Les vingt-cinq dernières années du Comité catholique du Conseil de l'Instruction Publique

343 Pages·2014·30.11 MB·French

by  Dassylva, Martial

UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL
LES VINGT-CINQ DERNIÈRES ANNÉES DU COMITÉ CATHOLIQUE
DU CONSEIL DE L'INSTRUCTION PUBLIQUE (1939-1964):
ENTRE LA RÉALITÉ ET L'IDÉOLOGIE
THÈSE
PRÉSENTÉE
COMME EXIGENCE P ARTŒLLE
DU DOCTORAT EN HISTOIRE
PAR
MARTIAL DASSYLV A
NOVEMBRE 2013
UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL
Service des bibliothèques
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intellectuelle. Sauf entente contraire, [l'auteur] conserve la liberté de diffuser et de
commercialiser ou non ce travail dont [il] possède un exemplaire.»
ii
Les idéologies sont des procédures
sociales. Elles posent la culture
comme un horizon de certaines actions
qui paraissent ta concerner comme une
totalité. Il faut alors parler de
pratiques au sens le plus strict : plutôt
que de dégager la cohérence d'une
culture, elles l'affirment. Surtout elles
se constituent par répétition, elles se
refont dans des circonstances et dans
des lieux précis; elles se reproduisent
dans des institutions dont c'est la
principale raison d'être.
Fernand Dumont, Les Idéologies, Œuvres complèles
de Fernand Dumont, tome I, Philosophie el sciences
de la culture 1, Québec, PU L, 2008, p. 655.
iii
REMERCIEMENTS
Je remercie tout d'abord mon directeur de thèse, Robert Gagnon, pour l'intérêt soutenu qu'il
a manifesté pendant cette passionnante aventure qu'ont été la préparation et la rédaction de
cette thèse. Parfois difficiles à décrypter, mais toujours pertinents, ses commentaires m'ont
été d'une aide précieuse dans mon cheminement. Quant à monsieur Linteau, mon codirecteur
de thèse, sa lecture des différentes moutures de ce travail et les conseils qu'elles lui ont
inspirés se sont révélés, à l'usage, extrêmement pe1tinents et productifs. L'un et l'autre ont
droit à ma plus profonde gratitude. Je dois aussi un merci tout spécial à Pierre-Louis Lapointe
et à Marie Pelletier, le premier archiviste à la section de Québec de la Bibliothèque et des
Archives nationales du Québec, et la seconde responsable des Archives du Séminaire de
Nicolet à Nicolet. Spécialiste du El3, le principal fonds de l'éducation aux Archives
nationales du Québec dont le corpus est considérable, monsieur Lapointe n'a ménagé ni ses
efforts ni ses recherches pour m'en faciliter la consultation et m'en exposer les particularités.
J'ai eu droit aux même services chaleureux de la part de Marie Pelletier, la responsable des
Archives du Séminaire de Nicolet, qui m'a permis d'entrer dans l'univers de Mgr Albertus
Martin et du dernier surintendant de l'éducation, Omer-Jules Desaulniers, que, pour les
besoins de ma recherche, j'appelais familièrement OJD. Pendant les nombreuses heures
consacrées au dépouillement des fonds Desaulniers et Martin, dans l'atmosphère chaleureuse
et feutrée du local des Archives, en tête à tête pratiquement constant avec Mgr Jean-Octave
Plessis, évêque de Québec de 1807-1825 et fondateur du Séminaire de Nicolet, dont le
portrait orne le mur de l'une des salles, j'ai eu de nombreuses occasions de méditer sur le
caractère «mortel» des institutions scolaires. Et d'autant plus souvent qu'au milieu des
souvenirs ayant appartenu au Séminaire une magnifique horloge grand-père, à travers ses
sonorités argentines, nous rappelait, aux heures et aux demi-heures, que le temps passe et,
hélas! ne revient pas. Enfin, je m'en voudrais de ne pas adresser un gros merci aux
personnels des bibliothèques (Centrale, de l'éducation et des livres rares) et du Centre
d'archives de I'UQAM, qui ont répondu avec empressement et gentillesse à toutes mes
demandes. M.D.
TABLE DES MATIÈRES
LISTE DES ABBRÉVIATIONS, SIGLES ET ACRONYMES ................................x
RÉSUMÉ ............................................................................................ xii
INTRODU.CTION ..................................................................................... 1
CHAPITRE!
HISTORIOGRAPIDES, PROBLÉMATIQUE ET SOURCES ............................... 8
1.1 Enjeux historiographiques ........................................................................... 8
a) Historiographie de l'éducation .............................................................. 8
b) Historiographie de l'Église catholique .................................................... 15
c) Historiographie de la Révolution tranquille .............................................. 17
d) Historiographie du Comité catholique ..................................................... 20
1.2 Problématique .................................................................................... 26
1.3 Sources .............................................................................................2 9
CHAPITRE II
L'ÉDUCATION AU-DESSUS DE LA POLITIQUE DANS UNE SOCIÉTÉ EN
MUTATION ......................................................................................... .34
2.1 Tempora mutantur et nos mutamus in illis. ........................................................ 35
2.1.1 L'explosion démographique ............................................................. 35
2.1.2 Initiatives d'Ottawa et collisions avec les provinces ................................ .36
2.1.3 Construction de l'État-providence ................................................. , ... .37
v
2.1.4 Transformation de l'univers culturel.. .................................................. .38
2.2 Le Comité catholique : une histoire en deux temps .......................................... .41
2.2.1 Du Conseil de l'Instruction publique aux deux Comités ............................. .41
2.2.2 Abandon des prérogatives et du pouvoir d'initiative du gouvemement? ............. .44
2.2.3 Expansion des structures du système scolaire public ................................. .48
2.2.4 Expansion des services scolaires ......................................................... 51
2.3 La composition du Comité catholique (1939-1964) ......................................... 55
2.3.1 Une machine qui s'alourdit avec le temps ................................................5 5
2.3.2 Un corps élitaire ............................................................................ 58
2.3 .3 Des évêques formés à Rome ............................................................... 61
2.3 .4 Des juges, des avocats et des notaires issus du monde politique ...................... 63
2.4 L'idéologie éducative de l'Église catholique ..................................................6 9
2.4.1 Les fondements bibliques etthéologiques ................................................ 70
2.4.2 Deux Cités, trois sociétés et des fins naturelles et surnaturelles ....................... 71
2.4.3 L'encyclique Divini Illius Magristra de 1929 ............................................7 2
Conclusion ........................................................................................................................................ 76
CHAPITRE Ill
L'ÉVOLUTION DES SAVOIRS ET DES STRUCTURES ....................................... 78
3.1 L'enquête scolaire du Comité catholique et la fréquentation scolaire obligatoire ...... 79
3 .1.1 Obligation et décrochage scolaires ...................................................... 80
vi
3 .1.2 Les objectifs de 1' éducation et les matières à enseigner. ............................8 4
3.1.3 Les programmes, la formation des maîtres et le matériel scolaire ................8 7
3.1.4 Unification et coordination de 1' enseignement ......................................... 89
3 .1.5 Adoption de la fréquentation scolaire obligatoire .................................... 92
3.2 La refonte du programme des écoles primaires élémentaires .............................. 95
3.2.1 Divergences de vues et approbation définitive ........................................ 96
3.2.2 Un programme axé sur la langue française, la religion catholique et
les mathématiques ......................................................................... 97
3.2.3 L'approche des protestants ............................................................. 101
3 .3 La refonte des programmes du primaire supérieur ......................................... 10 4
3.3 .1 Une première ébauche; ................................................................... 10 4
3.3 .2 Une deuxième ébauche .................................................................. 10 7
3.3.3 La coordination de l'enseignement propulsée à l'avant-scène (1951-1954) ... 111
3.4 Explosion de la question des collèges classiques ............................................ 120
3 .4.1 Le difficile cheminement des sections classiques .................................... 121
3.4.2 Nouvelle étude du dossier et régularisation du statut des sections classiques .. l25
3.4.3 La question des collèges classiques se complique .................................. 130
3.5 L'émergence de l'école secondaire publique .................................................. l36
3.5.1. Une refonte laborieuse ................................................................... l36
3.5.2 Les Idées directrices du nouveau programme d'études des écoles
secondaires .................................................................................. 13 8
Conclusion ............................................................................................... 143
--------
vii
CHAPITRE IV
PRÉVALENCE ET APOGÉE DES ÉCOLES NORMALES ................................. 146
4.1 L'adoption du nouveau programme des écoles normales ..................................... .147
4.1.1 Un programme trop lourd à appliquer dans les scolasticats-écoles normales ... 148
4.1.2 Les recommandations du Sous-comité de réorganisation des EN ................. 153
4.1.3 L'école nouvelle: deux cours distincts, trois brevets permanents et un brevet
te1nporaire ............................................................................................... 155
4.1 4 Les principaux changements .......................................................... , .. 158
4.2 L'équivalence du baccalauréat en pédagogie et du brevet A ............................... 161
4 .2.1 Brevet d'enseignement et grades universitaires ........................................ 162
4.2.2 Une autre série de discussions ........................................................... 168
4.3 L'idéologie catholique et la justification du rôle et du travail des écoles normales ... l70
4.3.1 Le maître d'école : un agent délégué idéalisé .......................................... 171
4.3.2 Éducation et idéologie catholique ....................................................... 175
4.3 .3 Pas de pédagogie catholique sans philosophie catholique ............................ 177
Conclusion .............................................................................................. 179
CHAPITRE V
CENTRALISATION SCOLAIRE ET APPROBATION DES MANUELS .................. l82
5.1 La centralisation des écoles et l'élimination des écoles de rang ............................ 183
5.1.1 La centralisation des écoles : un phénomène d'abord urbain ......................... 183
5.1.2 Une centralisation souhaitable pour les élèves de 7e en montant (1949) ............ 185
i
'-
viii
5 .1.3 Élimination « en douce » des écoles de rang ............................................. 189
a) Une révision qui va presque de soi et suit le mouvement .......................... 189
b) Sans heurt, sans bruit et sans tapage? .............................................................. 190
c) Vétusté des écoles existantes et nouveaux plans d'écoles ............................. l95
5.2 Approbation des manuels et surveillance des média électroniques ........................ 198
5.2.1 Grand ménage dans la liste des manuels autorisés (1939-1943) ..................... 198
5.2.2 Gratuité et uniformisation des manuels ................................................ 202
5.2.3 Réduction du nombre de manuels ........................................................ 204
5.2.4 Haute surveillance et censure ............................................................. 207
a) L'approbation du Nouveau Petit Larousse illustré. .................................. 208
b) La protestation contre Matra ............................................................... 212
5.2.5 Les confrontations avec 1' Office national du film ........................................ 218
Conclusion ............................................................................................... 222
CHAPITRE VI
LES CINQ DERNIÈRES ANNÉES DU COMITÉ CATHOLIQUE: URGENCE ET
TOURMENTE .........................................................................................2 24
6.1 Les renouvellements du« concordat» ........................................................ 225
6.1 .1 Oraison funèbre de Duplessis et accueil de Paul Sauvé ............................ .225
6. 1.2 Après la visite d'Antonio Barrette, celle de Lesage et de Paul Gérin-Lajoie ... 227
6.2 Le Comité catholique sous la tutelle du ministre de la Jeunesse .........................2 34
6.2.1 Modifications des fonctions du surintendant et reconfiguration du Comité
Catholique ...................................................................................2 35
ix
6.2.2 Le surintendant Desaulniers invité à prendre sa retraite ............................ 239
6.3 Le Comité catholique en sursis : attente, incertitude et intendance ......................... 241
6.3.1 Commission de permanence et comité exécutif. .....................................2 42
6.3.2 Les principaux dossiers abordés entre 1961 et 1964 ................................. 244
a) Sections classiques : mixité et Belles-Lettres ...................................... 244
b) Structures et programmes .............. : .............................................. 248
6.4 Le Comité catholique dans la tourmente ....................................................... 254
5.4.1 L'enquête sur l'École normale Jacques-Cartier. ....................................... 254
5.4.2 L'enquête Bouchard sur le commerce du livre et les manuels scolaires ...........2 58
6.5. Le Comité catholique et la Commission Parent ............................................... 263
6.5.1 Un aveu d'impuissance et d'échec ...................................................... 264
6.5.2 Prévisions à court terme peu rassurantes ................................................ 267
6.6 La fin d'une époque et le début d'une autre .................................................... .272
6.6.1 Désarroi de l'Assemblée des évêques? .................................................................. 273
6.6.2 Ave Caesar, morituri te salutant .........................................................2 76
Conclusion ...............................................................................................2 78
CONCLUSION .........................................................................................2 81
ANNEXES ...............................................................................................2 94
BIBLIOGRAPJUE ..................................................................................... .307