Les expériences des nouveaux arrivants en matière de logement et d'itinérance au Canada

123 Pages·2010·2.28 MB·French

Automne 2010
Contributeurs : Fall / Automne 2010
Daniel Hiebert
Michael Haan
Les expériences des nouveaux
sarah V. Wayland
K. bruce newbold
arrivants en matière de logement
stephen Gaetz
emily Paradis
et d’itinérance au Canada
sylvia novac
Monica sarty
J. David Hulchanski
Valerie Preston
Ann Marie Murnaghan
robert Murdie
Jennifer Logan
Jane Wedlock
uzo Anucha
sandeep Agrawal
silvia D’Addario
Min Jung Kwak
Fran Klodawsky
tim Aubry
rebecca nemiroff
Kathy sherrell
Jenny Francis
Priya Kissoon
Laura simich
Damaris rose
sylvie Paré
Annick Germain
Xavier Leloup
Hélène bohemier
Myriam bérubé
tom Carter
Jim Gurnett
Carolina Gajardo
rÉDACteur inVitÉ :
Carlos teixeira
Avec la participation de :
barry Halliday

60
statut juridique, lieu ou autre ? Les expériences
des réfugiés en matière d’habitation à Winnipeg
et à Vancouver
Kathy Sherrell
Automne 2010
67
Conditions de logement médiocres des réfugiés africains
3 dans le district régional du Grand Vancouver
introduction : immigration, logement et sans-abrisme
Jenny Francis
Carlos Teixera et Barry Halliday 73
8 un chez-soi incertain : la protection des réfugiés, le
Les nouveaux arrivants sur le marché canadien statut d’immigrant illégal et leurs effets sur la stabilité
de l’habitation du logement chez les migrants à Vancouver et à toronto
Daniel Hiebert Priya Kissoon
17 79
Le surpeuplement résidentiel chez les immigrants La santé mentale des réfugiés et la signification
au Canada de « la patrie »
Michael Haan Laura Simich
23 85
répondre au besoin en logement des immigrants situation des immigrants récents à Montréal quant
et des réfugiés au Canada au logement, dans une perspective métropolitaine
comparative : contrastes et convergences
Sarah V. Wayland
Damaris Rose
30
90
Les liens entre les questions d’établissement,
de santé, de logement et de sans-abrisme touchant Filières résidentielles à Montréal : le cas des Haïtiens
les immigrants au Canada de rivière-des-Prairies
K. Bruce Newbold Sylvie Paré
35 96
Valorisation des connaissances : mobilisation de Les jeunes en milieu HLM : un problème de
la recherche sur l’itinérance par le rond-point cohabitation interethnique ?
de l’itinérance
Annick Germain et Xavier Leloup
Stephen Gaetz 100
40 Les HLM : un lieu d’intégration sociale pour
itinérance et logement chez les immigrants avec statut, les personnes immigrantes ?
les immigrants sans statut et les familles dont les
Hélène Bohemier
membres sont nés au Canada, à toronto
104
Emily Paradis, Sylvia Novac, Monica Sarty et J. David Hulchanski
Au-delà de quatre murs : le quartier sainte-Marie vu
45 par ses résidants immigrants
À la recherche de propriétés abordables dans les
Myriam Bérubé
banlieues : étude de cas d’immigrants dans la région
110
de York
Les défis liés à l’accroissement de la diversité dans des
Valerie Preston, Ann Marie Murnaghan, Robert Murdie, Jennifer Logan, Jane
secteurs de déclin urbain : étude de cas de Winnipeg
Wedlock, Uzo Anucha, Sandeep Agrawal, Silvia D’Addario et Min Jung Kwak
Tom Carter
50
114
sortir de l’itinérance : comparaison longitudinale
entre des personnes et des familles nées à l’étranger trouver un chez-soi : la sécurité du logement
et au Canada et les immigrants en Alberta
Fran Klodawsky, Tim Aubry et Rebecca Nemiroff Jim Gurnett
54 119
Débuts précaires pour les réfugiés au Canada : en route vers chez soi : travailler avec des immigrants
situation de logement et des réfugiés sans-abri
Robert Murdie Carolina Gajardo
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Julie Perrone
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remerCIemenTs
Les éditeurs souhaitent remercier l’équipe de Metropolis, en particulier Mona Marshy, pour son aide et ses commentaires utiles
à différentes étapes de la rédaction de la présente publication.
L’intégration réussie des immigrants et des réfugiés ils ont aussi contribué à la complexité de leurs marchés de
dans une nouvelle société se mesure à leur capacité de l’habitation. L’augmentation de la demande de logement
combler plusieurs besoins de base, dont l’un des plus doublée d’une pénurie de logements abordables, tant dans
importants est un logement abordable, convenable et les marchés de l’achat que de la location, a été l’une des
adéquat. Au cours des dernières années, une attention conséquences les plus importantes de ces changements.
croissante a été portée sur le rôle du logement dans le Le coût du logement est important, car il détermine
processus d’intégration, ce qui a donné lieu à l’examen, dans une large mesure qui peut se permettre quel type
d’une part, des liens entre l’accès à un logement abordable de logement (convenable/adéquat) et où au Canada.
et les concentrations résidentielles des nouveaux arrivants Même si une proportion importante d’immigrants et de
et des minorités et, d’autre part, du succès de l’intégration réfugiés ont ce qui est appelé un accès progressif au
et de l’inclusion. Pour les individus comme pour les marché de l’habitation, ce n’est pas le cas pour bon
familles, non seulement le type de logement, mais aussi le nombre d’entre eux. Par exemple, pour certains nouveaux
quartier où il se trouve, ont une incidence sur les réseaux arrivants, les mesures prises pour répondre à une pénurie
sociaux, l’accès à des possibilités d’emploi, la participation de logements abordables comprennent : vivre dans un
aux espaces sociaux publics, la nature et la disponibilité logement sur peuplé, chercher un logement social, prendre
des services sociaux et le sentiment général de sécurité un logis dans une unité ou un quartier inapproprié,
des nouveaux arrivants. En conséquence, les chercheurs et dormir chez des amis (ce qu’on appelle le couch surfing ou
les responsables de l’élaboration des politiques cherchent le squat de sofa) et même utiliser les refuges pour sans-
à mieux comprendre les relations entre le logement, le abris comme logement de transition de fait.
quartier et l’intégration dans la société canadienne. Ce Au-delà du coût, il y a par ailleurs un certain nombre
numéro spécial de Thèmes canadiens/Canadian Issues de questions importantes. Une recherche récente a
aborde ces relations d’un certain nombre de façons en montré que les nouveaux arrivants peuvent être désavan-
explorant les liens entre l’immigration, le logement et le tagés lorsqu’ils cherchent et évaluent un logement, à louer
sans-abrisme au Canada. ou à vendre, sur le marché canadien. Il peut s’avérer très
L’une des caractéristiques déterminantes de difficile pour les immigrants et les réfugiés récents
l’immigration récente au Canada est son hétérogénéité d’amasser et d’utiliser l’information sur les logements
culturelle et raciale. Non seulement les pays sources disponibles, en particulier dans les marchés complexes
d’immigrants ont changé, mais les immigrants et les ayant un faible taux d’inoccupation. Ces difficultés
réfugiés récents viennent aussi de milieux sociaux plus peuvent être amplifiées lorsqu’elles se combinent à des
diversifiés. Comme il fallait s’y attendre, ils ont également ressources financières limitées, à la barrière des langues, à
des préférences et des besoins distincts en matière de de l’information insuffisante et/ou inexacte fournie par
logement. Ceux-ci sont probablement le plus en évidence des amis et la famille, aux pratiques discriminatoires des
dans les plus grandes villes du Canada — Montréal, propriétaires, des voisins et d’autres personnes ainsi qu’au
Toronto et Vancouver — qui continuent de connaître manque de connaissance de la part des nouveaux arri-
d’impressionnants changements démographiques, vants au sujet de leurs droits et de leurs responsabilités à
économiques et culturels en raison de l’immigration. Ces titre de locataires.
changements ont profondément modifié non seulement la En raison de ces obstacles au logement, mais aussi en
composition sociale et culturelle de leurs quartiers, mais raison de la force des réseaux sociaux, nous sommes
3
CArLos teiXerA et bArrY HALLiDAY
témoins de tendances de plus en plus diversifiées en professionnel, compétences linguistiques, engagement
matière d’établissement chez les nouveaux arrivants au communautaire et civil. Dans ce contexte, deux conclu-
pays. Alors que de nombreux nouveaux arrivants se sions communes semblent se dégager des divers articles
dispersent dans la ville et la banlieue, certains groupes de ce numéro : (i) parmi tous les nouveaux arrivants au
se concentrent dans certains quartiers, dans certaines Canada, les réfugiés connaissent les conditions de
communautés et même dans certains immeubles de logement les plus difficiles et (ii) le coût est l’obstacle
grande hauteur pour former des enclaves ethniques. le plus important à l’accès au logement, et ce, peu importe
Même si à l’origine ces enclaves se trouvaient dans les le lieu.
quartiers d’accueil des immigrants près du centre-ville
aperçu du numéro
— et qu’elles se sont déplacées plus tard pour former
de nouvelles enclaves dans les banlieues — nous Dans son article, Hiebert présente une conclusion
observons une nouvelle tendance où certains groupes qui ajoute une nuance importante à une bonne partie du
s’établissent immédiatement dans les banlieues dès leur discours actuel sur la baisse des revenus et des résultats
arrivée au Canada. La complexité de ces tendances en économiques des immigrants. En utilisant des données de
matière d’établissement a créé des difficultés pour le l’Enquête longitudinale auprès des immigrants du Canada
secteur des services en établissement, ainsi que pour (ELIC), Hiebert montre que malgré des revenus globaux
d’autres institutions communautaires, quand vient le plus faibles, une proportion surprenante d’immigrants et
temps de répondre aux changements démographiques, de réfugiés sont en mesure d’acheter une maison dans les
géo graphiques et aux autres besoins afférents des clients marchés immobiliers les plus chers du Canada, et ce, rela-
immigrants et réfugiés. L’émergence d’une nouvelle tivement tôt après leur arrivée. Hiebert propose un
tendance d’établissement s’accompagne de besoins et de certain nombre de raisons pour expliquer pourquoi il
difficultés uniques en ce qui concerne l’immigration, le pourrait en être ainsi, y compris le transfert de richesse au
logement et le sans-abrisme. Canada depuis l’étranger et le rassemblement de plusieurs
Ce numéro spécial aborde bon nombre des questions familles en ménages pour mettre en commun tant les
soulevées ci-dessus et présente un large portrait des revenus que les risques. Dans son article, Haan porte son
expériences et des difficultés en matière de logement des attention sur ce dernier point, un phénomène souvent
immigrants et des réfugiés au Canada. Voici certaines des appelé le surpeuplement (crowding). Plus précisément,
questions clés abordées dans ce numéro spécial : Haan cherche à mieux comprendre la nature du surpeu-
• Q uels sont les obstacles à l’obtention d’un logement plement chez les nouveaux arrivants comparativement à la
abordable au Canada ? Quelles stratégies les nouveaux population née au Canada, ainsi qu’en fonction du groupe
arrivants utilisent-ils pour surmonter ces obstacles ? ethnique et du mode d’occupation (c.-à-d. achat ou
• Q uelles sont les situations de logement des nouveaux location). Haan examine à quel moment, et dans quelles
arrivants ? Leurs conditions de logement sont-elles conditions, le surpeuplement peut être perçu comme une
convenables et adéquates au regard de leurs besoins ? réponse involontaire à une contrainte économique et dans
• L es nouveaux arrivants au Canada deviennent-ils des quelles conditions le surpeuplement est simplement le
sans-abris après leur arrivée ? Le cas échéant, quels reflet d’une préférence culturelle et/ou d’une stratégie
facteurs y contribuent et quelles sont les interventions économique pour obtenir des résultats préférentiels dans
en matière de politiques et de programmes ? les marchés immobiliers canadiens.
• Q uels sont les politiques et les programmes en place Ce qui complique la politique et la recherche sur le
pour aider l’intégration des nouveaux arrivants logement et le sans-abrisme au Canada, ce sont les
aux marchés de l’habitation ? Des changements sont- multiples autorités compétentes en la matière. Wayland,
ils nécessaires ? dans un résumé d’un rapport plus vaste, présente un
• C omment les nouveaux arrivants influencent-ils les aperçu utile des politiques et services qui existent actuel-
marchés de l’habitation et les quartiers canadiens ? lement pour aider les immigrants et les réfugiés à obtenir
Comme de nombreux articles de ce numéro le un logement. De plus, elle propose un certain nombre de
laissent entendre, l’habitation joue un rôle beaucoup plus changements aux politiques et aux programmes qui leur
central dans l’intégration qu’il ne l’est couramment permettraient d’obtenir des situations de logement plus
reconnu. Pour la majorité des gens, le logement est la plus favorables. À cet égard, une meilleure coordination entre
grande dépense du mois et, si elle est disproportionnée, la politique de logement, l’établissement des immigrants
elle peut faire obstacle à d’autres dépenses importantes. et des réfugiés et la politique et les programmes
Le logement peut également rendre nécessaires des d’intégration est une suggestion importante. Pour sa part,
activités (c.-à-d. un emploi secondaire) qui peuvent Newbold suggère que nous examinions également les liens
inhiber l’intégration à long terme — perfectionnement entre le logement, le sans-abrisme et la santé. Le déclin de
4
introDuCtion : iMMiGrAtion, LoGeMent et sAns-AbrisMe
la santé à l’arrivée, des conditions de vie et des quartiers l’habitation. Sherrell complète ce portrait en examinant
insatisfaisants et le soutien social limité pointent tous, les situations de logement des réfugiés pris en charge par
selon Newbold, vers des risques accrus de sans-abrisme. le gouvernement et des demandeurs d’asile dans deux
Dans son article, Gaetz porte son attention sur l’accès villes canadiennes, Vancouver et Winnipeg. Tout en
accru à la recherche sur le sans-abrisme. À cette fin, il reconnaissant l’importance du statut juridique et du
décrit la bibliothèque et le centre d’information Web contexte provincial (p. ex. les taux d’aide sociale, les taux
appelé The Homeless Hub (www.homelesshub.ca). Il s’agit d’inoccupation des logements locatifs, etc.), les conclu-
d’un dépôt national d’information et d’un carrefour de sions de Sherrell soulignent également l’importance
réseautage conçu pour mettre en lien les responsables des d’autres facteurs — qui peuvent être courants chez
politiques, entre autres, et la recherche sur le sans- certains groupes de réfugiés comme la taille et la compo-
abrisme provenant de partout au pays. sition de la famille, l’alphabétisme et la santé — au regard
Dans un résumé d’un rapport plus important, des situations de logement. Dans son article sur les
Paradis et divers collaborateurs présentent les résultats de réfugiés africains à Vancouver, Francis fournit un aperçu
leur étude au cours de laquelle ont été suivies 91 familles important de la façon dont ces facteurs peuvent exposer
sans abri dirigées par des femmes à Toronto. En parlant certains groupes à un risque élevé de sans abrisme, en
des expériences des familles de personnes nées au particulier lorsqu’ils sont combinés à d’autres facteurs
Canada, d’immigrantes et de réfugiées, l’étude suggère comme les frais de garde, les augmentations de loyer et les
que puisque « [l]’itinérance n’est ni inévitable ni conflits avec les voisins et les propriétaires. Les voix des
naturelle », des interventions en matière de politique migrants sans papiers et des personnes dont la situation
publique sont nécessaires dans un certain nombre de en matière d’immigration est illégale n’ont, dans une
domaines, y compris le soutien du revenu, le logement et grande mesure, pas été entendues. L’article de Priya offre
les soins aux enfants, et ce, peu importe le statut un aperçu des caractéristiques et des expériences de sans-
d’immigration. Preston et divers collaborateurs suggèrent abrisme des migrants sans statut ou sans papiers à
également des interventions en matière de politique dans Vancouver et à Toronto. Basées sur l’analyse d’entrevues
leur article portant sur les risques associés au sans- menées auprès de 34 migrants, les conclusions de Priya
abrisme dans la région de York près de Toronto. Les laissent entrevoir une tendance au désavantage qui
auteurs suggèrent que, loin des refuges et des possibilités pourrait être renversée, premièrement, en améliorant
de dormir à la dure, un bon nombre d’immigrants l’accès aux étapes initiales du système d’octroi de l’asile, à
propriétaires de la région de York risque de sombrer dans l’appui de la justice fondamentale ; deuxièmement, en
le sans-abrisme en raison de leurs revenus insuffisants améliorant l’accès aux services de soins de santé, de
relativement aux coûts inhérents à leur domicile. Les logement et d’urgence de base à l’appui de la sécurité
services et le soutien appropriés comme les refuges, les publique, de la dignité humaine et de l’intérêt supérieur
conseillers en logement ou des logements subventionnés à de l’enfant ; et troisièmement, en examinant les innova-
proximité sont également importants à cet égard. Dans tions en ce qui a trait à la régularisation et aux
leur étude sur le sans-abrisme à Ottawa, Klodawsky et programmes de retour afin de régler les situations
divers collaborateurs suggèrent que le sexe et la situation d’illégalité prolongée. Quant à Simich, il décrit dans son
de famille sont les deux facteurs qui influencent le plus article la signification fonctionnelle et psychologique de ce
la capacité d’une personne à trouver un logement qu’est le « foyer », et l’incidence du manque de soutien
stable après des épisodes de sans abrisme, peu importe le social associé au concept du foyer sur la santé mentale et
pays d’origine. la réinstallation des réfugiés. En utilisant des exemples
De nombreux articles du présent numéro concluent d’études sur des communautés de réfugiés en Ontario
que les réfugiés et les demandeurs d’asile éprouvent et en Alberta, l’auteur laisse entendre que la façon dont
généralement les plus grandes difficultés pour se trouver les réfugiés évoquent des expériences vécues dans leur
un logement et leur capacité financière est plus suscep- foyer d’origine révèle d’importantes lacunes sociales et
tible de représenter un obstacle pour eux. En sondant psychologiques dans leur expérience en matière d’éta-
cette question, Murdie fournit un aperçu des situations de blissement et d’intégration.
logement des réfugiés. Dans son article, il présente la Comparativement à Toronto et Vancouver, dans
combinaison de faibles revenus et des coûts de logement l’ensemble, Montréal a des coûts de logement moindre
élevés comme la cause du « manque de logements abor- tant pour la location que pour l’achat. Dans l’article de
dables qui représente un problème sérieux ». Il présente Rose, nous apprenons que puisque la majorité des immi-
également un certain nombre de solutions possibles qui grants récents à Montréal se trouvent sur le marché
pourraient aider à atténuer ce qu’il appelle l’entrée locatif privé, c’est de ce côté que nous devrions chercher
précaire des réfugiés sur les marchés canadiens de les signes de l’évolution des expériences des immigrants et
5
CArLos teiXerA et bArrY HALLiDAY
des réfugiés en matière de logement. Paré offre une autre le logement subventionné avec des plans personnalisés de
perspective, à savoir que certaines difficultés des immi- renforcement des capacités élaborés en collaboration avec
grants dans le marché locatif privé les portent à devenir chaque locataire. Pour Gurnett, un logement stable et
propriétaires comme moyen de trouver un logement sécuritaire est la base idéale à partir de laquelle les
adéquat. Pour d’autres, le logement social est la solution problèmes d’établissement plus complexes peuvent être
pour répondre à leurs besoins en matière de logement. abordés. Dans son article, Gajardo traite de certaines des
Cette réalité a donné lieu à une augmentation impression- façons dont les fournisseurs de services en matière de
nante de la diversité ethnique et culturelle dans les logement peuvent interagir de manière plus efficace avec
logements sociaux de nombreuses villes du Canada. En se les nouveaux arrivants en fournissant des « services
penchant sur ce phénomène à Montréal, Germain et adaptés à la culture » et elle offre un certain nombre de
Leloup ont constaté que les habitants des logements suggestions pour relever les défis des politiques et des
sociaux avaient des familles plus nombreuses que la programmes visant à obtenir de meilleurs résultats pour
moyenne montréalaise et que les ménages monoparentaux cette population.
y sont surreprésentés. Les nouveaux arrivants constituent
oBservaTIons fInales
près de 70 % des habitants et même si 87 % de ceux-ci sont
arrivés avant 1995, ils constituent 90 % des personnes sur Les articles du présent numéro révèlent les divers
les listes d’attente. Fait intéressant, Germain et Leloup ont facteurs qui influencent les situations de logement et les
constaté que les relations interethniques des jeunes de ces expériences des immigrants et des réfugiés sur les
projets de logements sociaux sont positives ; même si des marchés urbains du Canada. Ces facteurs sont : les coûts ;
tensions intergénérationnelles ont été constatées au sein les faibles taux d’inoccupation ; le manque de connais-
de certains groupes. sance au sujet du fonctionnement du marché de
En présentant la réponse de la ville de Montréal à ces l’habitation ; la compétence dans les langues officielles ; les
défis, entre autres, l’article de Bohémier suggère que les difficultés à accéder à l’information sur les logements
projets et les initiatives au sein de la stratégie de disponibles et le racisme et la discrimination de la part des
développement social de la ville de Montréal peuvent propriétaires, des représentants des organisations privées
contribuer à l’intégration des nouveaux arrivants habitant et publiques et des agents immobiliers. Comme nous le
dans les logements sociaux de Montréal. Un de ces constatons dans ce numéro, les nouveaux arrivants
projets, Habiter la mixité, a évolué au cours de la dernière connaissent une grande variété de situations de logement,
décennie pour comporter trois éléments principaux : le y compris le sans-abrisme chronique et épisodique ; le
soutien aux familles, l’harmonie interethnique chez les recours aux maisons de transition et/ou aux logements
aînés et l’encouragement de la participation communau- subventionnés ; les logements sociaux ; le surpeuplement ;
taire chez les jeunes. Dans son article, Bérubé aborde l’accession à la propriété, mais à un haut niveau de risque
également l’intégration sociale des immigrants et des financier et l’obtention d’un logement dans un quartier
réfugiés dans les habitations à loyer modique, mais elle qui ne répond peut-être pas adéquatement à leurs besoins.
porte en particulier son attention sur le quartier Sainte- Toutefois, même si de nombreux articles soulignent la
Marie, à Montréal. En passant en revue toute une gamme pénurie de logements abordables, un nombre remarquable
d’arrangements pour habitations à loyer modique, du de nouveaux arrivants semblent accéder à la propriété
logement social au marché locatif privé, Bérubé constate relativement rapidement après leur arrivée au Canada.
que les points de vue des immigrants et des réfugiés sur le Bon nombre d’articles présentent des recommanda-
logement sont inséparables de la qualité des relations tions visant à améliorer les situations de logement pour
humaines dans leur quartier que leur logement rend favoriser l’intégration générale à l’intention des politiques
possible. Même si l’article de Carter porte également sur et des programmes. En voici quelques exemples :
l’intégration sociale chez les habitants d’habitations à • Fournir de l’information supplémentaire sur le logement
loyer modique, il présente une autre facette de cette pour les immigrants et les nouveaux arrivants, y compris
question ; celle de la concurrence entre les Autochtones et au sujet de leurs droits et de leurs responsabilités en tant
les réfugiés pour les habitations à loyer modique dans le que locataires et propriétaires.
centre de Winnipeg. Carter fait valoir que cette concur- • Cliniques de logement mobiles pour rejoindre les immi-
rence, combinée à de faibles taux d’inoccupation, crée un grants et les réfugiés qui pourraient ne pas avoir accès
milieu où les propriétaires ont une plus grande liberté aux ressources existantes.
pour s’adonner à des pratiques discriminatoires. • Un supplément de revenu pour le logement, en particu-
En s’inspirant de ses expériences dans le secteur de lier pour les réfugiés.
l’établissement à Edmonton, Gurnett présente le Trinity • L’élaboration de stratégies de développement social et
Manor, un modèle de logement subventionné qui combine communautaire au sein du logement social — tant pour
6
introDuCtion : iMMiGrAtion, LoGeMent et sAns-AbrisMe
aider les immigrants et les réfugiés dans leurs efforts des réfugiés, le racisme et la discrimination ainsi que
d’intégration, mais aussi pour favoriser l’inclusion l’inclusion sociale, entre autres. Comme le coût semble
sociale de tous les habitants. être le principal obstacle pour de nombreuses personnes
• Une coordination améliorée entre les services de dans la quête d’un logement adéquat, nous pouvons nous
logement, d’établissement et d’intégration. demander si les efforts pour améliorer la reconnaissance
• Disposer davantage de maisons de transition pour des titres de compétences étrangers se traduiront par des
soutenir les arrivées récentes au Canada. revenus plus élevés et, en conséquence, de meilleures situ-
• Construire davantage de logements abordables. ations de logement. Les explications possibles du succès
Compte tenu des répercussions importantes de relatif de nombreux immigrants et réfugiés dans le
l’immigration sur les marchés de l’habitation dans les marché canadien de l’habitation méritent également
villes canadiennes — sans parler de l’importance de réflexion. Leur succès devrait il être perçu comme un
l’immigration comme moteur de la croissance économique indice positif que les nouveaux arrivants réussissent au
tant au niveau local que national — d’autres recherches sont Canada ou cachent-ils des arrangements financiers
nécessaires au sujet des expériences des nouveaux arrivants précaires qui pourraient mener à de hauts risques de sans-
en matière d’habitation afin de mieux comprendre : abrisme ? Dans le même ordre d’idées, est-ce que la valeur
• Pourquoi certains groupes d’immigrants et de réfugiés accordée par la société à l’accession à la propriété pousse
sont-ils plus aptes que d’autres à trouver des logements les immigrants et les réfugiés à la poursuite de ce but aux
appropriés dans des quartiers adéquats ? dépens de conditions de logement satisfaisantes en ce qui
• Quels facteurs facilitent ou font obstacle à ce concerne le domicile et le quartier ? Pour aller droit au
phénomène ? but, à quel point le logement joue t il un rôle central au
• Quelle signification a l’accession à la propriété chez les regard de l’intégration des nouveaux arrivants ? Comme
nouveaux arrivants au Canada ? Est-ce un indicateur les précieuses et importantes conclusions du présent
d’une intégration réussie et/ou de statut social ? numéro le laissent entendre, les réponses à ces questions
• Pour ceux qui ne cherchent pas à accéder à la propriété, définiront le paysage urbain du Canada pour les décennies
y a-t-il des obligations financières concurrentes qui à venir et demandent non seulement un examen plus
fournissent des explications importantes ; c.-à-d. épargner approfondi, mais aussi une intervention énergique.
pour l’éducation des enfants, envois d’argent, etc. ?
• Pourquoi les grands centres urbains du Canada
continuent-ils d’être les destinations préférées pour note
l’établissement plutôt que les plus petites villes et les
1 L’accès progressif au marché de l’habitation se caractérise par
régions rurales ?
l’amélioration, au fil du temps, des conditions d’habitation
• Quelles sont les répercussions du transnationalisme
d’une personne que l’on mesure par des indicateurs comme un
sur les nouveaux arrivants dans les marchés canadiens
logement abordable, convenable et adéquat qui répond aux
de l’habitation ?
besoins d’une personne.
• Quels sont les effets des choix et des comportements
résidentiels des nouveaux arrivants sur les communautés
municipales et la planification des infrastructures ?
En plus de ces questions, de plus amples recherches
doivent être effectuées concernant les ménages
vulnérables (ceux allouant 30 % ou plus de leurs revenus
au logement), car dans une large mesure, ils ne suivent pas
le parcours normal d’un accès progressif au marché de
l’habitation pour les immigrants et les réfugiés dans les
villes canadiennes. De plus, le lien entre le logement
abordable et l’immigration semble être une inquiétude
croissante dans les villes canadiennes de taille moyenne.
Ainsi, il y a un besoin impérieux de plus amples recher-
ches sur le rôle des immigrants dans ces marchés plus
petits puisque ce sujet a été, en majeure partie, absent de
« l’écran radar » de la majorité des chercheurs canadiens
jusqu’à tout récemment.
Il existe aussi un certain nombre de recoupements
avec d’autres questions comme la situation économique
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les nouveaux arrIvanTs sur le
marCHé CanadIen de l’HaBITaTIon
dan Hiebert (University of British Columbia)
Le Canada a l’un des systèmes d’immigration les plus Les conditions économiques générales des immi-
vastes (par habitant) au monde. Une grande majorité des grants ont été largement documentées. En général, le
nouveaux arrivants s’installent dans peu d’endroits, soit consensus est que la réussite des nouveaux arrivants
principalement à Montréal, à Toronto et à Vancouver. (terme définissant habituellement les personnes arrivées
Ces villes affichent de faibles taux d’inoccupation au Canada depuis cinq ans ou moins) s’est considérable-
des logements et, particulièrement à Toronto et à ment détériorée au cours de la dernière génération
Vancouver, des coûts de propriétés et des loyers élevés. (Frenette et Morrison, 2003 ; Picot et Hou, 2003 ; Reitz,
Comment les immigrants se débrouillent-ils sur le marché 2007). Les auteurs sont arrivés à la conclusion que les
de l’habitation canadien ? Peuvent-ils trouver des loge- employeurs canadiens accordent peu d’importance aux
ments convenables ? Quels coûts doivent-ils assumer titres de compétence et à l’expérience de travail à
rela ti vement à leurs ressources financières ? Quel est l’étranger, et que les salaires de base sont bien en deçà de
l’impact de l’arrivée des immigrants sur le marché de ce à quoi on s’attendrait compte tenu du capital humain
l’habitation canadien ? relativement élevé associé à la plupart des immigrants. En
Les études précédentes sur les immigrants ont révélé conséquence, la proportion de nouveaux arrivants consi-
qu’il existe une caractéristique récurrente chez la majorité dérés comme vivant sous le seuil de faible revenu (SFR)
d’entre eux : un accès progressif au marché de l’habitation. établi par Statistique Canada a augmenté dans chaque
Autrement dit, le processus d’intégration au Canada est recensement depuis 1981 (Frenette et Morrison, 2003 ;
lié à l’augmentation des salaires, à l’amélioration des Picot et Hou, 2003 ; voir Picot et coll., 2007).
conditions d’habitation et à la croissance du taux En consultant la documentation existante sur le
d’accession à la propriété au fil du temps (Murdie et coll. salaire et le logement, on se demande si l’ère de l’accession
2006). Après une dizaine d’années au Canada, les immi- progressive à de meilleures conditions de logement ne
grants rattrapent les Canadiens de naissance en ce qui a touche pas à sa fin, conclusion que l’on peut tirer de la
trait à l’accession à la propriété et, chez les immigrants qui récente étude de Haan (2005). Les contraintes grandis-
sont au Canada depuis plus longtemps encore, le taux santes sur les revenus initiaux des immigrants nuisent
d’accession à la propriété surpasse celui des Canadiens de peut-être à leur capacité à améliorer leurs conditions
naissance. Ainsi, l’arrivée des immigrants a un impact de logement, du moins au début du processus
important sur le marché urbain de l’habitation au Canada d’établissement. L’Enquête longitudinale auprès des
et peut en fait influencer le prix des propriétés, ne immigrants du Canada (ELIC) est une source de données
serait-ce qu’à Toronto et à Vancouver (Carter, 2005). idéale pour évaluer une telle affirmation (voir l’annexe).
L’amélioration des conditions de logement est une étape
sTruCTure des ménages
favorable à la réussite de l’intégration, car elle procure des
avantages psychologiques et un sentiment d’appartenance Une forte majorité des ménages de nouveaux
envers le pays (Murdie et Tiexiera, 2003 ; Engeland et arrivants étaient des familles nucléaires au moment de
Lewis, 2005). leur première entrevue : environ la moitié étaient des
Toutefois, il faut préciser que les immigrants ne couples avec enfants et 20 %, des couples sans enfants ou
peuvent pas tous accéder à la propriété et conserver des des familles monoparentales (tableau 1). Les 30 % restant
conditions de logement convenables au fil du temps. étaient composés de ménages d’une seule personne (9 %)
Certains n’ont d’autre choix que de vivre entassés ou de et de ménages composés d’au moins une personne sans
dépenser une grande proportion de leur revenu pour se lien avec la famille (6 %) ou de plus d’une famille
loger (Murdie, 2003), alors que d’autres deviennent même économique (15 %). Ces deux dernières catégories
sans-abri (Hiebert et coll., 2005) ou sont victimes de atteignent des proportions frappantes et renferment
discrimination sur le marché de l’habitation. probablement des personnes en situation financière
difficile ou, dans de nombreux cas, des gens s’étant réunis
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