L'État rouage de notre exploitation

124 Pages·21.202 MB·French

by  Fédération des travailleurs du Québec

L'État rouage de notre exploitation
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Fédération des travailleurs du Québec
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L’État rouage de notre exploitation
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Avant-propos de Michel Arseneault a
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Préface de André Leclerc ie
Catalogage avant publication de Bibliothèque et Archives nationales du Québec et Biblio-
thèque et Archives Canada
Fédération des travailleurs du Québec
L'État, rouage de notre exploitation
(Collection Mouvements)
Éd. originale: Montréal : Fédération des travailleurs du Québec, 1971.
Comprend des réf. bibliogr.
ISBN 978-2-923986-44-9
1. Québec (Province) - Conditions économiques - 20e siècle. I. Titre. II. Collection:
Collection Mouvements.
HC117.Q4F4 2012 330.9714'04 C2012-941451-4
M éditeur
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Dépôt légal : troisième trimestre 2012
Bibliothèque et Archives nationales du Québec
Bibliothèque et Archives Canada
Table des matières
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Avant-propos, Michel Arseneault .......................................... 7 r
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Préface, André Leclerc ........................................................... 9
IntroductIon : Manifeste pour une nouvelle stratégie ........ 19
dossIer I
La politique de subvention :
une politique de soutien à l’entreprise privée ....................... 31
Première partie : Bref historique de la loi des subventions ........ 33
Deuxième partie : Présentation des résultats et analyse critique
de cette politique économique ................................................ 37
1. Subventions par région : présentation des résultats ........... 37
2. Subventions et structure industrielle :
présentation des résultats ................................................. 42
3. Subventions et licenciements ........................................... 50
4. Subventions et contrôle étranger
de l’économie québécoise ................................................ 54
5. Subventions et risque de l’entreprise ................................ 58
6. Subventions et capital public ........................................... 61
7. Subventions et surenchère publique ................................. 63
8. Nécessité des subventions ................................................ 63
Troisième partie : Considérations générales sur le rôle que l’État
fait jouer au capital public ...................................................... 67

Annexe I – Liste des entreprises, par région, qui ont reçu
des subventions du ministère de l’Expansion économique
régionale - octobre 1969 à avril 1971 ................................... 74

Annexe II – Liste des entreprises qui, ayant accepté l’offre
gouvernementale, ont refusé ou se sont vues retirer l’offre .... 84

Annexe III – La manne québécoise des subventions ............. 85
dossIer PartIe II
Le chômage au Québec ........................................................... 87
Section I : Présentation ...................................................... 87
I. Quelques définitions .................................................... 87
II. L’évolution depuis 1946 ............................................... 90
III. La situation actuelle du Québec à l’intérieur
du Canada ................................................................... 94
IV. Des saisons et des régions ........................................... 96
V. Les âges et les sexes ..................................................... 101
VI. Perspectives de la main-d’œuvre, 1970-1980 .............. 102
Section II : Analyse : pourquoi le chômage au Québec .... 104
VII. Pourquoi le chômage est-il inévitable
en régime capitaliste ? .................................................. 104
VIII. Pourquoi plus de chômage au Québec: absence de
contrôle sur l’accumulation du capital étrange ............ 108
Conclusion .......................................................................... 114
ConclusIon :
Quelques pas à faire vers notre libération économique ........ 117
Première partie : les faits saillants ................................... 117
1. Le chômage ..................................................................... 117
2. Les disparités régionales et sociales ................................... 118
3. Subventions ..................................................................... 118
4. Licenciements et main-d’œuvre ....................................... 118
5. Deux démissions de l’État du Québec .............................. 119
Deuxième partie : solutions à court terme ....................... 119
A) Renforcement des institutions économiques publiques ... 120
1. Soquem .......................................................................... 120
2. Soquip ............................................................................ 121
3. Rexfor ........................................................................... 121
4. Société Générale de financement (SGF) ................... 121
5. Société d’habitation du Québec (SHQ) ..................... 122
Revendications ....................................................................... 123

B) Les instruments financiers requis :
nationalisation de l’épargne et Caisse de dépôt ............... 124
Michel Arseneault
président de la FTQ
Avant-propos
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L’année 1971, pendant laquelle a été rédigé L’État, rouage de
notre exploitation, est aussi celle qui a vu la création du pre-
mier Front commun des grandes centrales syndicales du Québec,
appelées à négocier avec l’État employeur les conventions collec-
tives dans les secteurs public et parapublic.
S’il a fallu plusieurs années pour que « la Reine accepte de
négo cier avec ses sujets1 », personne ne se doutait qu’à titre d’État
employeur, le gouvernement du Québec revêtirait rapidement son
uniforme d’État législateur pour freiner les revendications des tra-
vailleurs et des travailleuses des secteurs public et parapublic, pour
forcer, deux fois plutôt qu’une, leur retour au travail ou pour impo-
ser unilatéralement leurs conditions de travail.
Depuis l’adoption du Code du travail en 1964, 14 lois ont été
adoptées pour modifier le régime de négociation dans les secteurs
public et parapublic, et pas moins de 21 lois d’exception et de coer-
cition l’ont été pour sévir contre le libre exercice des droits d’associa-
tion, de négociation et de grève. Plus encore, cette panoplie de lois
antisyndicales a été, à l’occasion, accompagnée de l’emprisonnement
1. La pleine reconnaissance du droit à la négociation et du droit de grève n’a
été acquise qu’en 1964 dans les secteurs de l’éducation, de la santé et de la
fonction publique.
7
de chefs et de représentants syndicaux, dont le plus connu reste celui,
en 1972, des présidents des trois centrales, Louis Laberge (FTQ),
Marcel Pepin (CSN) et Yvon Charbonneau (CEQ1).
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o Somme toute, si « la Reine avait accepté de négocier avec ses
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at sujets », c’était moyennant la possibilité de recourir, à son gré et en
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oi tout temps, à l’arme législative pour mater ses sujets, l’État employeur
l
p se confondant alors avec l’État législateur.
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e L’État, ce « rouage de notre exploitation », c’est également celui

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r qui n’a pas hésité à intervenir dans les conflits ouvriers et à satisfaire
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o
n une volonté patronale qui n’a pas, elle, le pouvoir de législation. Les

e lois de Duplessis, notamment contre l’accès à la syndicalisation et
d
e le recours à la grève, nous rappellent la période de la Grande Noir-
g
a ceur. Depuis la bataille de la United Aircraft, en 1974-1975, jusqu’à
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o celles d’aujourd’hui, les travailleurs et les travailleuses du Québec
r

t vivent régulièrement de trop longues périodes d’intimidation, de
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É lockouts, de violations de la loi antibriseurs de grève, de chantage
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aux mises à pied et aux fermetures et d’abus de recours juridiques.
Combien de fois avons-nous demandé l’intervention de l’État
pour rappeler à l’ordre des patrons récalcitrants et pour faire res-
pecter les droits du travail ? À des milliers d’occasions. Combien de
fois a-t-il répondu à l’appel ? On pourrait les compter sur les doigts.
À l’heure d’écrire ces lignes, le gouvernement libéral de Jean
Charest vient tout juste d’adopter l’une des lois les plus odieuses de
notre histoire, la loi 12 (issue du projet de loi 78), contre le mouve-
ment étudiant et une mobilisation sans précédent au Québec. Une
loi matraque qui a pour objectif réel de permettre au gouvernement
de contrer tout mouvement de contestation allant à l’encontre de sa
volonté et de pelleter ses responsabilités dans la cour des corps poli-
ciers. Il veut avoir les coudées franches lors de la prochaine cam-
pagne électorale.
J’ose espérer que pour une fois, la devise du Québec prendra
tout son sens. Le Je me souviens doit se transformer en une force
collective elle aussi sans précédent, pour que toutes les personnes
qui ont à cœur la défense des droits et des libertés démocratiques se
débarrassent des forces qui voudraient les écraser.
J’ose rêver du jour où nous n’aurons plus à parler de l’État,
rouage de notre exploitation, et nous serons fiers d’être représentés
par un État, rouage du bien-être collectif.
1. La Centrale de l’enseignement du Québec (CEQ) a changé de nom en
2000 et est devenue la Centrale des syndicats du Québec (CSQ).
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Préface
André Leclerc1
L’importance de nommer l’ennemi

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Le mardi soir du 30 novembre 1971, la salle des congrès de
l’Hôtel Reine-Elizabeth est littéralement électrisée. L’ouver-
ture du 12e Congrès de la Fédération des travailleurs du Québec
(FTQ) rompt avec la tradition. Au lieu de cette soporifique et tra-
ditionnelle cérémonie, où défilent un prêtre catholique, un pasteur
protestant et un rabbin, appelant à tour de rôle les forces divines à
éclairer les débats des déléguées, c’est par des cris enthousiastes et
des appels au combat que les déléguées accueillent leur président,
Louis Laberge.
1. André Leclerc a passé quelque 40 ans de sa vie dans le mouvement syn-
dical. Après une brève incursion dans le journalisme à Saint-Jérôme en
1965-1966, il devenait responsable des communications à la Compagnie
des jeunes Canadiens en 1967, puis au Syndicat canadien de la fonction
publique en 1968. En 1970, il joignait l’équipe de la FTQ et y assumait
tour à tour la direction du « soutien aux luttes » et celle de la « solidarité
internationale », deux périodes de 18 ans entrecoupées d’un séjour de
deux ans en Afrique sous mandat du Congrès du travail du Canada en
1988 et 1989. Il est à la retraite depuis 2008. En plus de rédiger de nom-
breux manifestes au nom de la centrale, il est l’auteur de deux recueils
de poésie, publiés chez Parti-Pris, Poussières-Taillibert et Journal en vers et
avec tous.
9
Un seul front
Exceptionnellement, le congrès s’ouvre en soirée et plusieurs
centaines de militantes ont été invitées à se joindre aux 1 200 délé-
n
o guées pour entendre le discours inaugural intitulé Un seul front.
i
at Les premières rangées sont occupées par quelques centaines de mi-
t
oi litants du secteur de la construction, dont une majorité de plom-
l
p biers du « local 144 », qui agitent des drapeaux du Québec portant
x
e en surimpression le numéro de leur syndicat. Louis ne pourra en-

e
r treprendre la livraison de son discours qu’après de longues minutes
t
o
n d’ovation.

e Cette acclamation enthousiaste contraste fortement avec les
d
e huées qu’il a dû essuyer deux ans plus tôt, lors du congrès tenu à
g
a Québec. On était alors en pleine crise du Bill 63, un projet de loi
u
o qui consacrait les privilèges linguistiques de la minorité anglophone
r

t du Québec. Les militantes reprochaient à Louis Laberge d’être resté
a
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É neutre sur la question. La fronde des déléguées l’avait obligé à faire
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volte-face. Il avait appuyé ouvertement une politique linguistique1,
qui rejetait sans ambiguïté le statu quo et faisait notamment du
français la langue de travail au Québec.
Cette fois-ci, en 1971, on ne l’accusera pas de « traîner de la
patte ». Son discours est un appel à l’unité syndicale, à la mobili-
sation et à l’action politique. Il soutient que le mouvement doit
cesser d’être un groupe de pression poli pour devenir une « force
de frappe » : « Il ne suffit pas de faire quelques révérences devant les
politiciens en leur soumettant nos voeux et besoins pour qu’une
série de réformes législatives soient mises en branle. […] Les vieux
partis, comme les patrons, n’entendent que le langage des rapports
de force […] à côté des courtoises visites en commissions parlemen-
taires, les manifestations de masse, les campagnes de presse d’enver-
gure et l’action politique directe sont mille fois plus efficaces2. »
Il affirme que, dans notre régime, « tout le poids du gaspillage
matériel et humain qu’entraînent les machines à profit doit être
porté par la classe ouvrière. Par contre, la croissance des capitaux,
l’expansion économique des grandes entreprises, la maximisation
de leurs profits, toutes ces pièces essentielles du moteur de notre
bonne économie libérale n’ont pas pour conséquence l’amélioration
1. La politique linguistique adoptée par la FTQ en 1969, allait inspirer la
partie de la Loi 101 consacrée au français langue de travail.
2. Un seul front, discours inaugural du président Louis Laberge, Montréal,
12e congrès de la Fédération des travailleurs du Québec, du 30 novembre
au 4 décembre 1971, p. 16-17.
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