocopie possono essere effettuate negli esercizi commerciali convenzionati S.I.A.E. o con altre modalità indicate da S.I.A.E. Per le riproduzioni ad uso non personale (ad esempio: professionale, economico o commerciale, stru- menti di studio collettivi, come dispense e simili) l’editore potrà concedere a pagamento l’autorizzazione a riprodurre un numero di pagine non supe- riore al 15% delle pagine del volume. CLEARedi - Centro Licenze e Autorizzazioni per le Riproduzioni Editoriali Corso di Porta Romana, n. 108 - 20122 Milano e-mail: [email protected] - sito: http://www.clearedi.org. BBeerrttii sseeggnnii ddii ttaagglliioo 1155xx2211..iinndddd 22 1199//0077//22002222 1111::1155::5566 Un ringraziamento particolare agli Studenti del Corso, molto attivi e partecipi, nonché alla collega e amica Isabella Cardinali, per il costante supporto nella elaborazione e definitiva stesura del tutto. Carlo Berti BBeerrttii sseeggnnii ddii ttaagglliioo 1155xx2211..iinndddd 33 1199//0077//22002222 1111::1155::5577 BBeerrttii sseeggnnii ddii ttaagglliioo 1155xx2211..iinndddd 44 1199//0077//22002222 1111::1155::5577 Indice Premessa..............................................................................1 1 - Libertà di manifestazione del pensiero, libertà di stampa e rimedio inibitorio: gli artt. 21 e 41 della Costituzione ...3 2 - La responsabilità per danno da mass media nel sistema delle fonti delle obbligazioni........................................15 3 - I soggetti responsabili nell’attività giornalistica............21 3.1 La responsabilità del giornalista.....................................22 3.2 La responsabilità del direttore responsabile....................26 3.3 La responsabilità dell’editore.........................................32 3.4. La scriminante del legittimo esercizio del diritto cronaca o di critica........................................................................34 4 - La responsabilità per danno da mass media e la c.D. “Legge sulla stampa”.......................................37 5- I limiti all’attività giornalistica: cronaca e critica...........47 5.1 Premessa........................................................................47 5.2 I limiti al diritto di cronaca e il decalogo del giornalista.57 5.2.1 La verità oggettiva della notizia pubblicata.................58 BBeerrttii sseeggnnii ddii ttaagglliioo 1155xx2211..iinndddd 55 1199//0077//22002222 1111::1155::5577 ii Lezioni di diritto dei mass-media 5.2.2 L’utilità sociale della notizia.......................................62 5.2.3 La continenza espressiva............................................66 5.3 I limiti al diritto di critica e il decalogo del giornalista...68 5.3.1 La satira.....................................................................72 6 - La liquidazione del danno da massmedia: prova del danno e metodi di quantificazione del danno da diffamazione...75 6.1 Criteri oggettivi di liquidazione del danno da massmedia 77 6.2 Criteri soggettivi di liquidazione....................................80 6.3 Il sistema della tabellazione............................................83 7 - Attività giornalistica, tutela della privacy e codici deontologici.....................................................85 7.1 Professionalità e deontologia del giornalista...................85 7.2 Codici di autodisciplina, giornalismo e privacy: dal passato (legge n. 679 Del 31 dicembre 1996 e codice dentologico del giornalista) al regolamento europeo 679/2016 ........87 7.3 Il testo unico dei doveri del giornalista..........................97 7.4 Circa la coercibilità delle norme deontologiche ..........103 8 - Fake news e social network.........................................105 Appendice........................................................................111 Riferimenti normativi........................................................111 Approfondimenti collegati e suggeriti................................112 Riferimenti online.............................................................113 Appendice normativa.......................................................115 Legge 8 febbraio 1948, n. 47 Disposizioni sulla stampa........115 Testo Unico dei doveri del giornalista...................................124 Allegato 1..........................................................................134 Allegato 3..........................................................................140 BBeerrttii sseeggnnii ddii ttaagglliioo 1155xx2211..iinndddd 66 1199//0077//22002222 1111::1155::5577 Indice iii Codice privacy......................................................................142 GDPR Regolamento generale sulla protezione dei dati UE 2016/679.................................145 BBeerrttii sseeggnnii ddii ttaagglliioo 1155xx2211..iinndddd 77 1199//0077//22002222 1111::1155::5577 BBeerrttii sseeggnnii ddii ttaagglliioo 1155xx2211..iinndddd 88 1199//0077//22002222 1111::1155::5577 Premessa Qualunque relazione generata da un’attività umana pone anche problemi di responsabilità e allocazione del danno risarcibile. Pertanto, l’attività giornalistica, consistente nella diffusione con qualunque supporto (cartaceo, audio o radio visivo e/o online) di “notizie”, impone all’interprete l’individuazione e la successiva interpretazione del sistema rimediale apprestato dal nostro ordi- namento per reagire a fronte di una notizia lesiva, ovvero astrat- tamente idonea a pregiudicare, direttamente o indirettamente, i diritti dei soggetti interessati. In altre parole, le regole di comportamento che l’attività giorna- listica deve rispettare sono espressione sia di un’articolata lettura delle norme civilistiche in tema di responsabilità civile, sia delle previsioni poste a tutela dei diritti fondamentali che il nostro or- dinamento riconosce a beneficio di ciascuna persona. BBeerrttii sseeggnnii ddii ttaagglliioo 1155xx2211..iinndddd 99 1199//0077//22002222 1111::1155::5577