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Le droit administratif aux concours PDF

201 Pages·2015·0.73 MB·French
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Le droit administratif aux concours Les auteurs remercient Françoise Clerc pour ses précieux conseils tout au long de la rédaction de cet ouvrage. Le droit administratif aux concours Matthieu Houser Maître de conférences en droit public à l’université de Franche-Comté Virginie Donier Professeure agrégée de droit public à l’université de Franche-Comté Nathalie Droin Maître de conférences en droit public à l’université de Franche-Comté Fo r m ation Administration C o n c o u r s DILA Collection FAC en petit format Département de l’édition dirigé par Julien Winock L’Europe aux concours (2015) Collection dirigée par Michel Dumoulin Claire-Marie Buttin L’entretien avec le jury (2015) Rédaction Chantal Perrin-Van Hille Monique Tolmer Les questions sociales aux concours Conception graphique (2014) Michelle Chabaud Suzanne Maury Mise en page Éliane Rakoto L’économie aux concours (2014) Jean-Louis Doney Impression DILA La GRH dans la fonction publique (2014) Suzanne Maury Les finances publiques aux concours (2013) Matthieu Houser La RAEP dans les concours (2013) « Aux termes du Code de la propriété intellectuelle, toute reproduction ou représentation, intégrale ou par- Yolande Ferrandis tielle de la présente publication, faite par quelque procédé que ce soit (reprographie, micro-filmage, scannérisation, La composition sur un sujet d’ordre numérisation...), sans le consentement de l’auteur ou de général (2013) ses ayants droit ou ayants cause, est illicite et constitue José Comas et Pierre Molimard une contrefaçon sanctionnée par les articles L. 335-2 et suivants du Code de la propriété intellectuelle. » Il est rappelé également que l’usage abusif et collectif de la photocopie met en danger l’équilibre économique des circuits du livre. © Direction de l’information légale et administrative, Paris, 2015 ISBN : 978-2-11-009834-4 ISSN : 1152-4235 Sommaire 2 Présentation �������������������������������������������7 Partie  La fonctIon pubLIque �������������������59 Section 1 Partie préliminaire Le statut du fonctionnaire�������������������������������64 IntroductIon Section 2 au droIt admInIstratIf��������������������9 Les droits et obligations du fonctionnaire ����67 3 1 Partie  Partie  L’actIon admInIstratIve ��������������15 Les moyens d’actIon de L’admInIstratIon �������������������������69 Chapitre 1 Chapitre 1 Le service public ������������������������������17 Les actes administratifs Section 1 unilatéraux ���������������������������������������������71 La notion de service public ����������������������������18 Section 2 Section 1 Les différentes catégories La notion d’acte administratif �������������������������71 de service public�����������������������������������������������21 Section 2 Section 3 Les différentes catégories Les principes fondamentaux d’acte administratif unilatéral ��������������������������81 régissant le service public �������������������������������28 Section 3 Section 4 La procédure administrative non Les modalités de création contentieuse ������������������������������������������������������88 et de gestion des services publics �����������������34 Section 4 Les conditions d’entrée en vigueur Chapitre 2 et l’exécution de l’acte administratif �������������93 La police administrative ���������41 Section 5 L’abrogation et le retrait Section 1 de l’acte administratif ���������������������������������������99 La notion de police administrative ����������������43 Section 2 Le régime juridique des mesures de police �������������������������������������52 5 Sommaire Chapitre 2 Section 2 Les contrats Le recours pour excès de pouvoir ������������164 administratifs �����������������������������������109 5 Section 1 Partie  Les critères de distinction entre contrats La responsabILIté administratifs et contrats privés de l’administration �����������������������������������������110 admInIstratIve ������������������������������������177 Section 2 Le régime juridique des contrats Chapitre 1 administratifs ��������������������������������������������������117 Les contours du droit Section 3 de la responsabilité Le contentieux contractuel �������������������������135 administrative ���������������������������������179 4 Section 1 Partie  L’historique �����������������������������������������������������180 La LégaLIté admInIstratIve ����141 Section 2 Le champ d’application ��������������������������������181 Chapitre 1 Les sources du principe Chapitre 2 de légalité ���������������������������������������������143 Les régimes de responsabilité ��������������������������185 Section 1 Les sources de droit interne �����������������������143 Section 1 Section 2 La responsabilité pour faute ������������������������186 Les conventions internationales ������������������147 Section 2 Section 3 La responsabilité sans faute �������������������������191 Le droit de l’Union européenne �����������������153 Section 3 Les régimes législatifs de responsabilité�����197 Chapitre 2 Section 4 Le contrôle de légalité �����������161 L’affirmation de la personne humaine au sein de la responsabilité Section 1 administrative �������������������������������������������������199 Les modalités d’exercice du contrôle de légalité ���������������������������������161 666 Le droit administratif aux concours Présentation Si la place réservée aux épreuves de droit administratif évolue, cette matière constitue toujours le socle des connaissances de base pour l’entrée dans la fonction publique. L’approche juridique constitue même une nécessité renouvelée pour l’administration, compte tenu de l’essor des contentieux dans la mise en place des politiques publiques. L’intitulé des épreuves récentes en droit administratif l’illustre parfaitement, comme en témoigne le sujet du concours externe 2014 d’entrée à l’École nationale d’adminis- tration (ENA) : « Le juge administratif, juge de l’économie ». D’autres évolutions caractérisent également le droit administratif aux concours. Il est désormais obligatoire de traiter des aspects modernes comme celui de l’administration électronique (concours externe 2013 d’ac- cès aux IRA : « L’administration électronique : que doit-on en attendre ? »). Notons par ailleurs que l’apparition de nouveaux concours, tel celui de conseiller des chambres régionales et territoriales des comptes, qui com- portent une épreuve de droit administratif, illustre l’ardente obligation de maîtriser cette matière. Cet ouvrage est d’abord un outil destiné à la préparation des concours administratifs. Mais son caractère pédagogique et synthétique permettra bien sûr aussi aux étudiants de réviser efficacement le droit administratif durant leur parcours universitaire. Ses auteurs ont cherché constamment à intégrer les dernières évolutions liées tant au droit de l’Union européenne qu’à la Convention européenne des droits de l’homme, ou relatives à la modification de la relation administration/administré. 7  Présentation Partie Préliminaire I ntroductIon au droIt admInIstratIf

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