Le juge constitutionnel

660 Pages·2017·10.18 MB·French

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LIENS

Code la Propriété Intellectuelle – Articles L. 122-4 et L. 335-1 à
L. 335-10
er Journal Officiel
Loi n°92-597 du 1 juillet 1992, publiée au du 2
juillet 1992
http://www.cfcopies.com/V2/leg/leg-droi.php
http://www.culture.gouv.fr/culture/infos-pratiques/droits/protection.htm
(cid:53)(cid:41)(cid:181)(cid:52)(cid:38)
(cid:38)(cid:79)(cid:1)(cid:87)(cid:86)(cid:70)(cid:1)(cid:69)(cid:70)(cid:1)(cid:77)(cid:8)(cid:80)(cid:67)(cid:85)(cid:70)(cid:79)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:1)(cid:69)(cid:86)(cid:1)
(cid:37)(cid:48)(cid:36)(cid:53)(cid:48)(cid:51)(cid:34)(cid:53)(cid:1)(cid:37)(cid:38)(cid:1)(cid:45)(cid:8)(cid:54)(cid:47)(cid:42)(cid:55)(cid:38)(cid:51)(cid:52)(cid:42)(cid:53)(cid:178)(cid:1)(cid:37)(cid:38)(cid:1)(cid:53)(cid:48)(cid:54)(cid:45)(cid:48)(cid:54)(cid:52)(cid:38)(cid:1)
(cid:37)(cid:207)(cid:77)(cid:74)(cid:87)(cid:83)(cid:207)(cid:1)(cid:81)(cid:66)(cid:83)(cid:1)(cid:27)
UniversitéToulouse1Capitole(UT1Capitole)

Cotutelleinternationaleavecl'UniversitéCheikhAntaDIOPdeDakar(FSJP),Sénégal
(cid:49)(cid:83)(cid:207)(cid:84)(cid:70)(cid:79)(cid:85)(cid:207)(cid:70)(cid:1)(cid:70)(cid:85)(cid:1)(cid:84)(cid:80)(cid:86)(cid:85)(cid:70)(cid:79)(cid:86)(cid:70)(cid:1)(cid:81)(cid:66)(cid:83)(cid:1)(cid:27)
M.MamadouSÈNE
le 20mars2017àToulouse
(cid:53)(cid:74)(cid:85)(cid:83)(cid:70)(cid:1)(cid:27)
(cid:1)
LajuridictionnalisationdesélectionsnationalesenAfriquenoirefrancophone:
lesexemplesduBénin,delaCôted'IvoireetduSénégal.
Analysepolitico-Juridique
(cid:178)(cid:68)(cid:80)(cid:77)(cid:70)(cid:69)(cid:80)(cid:68)(cid:85)(cid:80)(cid:83)(cid:66)(cid:77)(cid:70) et (cid:1)discipline ou spécialité(cid:27) (cid:1)
EDSJP:Droit
(cid:54)(cid:79)(cid:74)(cid:85)(cid:207)(cid:1)(cid:69)(cid:70)(cid:1)(cid:83)(cid:70)(cid:68)(cid:73)(cid:70)(cid:83)(cid:68)(cid:73)(cid:70)(cid:1)(cid:27)
EA4657-IMH-InstitutMauriceHauriou
(cid:37)(cid:74)(cid:83)(cid:70)(cid:68)(cid:85)(cid:70)(cid:86)(cid:83)(cid:16)(cid:85)(cid:83)(cid:74)(cid:68)(cid:70)(cid:9)(cid:84)(cid:10)(cid:1)(cid:69)(cid:70)(cid:1)(cid:702)(cid:210)(cid:84)(cid:70)(cid:1)(cid:27)
ProfesseurPierreESPLUGAS-LABATUT
Co-directeurdethèse:ProfesseurElHadjMBODJ
Jury:
MonsieurStéphaneMOUTON,Professeurdesuniversités,UT1Capitole,Co-directeurde
l'InstitutMauriceHAURIOUdeToulouse:Présidentdujury
MonsieurPhilippeBLACHER,Professeurdesuniversités,UniversitéLyon3JeanMoulin,
Directeurdel'ÉquipedeDroitPublicdeLyon(EA666):Rapporteur
MonsieurAliouneBadaraFALL,Professeurdesuniversités,UniversitéMontesquieu-
BordeauxIV,DirecteurduCERDRADI:Rapporteur
MonsieurPierreESPLUGAS-LABATUT, Professeurdesuniversités,UT1Capitole,Directeur
L(cid:146)UniversitØ n(cid:146)entend ni approuver ni dØsapprouver les opinions particuliŁres du

candidat.
DEDICACE
A la mØmoire de mon pŁre qui n(cid:146)a pas pu voir
l(cid:146)achŁvement de cette thŁse. Je ne cesserai jamais de prier
pour lui pour l(cid:146)Øducation et les valeurs qu(cid:146)il nous as
inculquØes. Que le Paradis soit sa demeure Øternelle.
A ma mŁre Thimbane NDOUR qui a pu m(cid:146)accompagner
et me soutenir depuis mes premiers dØbuts de scolaritØ.
Sans ses sacrifices, je n(cid:146)aurais jamais intØgrØ l(cid:146)univers de
la recherche. Que le Tout Puissant la laisse longtemps
avec nous !
A mon Øpouse Susanna Natalia Saskia BODE-S¨NE qui a
toujours ØtØ l(cid:224) pour m(cid:146)encourager, me soutenir. ChŁre
Sassi, tu as pu supporter toutes les contraintes de cette
thŁse malgrØ la distance qui nous sØpare.
A ma fille Nina Thimbane S¨NE qui quittera bient(cid:244)t le
systŁme amniotique pour dØcouvrir le systŁme terrestre en
ce dØbut de printemps.
A vous quatre, je dØdie cette thŁse !
REMERCIEMENTS
Je tiens (cid:224) exprimer mes sincŁres remerciements et ma reconnaissance (cid:224) toutes les personnes qui, de
prŁs ou de loin, ont contribuØ (cid:224) la rØalisation de cette thŁse. Sans pouvoir toutes les nommer, mes
remerciements s(cid:146)adressent particuliŁrement :
A mon Directeur de thŁse, le Professeur Pierre ESPLUGAS-LABATUT, pour sa gØnØrositØ, sa
disponibilitØ, sa collaboration sans faille. Cher Professeur, votre rigueur intellectuelle a ØtØ sans limite
jusqu(cid:146)(cid:224) la derniŁre minute de cette thŁse.
A mon Co-directeur de thŁse, le Professeur El Hadj MBODJ qui a acceptØ, dŁs notre premier entretien
dans son bureau (cid:224) Dakar, de diriger mes travaux. Cher Professeur, votre ingØniositØ constitutionnelle et
Ølectorale, votre humanisme et votre disponibilitØ ont ØtØ d(cid:146)un apport considØrable (cid:224) la rØalisation de ce
travail.
Au Professeur et Doyen Henry ROUSSILLON qui avait acceptØ par un simple mail depuis le
SØnØgal, et sans intermØdiaire, de codiriger cette thŁse, mais pour des raisons de santØ, il m(cid:146)a mis en
contact, dŁs mon arrivØe en France, avec le Professeur Pierre ESPLUGAS-LABATUT qui lui aussi n(cid:146)a
pas hØsitØ un instant (cid:224) cheminer avec moi (cid:224) ce marathon intellectuel.
Aux membres du jury, je veux nommer les Professeurs StØphane MOUTON, Alioune Badara FALL et
Philippe BLACHER qui ont acceptØ de consacrer une partie de leur prØcieux temps (cid:224) l(cid:146)Øvaluation
nØcessaire de ce travail dans l(cid:146)optique de son amØlioration.
A l(cid:146)Agence Universitaire de la Francophonie, Bureau Europe de l(cid:146)Ouest (cid:224) Bruxelles pour leur
subvention pour mon sØjour de recherche au SØnØgal.
A notre laboratoire Institut Maurice Hauriou de Toulouse et (cid:224) l(cid:146)ensemble de ses dirigeants qui n(cid:146)ont
mØnagØ aucun effort pour la rØalisation de cette thŁse.
A l(cid:146)Ecole doctorale Sciences Juridiques, Politiques, Economiques et de Gestion de l(cid:146)UniversitØ
Cheikh Anta DIOP de Dakar et (cid:224) l(cid:146)ensemble de ses dirigeants pour leur disponibilitØ et leur
collaboration.
A toute ma famille, mes frŁres et s(cid:156)urs, qui a pu supporter les moments difficiles de la thŁse et les
contraintes qui vont avec.
A Tata Amina pour sa disponibilitØ et son assistance sans faille pendant nos inscriptions
administratives.
A mes amis, sans pouvoir tous les nommer, je veux citer Ibrahima DIOP et son grand-frŁre Babacar
DIOP, Aliou DIOUF (Ba(cid:239)da), Massiga S¨NE, Mohamet NDOUR, AurØlie BORDAS, Imen ZITOUNI,
Waly Deb DIOUF, SoulŁye DIOUF et son Øpouse A(cid:239)ta SAMB, Octavie Paris, Ousmanou BirŁma,
SafiØtou FAYE, Sa(cid:239)dou BALDE, Sa(cid:239)dou DIOUF, Olga BYCHKOVA, Abdou FAYE, FodØ NDAO,

Alassane DIA, Sidy NDAIYE, El Hadj THIAM.
Liste des abrØviations
AFJB Association des Femmes Juristes du BØnin
AFriMAP African Governance Monitoring & Advocacy Project
AFSP Association Fran(cid:231)aise de Science Politique
AG AssemblØe gØnØrale
AIDC AcadØmie Internationale de Droit Constitutionnel
AJDA ActualitØ Juridique de Droit Administratif
AJ/PADS And Jºf / Parti Africain pour la DØmocratie et le Socialisme
al. AlinØa
AOF Afrique Occidentale Fran(cid:231)aise
CA 2000 Coalition pour l(cid:146)Alternance en 2000
CADHP Charte Africaine des Droits de l(cid:146)Homme et des Peuples
CC Conseil constitutionnel
CC Cour Constitutionnelle
CE Conseil d(cid:146)Etat
CEAN Centre d(cid:146)Etude d(cid:146)Afrique Noire
CEDA Centre d’(cid:201)dition et de Diffusion Africaine
CEDEAO CommunautØ Economique des Etats de l(cid:146)Afrique de l(cid:146)Ouest
CEI Commission Electorale IndØpendante
CENA Commission Electorale Nationale Autonome
CENI Commission Electorale Nationale IndØpendante
CERAP Centre de Recherche et d’Action pour la Paix
CERCP Centre d’Etudes et de Recherches Constitutionnelles et Politiques
cf. confer
Chap. Chapitre
CIJ Cour Internationale de Justice
CNSP ComitØ National de Salut du Peuple
CODESRIA Conseil pour le DØveloppement de la Recherche en Sciences Sociales en Afrique
CPS Commission Politique de Supervision
CRDI Centre de Recherches pour le DØveloppement International
CREDILA Centre de Recherche, d(cid:146)Etude et de Documentation sur les Institutions et les
LØgislations Africaines
CREPOS Centres de Recherche sur les Politiques Sociales
CTSP ComitØ de Transition pour le Salut du Peuple
DAF Direction de l(cid:146)Automatisation des Fichiers
DGE Direction GØnØrale des Elections
DHDC DØclaration des Droits de l(cid:146)Homme et du Citoyen
Dir. Sous la direction de
Dr Docteur
DUDH DØclaration Universelle des Droits de l(cid:146)Homme
ECOMOG Economic Community of West African States Cease-fire Monitoring Group, ou
Brigade de surveillance du cessez-le-feu de la CEDEAO
EDJA Editions Juridiques Africaines
EHESS Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales
EJA Editions Juridiques AssociØes
El. Election
FAL Front pour l(cid:146)Alternance
FDS Forces de SØcuritØ et de dØfense
FORS Front des Organisations de la SociØtØ Civile
FRCI Forces RØpublicaines de C(cid:244)te d(cid:146)Ivoire
GERDDES Groupe d(cid:146)Etudes et de Recherches sur la DØmocratie et le DØveloppement
Economique et Social en Afrique
Ibid. Ibidem
IDEA International Institute for Democracy and Electoral Assistance
IEP Institut d’Etudes Politiques
IFAN Institut fondamental d(cid:146)Afrique Noire
IGE Inspecteur GØnØral d(cid:146)Etat
IIDH Institut International des Droits de l(cid:146)Homme
JORB Journal Officiel de la RØpublique du BØnin
JORS Journal Officiel de la RØpublique du SØnØgal
LD/MPT Ligue DØmocratique/Mouvement pour le Parti du Travail
LEPI Liste Electorale Permanente InformatisØe
LGDJ Librairie GØnØrale de Droit et de Jurisprudence
LICORNE
LO. Loi Organique
LPA Les Petites Affiches
M. Monsieur
Mme Madame
MM Messieurs
Mmes Mesdames
NEA Nouvelles Editions Africaines
NEPAD Nouveau Partenariat pour le DØveloppement de l’Afrique
N(cid:176) NumØro
OECD.ORG
OIF Organisation Internationale de la Francophonie
ONEL Observatoire National des Elections
ONG Organisation Non Gouvernementale
ONU Organisation des Nations Unies
op.cit. Opere citato
p. et pp. Page et pages
PADEG Programme d(cid:146)Appui (cid:224) la Consolidation du Processus DØmocratique, l(cid:146)Etat de droit et
la Bonne Gouvernance
PAI Parti Africain de l’IndØpendance
Par. Paragraphe
PDJ Parti pour la DØmocratie et la Justice
PDS Parti DØmocratique SØnØgalais
PP. De la page (cid:133) (cid:224) la page (cid:133)
PRPB Parti de la RØvolution Populaire du BØnin
PS Parti Socialiste
PUAM Presses Universitaires d(cid:146)Aix-Marseille
PUF Presses Universitaires de France
RACE Recensement Administratif (cid:224) CaractŁre Ølectoral
RADDHO Rencontre africaine pour la DØfense des Droits de l(cid:146)Homme
RADI RØseau Africain pour le DØveloppement IntØgrØ
RADIC Revue Africaine de Droit international ComparØ
RCADI Recueil des Cours de l’AcadØmie de Droit international
RDP Revue du Droit Public
RDP Rassemblement pour la DØmocratie et le ProgrŁs
RDPSP Revue du Droit Public et de la Science Politique
Rec. Recueil
Res. RØsolution
RFDA Revue Fran(cid:231)aise de Droit Administratif
RFDC Revue Fran(cid:231)aise de Droit Constitutionnel
RFSP Revue Fran(cid:231)aise de Science Politique
RENA Recensement Electoral National Approfondi
RIDC Revue Internationale de Droit ComparØ
RIPAS Revue des Institutions Politiques et Administratives du SØnØgal
RJPIC Revue Juridique et Politique, IndØpendance et CoopØration
SAP/CENA SecrØtariat Administratif Permanent de la CENA
Sect. Section
UA Union Africaine
UCAD UniversitØ Cheikh Anta Diop
UEMOA Union Economique et MonØtaire Ouest Africaine
UGB UniversitØ Gaston Berger
ULB UniversitØ Libre de Bruxelles
UNEAD United Nations Electoral Assistance Division
Vol. Volume
SOMMAIRE

INTRODUCTION ................................................................................................................................................ 2
PARTIE PREMIERE : LA JURIDICTIONNALISATION : UNE OPTION PACIFICATRICE DU PROCESSUS DE
DEVOLUTION DU POUVOIR ................................................................................................................. 71
TITRE PREMIER : LES COMPETENCES ADMINISTRATIVES EN QUETE DE LA REGULARITE ELECTORALE : UNE DYNAMIQUE VARIABLE DU
JUGE CONSTITUTIONNEL .............................................................................................................................. 77
Chapitre premier : La similitude des compØtences administratives exclusives ............................................ 79
Chapitre second : Le particularisme bØninois des compØtences administratives partagØes ..................... 132
TITRE SECOND : LES COMPETENCES CONTENTIEUSES EN QUETE DE LA SINCERITE DES SCRUTINS : LE DENOMINATEUR COMMUN DU
JUGE CONSTITUTIONNEL ............................................................................................................................ 172
Chapitre premier : Le contentieux prØØlectoral : un mØcanisme de prØvention des conflits ..................... 174
Chapitre second/ Le contentieux postØlectoral : un mØcanisme de rØsolution des conflits ....................... 214
PARTIE SECONDE : LA JURIDICTIONNALISATION : UNE DYNAMIQUE PACIFICATRICE HYPOTHEQUEE PAR LA
POLITISATION .................................................................................................................................... 304
TITRE PREMIER : L(cid:146)INDEPENDANCE INACHEVEE DU JUGE CONSTITUTIONNEL ..................................................................... 307
Chapitre premier : Les gages d(cid:146)indØpendance du juge constitutionnel ..................................................... 308
Chapitre second : La nomination politisØe du juge constitutionnel ........................................................... 365
TITRE SECOND : L(cid:146)EXPLORATION D(cid:146)UNE REFORME CONSOLIDANTE DE LA JURIDICTIONNALISATION ELECTORALE ....................... 417
Chapitre premier : Une innovation normative (cid:224) essence matØrielle ......................................................... 422
Chapitre deuxiŁme : Une innovation normative (cid:224) essence organique ...................................................... 477
CONCLUSION GENERALE .............................................................................................................................. 542
ANNEXES .................................................................................................................................................... 553
Bibliographie .............................................................................................................................................. 589
INDEX 632
Table des matiŁres ..................................................................................................................................... 638