Las juntas y el Consulado de Comercio de Buenos Aires a fines del Antiguo R

329 Pages·2012·1.67 MB·Spanish

by  Javier Gerardo Kraselsky

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Tesis de doctorado: Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades
y Ciencias de la Educación.

Alumno: Javier Kraselsky

Director: Dr. Fernando Jumar

Titulo: “Las estrategias de los actores del Río de la Plata: las Juntas y el Consulado de
comercio de Buenos Aires a fines del Antiguo Régimen (1748-1809)”

Año: 2010

1
Agradecimientos

Esta tesis es el fruto de muchos años de trabajo. En diciembre del 2000 egresé
como profesor de la Universidad Nacional de la Plata. En el 2001 comencé a investigar
a los comerciantes rioplatenses y sus formas de acción corporativas y desde dicho año
me ocupo del tema. Desde mis comienzos como investigador, Fernando Jumar, mi
director me brindó las herramientas del trabajo académico. A él va en primer lugar mi
reconocimiento. Su generosidad y rigurosidad intelectual me han permitido avanzar en
mis propuestas. Mi más sincero agradecimiento a quien considero, además ser un
brillante historiador una gran persona.
A Silvia Mallo, quién desde un comienzo estuvo dispuesta a contestar todas mis
inquietudes e interrogantes. A Samuel Amaral y Gustavo Paz, por haberme apoyado y
estimulado en mis estudios de maestría y luego de doctorado. A Fernando Barba, por su
paciencia y generosidad. A todos ellos mi más profundo agradecimiento. A Marta
Valencia y en su nombre a toda la cátedra de Historia Económica y Social, a mis
compañeros de la maestría y docentes de la Universidad Nacional de Tres de Febrero,
mis compañeros en los cursos de Doctorado y docentes de la Universidad Nacional de
La Plata, todos ellos hicieron más amable la difícil tarea de investigar y le dieron
sentido a un trabajo por momentos tan ingrato. En este sentido, me gustaría destacar a
Julieta Miranda, Emir Reitano y Josefina Mallo, quienes me brindaron no sólo su saber
sino tambien de su afecto y sentido del humor en momentos en los que la meta parecía
difícil de alcanzar.
No puedo dejar de mencionar en los agradecimientos lo que estas personas
hicieron en momentos no tan felices. Ellos hicieron por mi algo más que lo
estrictamente lo académico. En la interrupción de mi tarea, entre el 2006 y el 2008, me
han brindado su apoyo incondicional para superar una situación en extremo difícil.
Mi agradecimiento se hace extensivo a todos con los que me compartí ámbitos
de discusión, congresos y jornadas. A soledad Franco, Sergio Avila y tantos otros que
me dieron su mano cuando el tiempo no sobraba.
Quiero agradecer también a la Universidad Nacional de la Plata por haberme
otorgado las becas de Iniciación y de Perfeccionamiento y al Consejo Nacional de
Investigaciones Científicas y Técnicas por haberme la beca intrna tipo II, ya que esto
me ha permitido desarrollar mis estudios y concluir este trabajo.

2
A mis entrañables amigos, Eduardo Reszes, Javier Turiansky, Leonardo Cabuli,
Andrés Bisso, Ernesto Lorges y Diego Gómez Paulos, a todos ellos gracias. A mis
padres, por sus silenciosos sacrificios y por inculcarme el amor hacia el trabajo, a mis
hermanos Rebeca y Ariel, sus parejas Manuel y Romina y sus hermosos hijos Elisa y
Fausto que si bien eligieron llevar adelante sus proyectos lejos de La Plata han estado
presente en cada etapa de este trayecto.
Esta tesis no habría sido posible sin la ayuda de María, sólo ella sabe los
esfuerzos que hay detrás de estas páginas. Su optimismo, su crítica y su paciencia
fueron fundamentales para el desarrollo y culminación de esta tesis. Por ultimo a mi
Sarita, ella sin saberlo aún, fue el motivo de tanto esfuerzo.
3
Indice

I INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 9
I) Presentación ............................................................................................................................................9
II) Las Juntas y el Consulado en la bibliografía....................................................................................15
III) Matriz teórica: Centralización corporativa ....................................................................................29
III-a) Las reformas borbónicas en un contexto de Antiguo Régimen....................................................29
III-b) La Corona, los actores locales y sus estrategias: el Río de la Plata..............................................32
IV) Etapas en la corporativización de los comerciantes........................................................................35
V) Hipótesis de trabajo ............................................................................................................................37
VI) Estructura del trabajo.......................................................................................................................39
CAPÍTULO I .................................................................................................... 41
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE FUNCIONAMIENTO DE LAS
JUNTAS DE COMERCIO Y EL CONSULADO ............................................... 41
I) Introducción..........................................................................................................................................41
II) Las corporaciones mercantiles: Espacio geográfico y su especificidad como estrategia de acción
política .......................................................................................................................................................43
III) Las Juntas de comercio, 1748-1794..................................................................................................45
III-a) Especificidad de sus estrategias de acción colectiva....................................................................45
III-b) Apoderados y representantes........................................................................................................46
III-c) Convocatoria e integrantes de las corporaciones mercantiles ......................................................49
III-d) Dinámica de funcionamiento y lógica de acción..........................................................................52
III-e) Financiación y régimen de recaudación de las Juntas de comercio..............................................53
IV) El Consulado de comercio de Buenos Aires.....................................................................................56
VI-a) La Real Cédula de Erección y las prácticas de los actores...........................................................56
IV-b) Elecciones e integrantes del Consulado de comercio de Buenos Aires .......................................63
IV-c) Financiación del Consulado de comercio de Buenos Aires .........................................................67
IV) Juntas Generales de comercio: Declive de la corporación de comerciantes ..................................67
V) Juntas de comercio en Montevideo....................................................................................................71
VI) Conclusión ..........................................................................................................................................73
CAPÍTULO II................................................................................................... 76
ETAPA INORGÁNICA DE LA CORPORACIÓN: LAS JUNTAS DE
COMERCIO, 1748-1779 ................................................................................... 76
I) Introducción..........................................................................................................................................76
4
II) Origen y desarrollo de las Juntas de comercio en el Río de la Plata ..............................................78
II-a) Las Juntas como respuesta de los comerciantes ante las coyunturas políticas. Internación de las
producciones peninsulares.....................................................................................................................79
II-b) Los vínculos económicos del Río de la Plata: el Cabildo de Buenos Aires y el gremio de
hacendados en el siglo XVIII ................................................................................................................84
II-c) Juntas de Comercio. Conflictividad interna y disputas particulares entre facciones mercantiles..86
III) El Diputado de Comercio del Consulado de Lima, Juntas locales y conflictos jurisdiccionales.91
III-a) El Diputado de Comercio del Consulado de Lima, 1752-1756....................................................91
III-b) Las disputas locales y la búsqueda de legitimidad de los comerciantes.......................................96
IV) Relaciones entre Lima y Buenos Aires y entre Buenos Aires y Montevideo. Comparación de las
diputaciones de comercio.......................................................................................................................101
V) Estrategias de evasión. Los comerciantes y las alcabalas ..............................................................107
VI) Juntas de comercio para la defensa de la monarquía: la recaudación de donativos .................109
VII) Conclusión.......................................................................................................................................110
CAPÍTULO III ............................................................................................... 113
ETAPA ORGÁNICA DE LA CORPORACIÓN: LAS JUNTAS DE COMERCIO
ENTRE 1779-1794........................................................................................... 113
I) Introducción........................................................................................................................................113
II) Los comerciantes, sus estrategias y su organización permanente, 1779-1794..............................115
II-a) Comercio y poder. Conflictos y cambios institucionales.............................................................115
II-b) El Reglamento de Comercio Libre y las estrategias mercantiles locales....................................117
III) Juntas “informativas”: saber, poder y sus beneficios...................................................................121
III-a) Los comerciantes ante coyunturas de guerra..............................................................................121
III-b) Los comerciantes y sus beneficios de la Corona........................................................................125
IV) Juntas de Comercio y donativos reales..........................................................................................126
V) Los comerciantes y el pago de las Alcabalas, estrategias de acción (y de omisión) .....................132
VI) Infraestructura, poder e imposición de los costos a la comunidad..............................................136
VII) Los comerciantes locales y la necesidad de institucionalización de su corporación: las
peticiones por un Consulado..................................................................................................................139
VIII) Juntas alternativas a la estura política permanente de la corporación....................................141
IX) Juntas de Montevideo: Comerciantes, hacendados y su organización corporativa...................147
X) Conclusión..........................................................................................................................................152
CAPÍTULO IV ............................................................................................... 155
ESTRATEGIAS, CONFLICTOS Y NECESIDAD DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL: LOS COMERCIANTES, LAS JUNTAS Y EL CONSULADO
....................................................................................................................... 155
5
I) Introducción........................................................................................................................................155
II) Los comerciantes de Buenos Aires frente al Consulado de Lima .................................................157
III) El cuerpo de los hacendados, las Corona y el Cabildo .................................................................161
III-a) Formación y desarrollo del gremio de los hacendados...............................................................162
III-b) La hermandad de la Mesta: intento de consolidar los intereses de los hacendados....................167
IV) Disputa entre comerciantes cargadores y hacendados: origen del Consulado...........................169
IV-a) Conflictos, la rivalidad latente y acusaciones cruzadas. 1791-1794 ..........................................169
IV-b) La Súplica y sus consecuencias .................................................................................................172
IV-c) Conflicto con Juan Ximenez de Paz y con Antonio Obligado...................................................176
V) Conclusión..........................................................................................................................................186
CAPÍTULO V................................................................................................. 189
LA ETAPA EXCLUSIVAMENTE MERCANTIL, 1794-1797.......................... 189
I) Introducción........................................................................................................................................189
II) Consulado: instalación de la corporación.......................................................................................192
II-a) Diputación y Consulado de comercio en Montevideo.................................................................193
II-b) Cuestión de lo metales y los cueros como frutos.........................................................................196
III) Los comerciantes esclavistas: el papel de Tomás Antonio Romero.............................................198
III-a) Acciones de la Junta contra esta actividad negrera ....................................................................199
III-b) La institucionalización de las Juntas: El Consulado y el fin del problema de los “frutos del país”
.............................................................................................................................................................204
IV) El Consulado y la “Junta de comerciantes de Cueros” ................................................................208
V) Integración de los hacendados al Consulado ..................................................................................212
VI) Recaudaciones monetarias de los comerciantes a la Corona: Préstamos y donativos...............217
VII) Conclusión.......................................................................................................................................223
CAPITULO VI ............................................................................................... 226
TRANSFORMACIÓN Y DECLIVE DEL CONSULADO DE BUENOS AIRES
(1797-1809) ..................................................................................................... 226
I) Introducción........................................................................................................................................226
II) Coyunturas: del Comercio con neutrales a la apertura limitada..................................................228
III) Consulado: la transformación que deriva en declive....................................................................233
III-a) Primer momento: 1797-1802......................................................................................................234
III-a) 1- Préstamos y donativos: la fidelidad de los actores a la Corona.........................................234
III-a) 2- Relación entre Comerciantes y hacendados, 1797-1802...................................................243
III-b) Segundo momento: 1802-1809 ..................................................................................................246
III-b) 1- Préstamos y donativos.......................................................................................................247
III-b) 2- Relación entre comerciantes y hacendados, 1802-1809....................................................253
IV) 1809: Reglamento Provisorio de Comercio: conflictos entre los actores ....................................258
6
V) Conclusión..........................................................................................................................................265
CONCLUSIONES........................................................................................... 268
I) Balance final........................................................................................................................................268
II) Las Juntas y el Consulado de Buenos Aires. Las relaciones entre los comerciantes y las
autoridades reales. Una síntesis.............................................................................................................272
APÉNDICE GENERAL .................................................................................. 285
BIOGRAFÍA................................................................................................... 314
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Abreviaturas

- Actas: Archivo General de la Nación. Consulado de Buenos Aires.
Antecedentes-Actas-Documentos. Buenos Aires: Kraft, Tomo I, 1936
- AECBA: Archivo General de la Nación, Acuerdos del extinguido Cabildo de
Buenos Aires. Buenos Aires, Serie III, tomos III-IX.
- AGN: Archivo General de la Nación.
- AHPBA: Archivo Histórico de la Provincia de Buenos Aires.
- DHA: Documentos para la Historia Argentina. Facultad de Filosofía y Letras,
Tomo V-VI. 1913-1919.
- MM: Museo Mitre.
- AGNU: Archivo General de la Nacion. Montevideo
- MHN, Museo Histórico Nacional. Montevideo
- AGI: Archivo General de Indias
- DHGMB: Documentos para la Historia del General Don Manuel Belgrano,
Buenos Aires, Instituto Belgraniano Central, tomos I-VI, 1981
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I Introducción

I) Presentación

El objetivo general de la investigación propuesta en este trabajo es analizar la
conformación de los sectores dominantes en el Río de la Plata a fines del siglo XVIII y
comienzos del XIX. Es decir, en la transición del Antiguo Régimen a la modernidad. Se
pretende analizar el proceso de formación de uno de los sectores hegemónicos porteños
que habría sido el resultado de una fracción del gremio de comerciantes y del gremio de
los hacendados que lideraron el proceso de la conformación del Estado nacional
argentino en la segunda mitad del siglo XIX.1 Con este fin se observará la formación de
los grupos poderosos a través de los cuerpos socialmente constituidos desde la sociedad
de Antiguo Régimen y su lucha para lograr hegemonía económica y política.
El objetivo específico de este trabajo es analizar los intereses y estrategias
corporativas de comerciantes frente a la Corona y al cuerpo de los hacendados durante
buena parte del siglo XVIII y comienzos del XIX en el Río de la Plata. Es decir, se
analizará el período comprendido desde 1748 –momento que surgen las Juntas de
comercio– hasta 1809, momento en que el Virrey Cisneros dispone una liberalización
relativa del tráfico de amigos y neutrales.
Los comerciantes son entendidos aquí como un grupo dinámico compuesto
tanto por actores foráneos al espacio como por actores locales o endógenos al mismo.
En este sentido, los comerciantes no fueron un grupo cerrado, sino que tuvieron
intereses cambiantes según las circunstancias y las coyunturas, moviéndose a lo largo de
sus vidas de una esfera a otra de actividad. Este estudio no los clasifica según el lugar de
nacimiento, sino por sus intereses y las prácticas seguidas para alcanzarlos.

1 El Estado Nacional Argentino, siguiendo a José Carlos Chiaramonte, se conforma desde la segunda
mitad del siglo XIX. Este autor sostiene que durante el Antiguo Régimen y el inicio del período
independiente se utilizaron los términos ‘argentina’ como designación de un territorio y ‘argentino’ como
el gentilicio que identificaba a los “porteños” y a los habitantes de zonas circundantes a Buenos Aires.
Tras el quiebre de las estructuras monárquicas y la lucha en que Buenos Aires logró imponerse como
centro político de una porción del otrora Virreinato del Río de la Plata, el vocablo ‘argentino’ se utilizaría
en un marco más amplio. Véase Chiaramonte ([1997] 2007); (2004). No obstante la centralidad de
Buenos Aires a fines del siglo XVIII y principios del XIX en lo que sería la formación de la Argentina
moderna, las elites regionales y sus circuitos económicos jugaron un papel importante en la conformación
del espacio. Los estudios iniciados por Carlos Sempat Assadourian, y continuados entre otros por Silvia
Palomeque enfatizan sobre la integración de los mercados regionales al Río de la Plata con el objeto de
analizar la confirmación del Estado nacional del la segunda mitad del siglo XIX. Véase Assadourian
([1972] 1983) Assadourian y Palomeque (2003); (2010); Palomeque (2007).
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