las empresas de seguridad en el transporte marítimo

158 Pages·2014·2.02 MB·Spanish

Licenciatura en Náutica y Transporte Marítimo
Proyecto Final de Carrera

LAS EMPRESAS DE SEGURIDAD EN EL
TRANSPORTE MARÍTIMO

Autor: Oriol Berges Bergadà
Director: Dr. Jesús E. Martínez Marín
Mayo 2014
Agradezco y dedico este trabajo a mi familia y a los profesores de la Facultat de
Nàutica de Barcelona, en especial al Dr. Jesús Ezequiel Martínez Marín por
introducirme en el mundo de la protección marítima.

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ÍNDICE

1 - Introducción.......................................................................................................... 7
2 - Marco jurídico...................................................................................................... 9
2.1 - Ámbito internacional.................................................................................... 11
2.1.1 - Panamá.................................................................................................. 14
2.1.2 - Liberia................................................................................................... 15
2.1.3 - Marshall Islands.................................................................................... 18
2.1.4 - Hong Kong............................................................................................ 19
2.1.5 - Singapur................................................................................................ 20
2.1.6 - Grecia.................................................................................................... 20
2.1.7 - Malta...................................................................................................... 22
2.1.8 - Antigua y Bermuda............................................................................... 23
2.1.9 - Bahamas................................................................................................ 24
2.2 - Ámbito nacional............................................................................................ 26
3. La regulación de las Empresas de protección marítima......................................... 32
3.1 - El Documento de Montreux.......................................................................... 34
3.2 - El Código de Conducta Internacional para proveedores de Seguridad

Privada ( ICoC )................................................................................................... 35
3
3.3 - ISO/PAS:28007:2012................................................................................... 37
3.4 - El modelo BIMCO GUARDCON................................................................ 41
3.5 - Las Reglas del uso de la fuerza (RUF)......................................................... 45
3.5.1 - BIMCO RUF......................................................................................... 49
3.5.2 - The 100 series RUF............................................................................... 51
3.6 - Las "Best Management Practices" (BMP).................................................... 53
4. Servicios y actividades de las empresas de protección marítima........................... 56
4.1 - Servicios de protección marítima.................................................................. 57
4.1.1 - La piratería en Somalia......................................................................... 60
4.1.2 - La piratería en el Sureste Asiático......................................................... 64
4.1.3 - La piratería en la costa occidental de África......................................... 68
4.1.4 - Protección de buques con personal armado.......................................... 70
4.1.4.1 - Aspectos operativos....................................................................... 71
4.1.5 - Escolta de buques.................................................................................. 75
4.1.6 - Vigilancia en puertos............................................................................. 77
4.2 - Actividades de asesoramiento....................................................................... 81
4.2.1 - La Empresa de seguridad como OPR.................................................... 82
4.2.1.1 - Funciones de la empresa de seguridad como OPR........................ 84
4.2.2 - La evaluación de riesgos....................................................................... 87
4.2.2.1 - El Método Mosler.......................................................................... 88
4
4.2.3 - Evaluación de la protección del buque.................................................. 92
4.2.4 - Evaluación de la protección de la instalación portuaria........................ 98
4.2.5 - Realización de planes de protección.................................................... 103
4.2.5.1 - Plan de Protección del Buque........................................................ 103
4.2.5.2 - Plan de Protección de la Instalación Portuaria.............................. 106
4.2.5.3 - Plan de Protección del Puerto........................................................ 109
4.2.6 - Formación en materia de protección marítima...................................... 111
5. El impacto económico de la protección marítima.................................................. 115
5.1 - Los costes de la piratería............................................................................... 116
5.1.1 - Costes económicos................................................................................ 119
5.1.2 - El coste del seguro................................................................................. 122
5.1.3 - El coste humano de la piratería............................................................. 125
5.1.4 - El coste de la seguridad privada armada............................................... 129
5.2 - El seguro de la empresa de protección marítima.......................................... 131
5.2.1 - La cláusula "Knock for knock"............................................................. 132
5.3 - Los clubs de P&I en la contratación de protección marítima....................... 133
5.4 - La protección marítima en el seguro de casco y máquina............................ 135
5.5 - La protección marítima en los seguros especiales........................................ 137
5.6 - El seguro de secuestro y rescate (K&R)....................................................... 139
6. Conclusiones.......................................................................................................... 141
5
7. Bibliografía............................................................................................................ 143
Normativa internacional............................................................................................. 147
Normativa europea..................................................................................................... 149
Normativa española.................................................................................................... 150
Índice de figuras......................................................................................................... 152
Índice de gráficos....................................................................................................... 152
Índice de tablas........................................................................................................... 153
ANEXO...................................................................................................................... 154

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1 - INTRODUCCIÓN

Teniendo en cuenta el auge de la piratería y el alto número de buques
secuestrados durante los últimos años, no es extraño que armadores, navieros, clubs de
P&I, compañías aseguradores y en definitiva, la industria del transporte marítimo,
hayan tenido que buscar formas de proteger los buques y mercancías. Con una flota
mundial de 50.788 de buques de más de 500 GT 1 y más de 10.000 buques europeos
pasando por zonas de alto riesgo 2, se ha hecho imprescindible buscar una solución que
satisfaga a Gobiernos e iniciativas privadas para implementar un sistema de protección
efectivo que ayude a limitar el impacto económico que genera la piratería en el
transporte internacional.

Uno de los sistemas que actualmente parece ser más efectivo y que mejores
resultados está teniendo, consiste en la contratación de personal armado a bordo de
buques junto a la utilización de medidas y equipos de protección durante el paso de
zonas de alto riesgo. Esta decisión ha propiciado el auge de empresas de seguridad
privada especializadas en el ámbito marítimo y ha desarrollado un nuevo mercado para
la industria de la seguridad, la cual ha sufrido importantes ajustes normativos y
regulaciones expresas para llevar a cabo los servicios de protección marítima en zonas
no controladas por ningún Gobierno como en alta mar.

1. European Maritime Safety Agency, EMSA [on-line] “The world merchant fleet in 2011 - statistics
from Equasis”, 2011, Tabla 13, pg 12. [consulta: 20 febrero 2014 ]. Disponible en <www.equasis.org>

2. Parlamento Europeo, "Resolución del Parlamento Europeo sobre la piratería marítima
(2011/2962(RSP)", 2011.
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En este trabajo se ha realizado una descripción del ordenamiento jurídico a nivel
nacional e internacional de la contratación de servicios de seguridad privada en buques
prestados por las empresas de protección marítima, indicando las normativas e
iniciativas tomadas por Gobiernos y Organizaciones Internacionales junto con los
requisitos necesarios para que las empresas de seguridad privada puedan ejercer su
actividad en los pabellones en los que más ha afectado la piratería y los robos a mano
armada.

También se describen las actividades ofertadas por las empresas de protección
marítima según la demanda actual de seguridad y el análisis de las relaciones
contractuales entre los sujetos implicados en la protección marítima, dando importancia
a las partes del contrato de prestación de servicios y las obligaciones que de ello pueda
derivarse. Además, se realiza un estudio de los costes de la protección marítima en
relación al impacto económico de la piratería y otros actos ilícitos de los que la industria
marítima puede ser protegida mediante empresas de protección marítima, los seguros
relacionados con la protección marítima y el reparto o transferencia de los costes de
contratación de seguridad entre los agentes relacionados en esta actividad.

En definitiva, el trabajo pretende documentar el mundo de la protección
marítima centrándose en la contratación de servicios de protección marítima mediante
empresas dedicadas a tal actividad.

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2 - MARCO JURÍDICO

Si bien podría parecer que un servicio de seguridad civil a bordo de un buque es
un hecho relativamente moderno, existen codificaciones muy antiguas que contemplan
de una forma muy primitiva estas relaciones contractuales. Entre estas codificaciones,
encontramos un interesante artículo citado en el famoso "LLibre del Consolat del Mar".
El artículo en cuestión hace referencia a la bonificación que se le podrá hacer al hombre
de armas que embarque en una nave, concretamente en la reducción en el flete para
quien embarque con sus propias armas y que tenga una experiencia militar que permita
proteger la nave y sus ocupantes.

El texto encontrado en el Título VIII, Capítulo 122 "De las obligaciones del
pasajero" del "Código de las Costumbres Marítimas de Barcelona, hasta aqui
vulgarmente llamado Libro del Consulado" traducido por Antonio de Capmany, en su
segundo párrafo dice: 3

"... Se hizo este capítulo porque muchos patrones llevan artífices y soldados por
pasajeros, y les hacen más gracia en el flete de la que harían si supiesen que
podrían salirse de la nave. Pues muchos mercaderes no se embarcarán si no
entienden que van hombres de armas."

3. Cámara de Comercio y Navegación de Barcelona (ed.) "Libro del Consulado del Mar, edición del texto
original catalán y traducción castellana de Antonio de Capmany", Editorial Teide, Barcelona 1965.
Depósito Legal B.14732-61-IV. pg 307.
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Como se puede observar, encontramos dos relaciones contractuales derivadas de
este texto, la primera haría referencia a prestación del servicio de protección armada por
parte del soldado que embarcara como pasajero en la nave del patrón y la segunda,
como requisito o cláusula que el patrón tiene con el mercader para que éste embarque o
deposite las mercancías en la nave.

Durante los siguientes siglos se han sucedido y perfeccionado distintas
relaciones entre Estados y ejércitos privados mediante el uso de mercenarios conocido
como "hombre de fortuna" ( hombres de guerra que mediante una paga o recompensa
prestan sus servicios armados para un cliente ) hasta convertirse en un fenómeno
incontrolable que pone en duda la soberanía de los Estados en el uso de la fuerza.

Para evitar que la proliferación de ejércitos privados derivase en la
mercantilización de la guerra, la Comunidad Internacional mediante la Asamblea
General de Naciones Unidas, aprobó en 1989 la Convención Internacional contra el
reclutamiento, la utilización, la financiación y el entrenamiento de mercenarios que
entró en vigor en 2001 con un relativo poco éxito ( 17 Estados lo han firmado y 33 lo
han ratificado ) y de la que España no es parte, en un intento para prohibir el uso de
mercenarios en conflictos armados.

Actualmente, la figura del mercenario es muy distinta de la del empleado de las
empresas de seguridad privada, la utilización de estos empleados por parte de los
Estados ha ido alcanzando el grado de imprescindible para llevar a cabo una acción
armada con éxito. Existen empresas especializadas en protección en zonas de guerra, de
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