Le Risque Technologique Majeur. Politique, Risque et Processus de Développement PDF
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Cet ouvrage est la publication — a quelques retouches pres — de la these pour le doctorat d'Etat en science politique presentee et soutenue publiquement le 14 novembre 1979 par P. LAGADEC a I'institut d'etude politique de l'universite des sciences sociales de Grenoble. Le jury eta it compose des personnalites suivantes : MM. L. NIZARD, professeur de science politique a l'universite de Grenoble II, president F. d'ARCY, professeur de science politique a l'universite de Grenoble II J. CAPDEVIELLE, charge de recherche a la Fondation nationale des sciences politiques J.-F. di CHIARA, sous-directeur, adjoint au directeur de la Securite civile, charge des services operationnels C. HENRY, professeur a I'Ecole polytechnique J.-M. MARTIN, directeur de recherche au C.N.R.S. J.-J. SALOMON, professeur au C.N.A.M., chaire Technologie et Societe P. VESSERON, ingenieur en chef des Mines, chef du service de ΓEnvironnement industriel au ministere de l'Environnement et du Cadre de vie. A PARAITRE DANS LA MJME COLLECTION (EN ANGLÄIS) Maurice Guernier, Tiers monde : trois quarts du monde, Rapport au club de Rome (2* trim. 1981) Patrick Cohendet et Hugues de Jouvenel, sous la direction de, La Conquete spatiaie : ses retombees economiques, industrielles et societies (2* trim. 1981) La collection juturiblesest destinee a susciter la reflexion sur les differents futurs possibles et les choix qui engagent notre avenir. Le futur n'est ecrit nulle part, garanti par personne. II depend de tendances plus ou moins affirmees, ainsi que de projets et d'aetions que fu turib les entend mettre en lumiere et soumettre au debat. Elle accueille des auteurs de disciplines, d'ideologies et de pays differents qui — par les faits qu'ils relatent, les idees et les opinions qu'ils avancent — refusent le fatalisme et ceuvrent au profit d'avenirs librement choisis. Directeur de collection : Hugues de Jouvenel, Association Internationale Futuribles, 55, rue de Varenne 75007 Paris Le risque t e c h n o l o g i q ue m a j e ur Politique, risque et processus de developpement Patrick Lagadec docteur en science politique collection "tuturibles PERGAMON PRESS Paris Oxford New York Ibronto Sydney Frankfurt FRANCE Pergamon Press France S.A., 24, rue des Ecoles, 75240 Pans Cedex 05 Pergamon Press Ltd, Headington Hill Hall, Oxford OX3 OBW Pergamon Press Inc., Maxwell House, Fairview Park, Elmstord, New York 10523 CANADA Pergamon Press Canada Ltd, Suite 104, 150 Consumers Road, Willowdale, Ontario M2J 1 P9 AUSTRALIE Pergamon Press (Aust.) Pty Ltd, P.O. Box 544, Pott» Point, N.S.W. 2011 Pergamon Press GmbH, 6242 Kronberg- Taunus, Hammerweg 6 Copyright, €? 1981 Association Internationale Futuribles Tous droits reserves. Toufe cop/e ou reproduction meme partielle, mise en banque de donnees ou transmission par tout moyen electronique, electro- statique, mecamque, bände magnetique, photocopie, photographie ou autre, est interdite sans autonsation prealable. Library ot Congress Cataloguing in Publication Data Lagadec, Patrick Le Risque technologique majeur 1. Technology-Social aspects i. Title 306.4 T14.1 80-42333 ISBN 0-08-027058-1 Reliure par Relitac, Alonfrouge Remerciements Nous voulons exprimer notre gratitude aux membres du jury; en particulier a L. Nizard, qui en a assure la presidence. J. F. di Chiara, J. J. Salomon, Ph. Vesseron nous ont ete d'une aide inappreciable. Qu'ils sachent combien est grande notre reconnaissance ä leur egard. Nous sommes conscient de tout ce que nous devons ä CI. Henry qui nous a # accueilli au Laboratoire d'Econometrie au mois de septembre 1977. Que l'Ecole Polytechnique et I'ensemble du Laboratoire, ä travers lui, soient remercies pour nous avoir donne les moyens de mener cette recherche. Sans l'appui de tres nombreux specialistes — que nous ne pourrons pas tous citer malheureusement —, ce travail n'aurait pu aboutir. Nous devons ä beaucoup informations, conseils, correctifs qui nous ont permis tout d'abord de realiser une serie de monographies, puis divers textes de synthese, et enfin ce dernier travail, remanie profondement a deux reprises. Remercions en premier lieu nos amis etrangers. Nos etudes sur l'ltalie n'auraient jamais vu le jour sans I'aide de Laura Conti, reconnue de tous pour sa competence et son courage ; nous ne pourrons oublier les tres longues heures passees a apprendre sous sa conduite la complexite de la realite italienne, les meandres (decourageants !) du cas de Seveso. Cl. Rise et E. de Rosa, a Milan, nous furent aussi d'une aide precieuse. A la suite de nos premieres etudes sur ce pays, nous fumes regu a Bale par la direction de la Societe Hoffmann-La-Roche ; qu'elle soit ici remerciee pour le temps qu'elle nous accorda, les documents qu'elle put nous remettre, les corrections qui nous furent suggerees. En particulier, nous avons ete touche par notre longue rencontre avec G. Reggiani, connu egalement de tous pour sa competence et son courage dans l'affaire de Seveso. Pour le cas britannique, nous avons beneficie de l'accueil toujours remarquable de la direction du Health and Safety Executive : J. H. Dunster (Deputy director), A. V. Cohen, H. E. Lewis; J. R. H. Shenkel. R. Farmer et J. Bowen, du Safety and Reliability Directorate (United Kingdom Atomic Energy Authority) accepterent de debattre avec nous de questions delicates. T. A. Kletz, specialiste de securite aux I. C. I., nous permit de mieux comprendre le point de vue de l'industrie en la matiere. Nous devons beaucoup a L. Mc Ginty, News Editor au mensuel New Scientist. Sir Bernard Braine. depute conservateur pour l'Essex-Sud-Est, nous rec,ut XIX XX ä plusieurs reprises a Westminster; qu'il soit ici vivement remercie. Ph. Haslam, de l'Association de defense de Canvey Island, nous fit voir une autre facette du Probleme du risque majeur : nous gardons en memoire ces discussions aupres du terminal methanier de British Gas, parmi deux mille caravanes etrangement placees dans le decor impressionnant de Canvey; ou ces recherches de documents essen- tiels parmi les centaines de textes en possession de l'Association. Nous n'oublions pas non plus l'appui de R. Johnston, K. Green (University of Manchester), B. Wynne (University of Lancaster), G. Atherley (University of Birmingham), D. Napier (Univer sity of London), Sir F. Warner (Societe Conseil Cremer and Warner), Sh. Mc Kech- nie (Syndicat ASTMS). A l'etranger encore, nous avons regu l'appui de Dorothy Nelkin (Cornell University, U.S.A), Helga Novotny (Centre Europeen de formation et de recherche en action sociale, Nations-Unies, Vienne), H. Otway (I.I.A.S.A.-I.A.E.A., Vienne, puis Ispra, Italie), J. Ravetz (University of Leeds), W. D. Rowe (ancien administrateur a ΓΕ.Ρ.Α., Washington); diverses rencontres a Bielefeld, Berlin, Francfort, Oslo, ont permis un travail en commun bien stimulant. Certaines de ces rencontres n'auraient pas ete possibles sans l'aide de la Commission des Communautes Europeennes. Outre-Atlantique, nous n'oublierons pas nos correspondants, notamment R. Kasper- son et R. Kates (Clark University); I. Burton (University of Toronto) nous fut d'un appui essentiel dans Γ etude du cas de la catastrophe ferroviaire de Toronto. En France, de tres nombreux organismes et personnes nous ont prete leur concours fort actif. Que tous trouvent ici l'expression de notre reconnaissance. En particulier : A. Pradinaud, du Service de l'Environnement Industriel et F. Perier, jusque recemment Ingenieur des Mines a la Direction Interdepartementale de l'lndustrie et des Mines a Lyon ; P. Tanguy (Directeur de l'Institut de Protection et de Sürete Nucleaire au Commissariat ä l'Energie Atomique) et R. Andurand (Depar tement de Sürete Nucleaire - C.E.A. -); MM. Chastel et Jeudy (Direction de la Secu rity Civile). MM. Macart, Jeanette, Goubet (Ministere de l'lndustrie). MM. Tribouillois (Assemblee pleniere des societes d'assurance), Hure (Societe Commerciale de Reassurance) et Deprimoz (Groupement Technique Accidents), ainsi que K. Konrad (Societe Münchener Rück); MM. Deschanels et Lavedrine (aerospatiale); M. Cho- quet (I.N.2.P.3.); M. Moyen (I.N.R.S.); MM. Bachmann, Desse et Bourree (spocialistes de la securite au groupe Rhone-Poulenc); M. Rainelli (I.N.R.A., Rennes), M. Martin- Bouyer (I.N.S.E.R.M.). Nous devons beaucoup a ceux qui ont aide aussi bien pour la parution d'un premier article de synthese dans La Recherche — Martine Barrere — que pour le travail collectif dont nous avons eu la charge et qui fut publie par Futuribles, egale- ment au mois de novembre 1979 : H. de Jouvenel, L. Puiseux, Martine Remond- Gouilloud, R. Crisp, C. Lepage-Jessua, Nicole Nowicki, F. Fagnani et J. F. Beihoste, Y. Stourdze. Ph. Roqueplo, P. Blanquart ont ete parmi ceux qui nous ont permis de clarifier notre pensee, au long de ce travail et surtout dans sa phase ultime. Les syndicats (en particulier le syndicat C.F.D.T. de l'Energie Atomique) et le Groupement de Scientifiques pour l'Information sur l'Energie Nucleaire (G.S.I.E.N.) nous ont apporte de tres bons complements d'information pour les aspects nucleaires de notre recherche. Naturellement, aucun organisme, aucune personnalite ne saurait etre engagee par cet ecrit. Nous en assumons seul la responsabilite. Marie-Louise Pouderous a eu la lourde charge de concevoir la presentation de ce texte et d'en realiser, pour une large part, la dactylographie. Qu'elle soit ici remerciee pour sa competence, sa celerite et ses conseils toujours stimulants. AVERTISSEMENT Les pages qui vont suivre montreront la diversite et l'acuite des defis poses par le risque technologique majeur. Le travail de recherche scientifique, pour sa part non plus, ne pouvait echapper aux mises en question. La regie voulant que toute reference soit indiquee avec precision n'aura pas pu etre satisfaite ici: bon nombre de documents interessante, dans notre domaine du risque majeur, sont de caractere confidentiel. Nous avons done ete contraint de transgresser parfois cette regle de base. Le refuser aurait ete s'interdire l'examen du risque technologique majeur. Naturellement, cette remarque ne saurait couvrir les omissions fautives. Note de l'editeur Vu 1'urgence de l'avertissement lance par Patrick Lagadec, nous avons excep- tionnellement decide d'utiliser la frappe initiale au risque d'en laisser subsister les imperfections. A tous ceux et celles qui m'ont aide de leur competence, leur exigence, leur respect, leur amitie. Introduction generale Line approche politique des risques technologiques majeurs I A la limite de ce que nous pouvons faire il y a d'abord tout le sorieux de notre pensee. Karl JASPERS La Bombe atomique et l'avenir de l'homme, Paris, Buchet-Chastel, 1963 2
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