Las ciudades como actores políticos en las relaciones internacionales

394 Pages·2008·3.7 MB·Spanish

by  Vanessa Marx

Universidad Autónoma de Barcelona
Facultad de Ciencias Políticas y Sociología
Departamento de Ciencias Políticas y Derecho Público

Tesis Doctoral

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LAS CIUDADES COMO ACTORES
POLÍTICOS EN LAS RELACIONES
INTERNACIONALES

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Barcelona, julio de 2008
Autora: Vanessa Marx
Director: Dr. Joaquim Bruguè

“Las ciudades son un conjunto de muchas cosas: memorias, deseos, signos de un
lenguaje; son lugares de trueque, como explican todos los libros de historia de la economía,
pero estos trueques no lo son sólo mercancías son también truques de palabras, de deseos, de
recuerdos”.
Ítalo Calvino – Las Ciudades Invisibles

A mi padre, que aunque no esté más en este mundo, me ha dado la libertad y la
formación necesaria para ser quien soy.
A mi familia, que desde lejos, ha estado conmigo en pensamiento apoyándome para
llegar hasta el final.

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ÍNDICE GENERAL

Índice general ……………………………………………………………………… 5

Índice de cuadros y tablas ……………………...………………………………... 9

Agradecimientos ………………………………...………………………………… 11

1. Introducción ……….……………………………………………………………… 15

2. Marco teórico
2.1. Introducción …………………………...……………………………………….. 27
2.2. Las ciudades en el contexto de la globalización …………………………… 29
2.2.1. Los factores económicos de la globalización y las ciudades ….………… 34
2.2.2. Los factores sociales y culturales de la globalización y las ciudades ...… 40
2.2.3. Los factores tecnológicos y de la información de la globalización y las
ciudades ………………………………………………………...…...…... 43
2.2.4. Los factores políticos e institucionales de la globalización y las
ciudades ….…………………………………...…………………………… 47
2.3. La ciudad como actor político internacional ………...………………….…… 51
2.3.1. De la crisis del Estado al nuevo localismo …….………………………… 51
2.3.2. La governance y sus diversas dimensiones ……………………….......... 58
2.3.3. La “diplomacia de las ciudades” …………….………………................. 66
2.4. Reflexiones finales ………………………………………….…………………. 77

3. Barcelona y las relaciones internacionales
3.1. Introducción ..…………………………………………………...……………… 85
3.2. La historia de Barcelona …………………...…………………………………. 87
3.3. Las relaciones internacionales en el Ayuntamiento de Barcelona ...…….. 90
3.3.1. La incorporación de las relaciones internacionales en la
estructura organizativa del Ayuntamiento de Barcelona ..…..…………… 90
3.3.2. Los contenidos de la política de relaciones internacionales ……………… 93
3.3.3. La apuesta por los grandes eventos ……………………………………... 95

5
3.3.4. La participación en redes y organizaciones sectoriales y mundiales ...….. 97
3.3.5. La cooperación internacional ….…………...……………………………..107

3.4. El modelo Barcelona: desde el marketing hacia la institucionalización ….. 111
3.4.1. La euforia por el marketing de ciudad …………….………………………111
3.4.2. El liderazgo político en la creación de redes y organismos ….........………114
3.4.3. La prioridad del aspecto internacional …….………….………………......116

3.5. Reflexiones finales ..…………………………...………………………………. 119

4. Porto Alegre y las relaciones internacionales
4.1. Introducción ..….…………………………………………………………………123
4.2. La historia de Porto Alegre ..…………………………………………………. 125
4.3. Las relaciones internacionales en el Ayuntamiento de Porto Alegre ..……129
4.3.1. La incorporación de las relaciones internacionales en la
estructura organizativa del Ayuntamiento de Porto Alegre ………..………129
4.3.2. Los contenidos de la política de relaciones internacionales ……………...132
4.3.3. La democracia participativa como referencia mundial …………………..133
4.3.4. La participación en redes y organizaciones sectoriales y mundiales ….....140
4.3.5. La cooperación internacional …….………...……………………………..146

4.4. El modelo Porto Alegre: progreso interior hasta la utopía exterior .....….…148
4.4.1. El progreso interior ……….….………………………………………….…148
4.4.2. El MERCOSUR y la Red Mercociudades como prioridad política …….... 151
4.4.3. La utopía exterior y el Foro Social Mundial ……….…….…………..........152

4.5. Reflexiones finales …………….....……………………………………………157

5. Puntos convergentes y divergentes entre Barcelona y Porto Alegre
5.1. Los puntos convergentes ..…………………………………………………… 163
5.2. Los puntos divergentes ..…………………………...…………………………. 167
5.3. La evolución del modelo Barcelona y del modelo Porto Alegre ..……...….. 170
5.4. Reflexiones finales ………...………..………………………………………… 173

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6. Redes internacionales y la inserción internacional de las ciudades
6.1. Introducción ...……………………………………………...……………………177
6.2. El papel de las redes en el mundo globalizado …………………...…………179
6.2.1. Los principios del funcionamiento en red ……….………………………180
6.2.2. Descripción de redes de ciudades ……….…………………………..…186

6.3. El caso de la Red del Foro de Autoridades Locales por la Inclusión
Social (FAL) ..........................................................................................…197
6.3.1. Historia y objetivos …….……….………………………………….….…197
6.3.2. Estructura y temáticas …...…………………………………..…………….205
6.3.3. Una evaluación de la Red FAL a partir del FAL de Nairobi ……..…….…220
6.3.3.1. Red FAL: perfil de los participantes, conocimiento sobre la
red, contribuciones y perspectivas de futuro ……….…………222
6.3.3.2. La ciudad en el escenario internacional ...……………………233
6.3.3.3. Las ciudades en red y las relaciones internacionales …..……236

6.4. Reflexiones finales: puntos fuertes y puntos débiles .………………….……241

7. Organizaciones internacionales y la inserción internacional de las
ciudades
7.1. Introducción …………...………….....……………………………………..……255
7.2. El papel de las organizaciones internacionales en el mundo
globalizado …...………...………….....……………………………………..…257
7.3. El caso de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) ..………...……275
7.3.1. Historia y objetivos …….……………………………………...………….275
7.3.2. Estructura y temáticas …...……………………………………………….280
7.3.3. Un análisis de la representación internacional de las ciudades ……...….293
7.3.3.1. Reconocimiento por parte de los organismos
internacionales ..……………...………………………………295
7.3.3.2. Modelo de organización ..……….……...……………………299
7.3.3.3. Perspectivas de futuro …………….………………….…..……304

7.4. Reflexiones finales: puntos fuertes y puntos débiles …..……...……………309

7
8. Puntos convergentes y divergentes entre la Red FAL y CGLU
8.1. Los puntos convergentes ……….…......………………………………………327
8.2. Los puntos divergentes …..…………………………….………………………332
8.3. La ciudad como actor político y el modelo de organización en el
escenario internacional ………………………………………………….……336
8.4. Reflexiones finales …………………...………...………………………………341

9. Conclusiones ……...………………………………………………………...……345

10. Bibliografía ……...…………………..……..…………………………………… 357

11. Anexos
11.1. Acrónimos ...…………………………………………………………….……375
11.2. Entrevistas de Barcelona y Porto Alegre y las relaciones
internacionales …….………………………………………..……………… 380
11.2.1. Estructura de la entrevista …………………..………………………….…380
11.2.2. Personas entrevistadas ………..….………...…………………………382

11.3. Redes internacionales y la inserción internacional de las
ciudades ………………………………………………………………..……. 383
11.3.1. Estructura del cuestionario …………..……….…………………………383

11.4. Organizaciones internacionales y la inserción internacional de las
ciudades …………………………………………………………......……..…389
11.4.1. Estructura de la entrevista …………………..…………………………389
11.4.2. Personas entrevistadas ………..….………...…………………………394

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ÍNDICE DE CUADROS Y TABLAS

Cuadro 1 Modelo estatista y modelo cooperativo …..…...…………………… 64
Cuadro 2 Resumen del marco teórico ………………………………………… 81
Cuadro 3 Relación de Barcelona-Porto Alegre con los organismos
supraestatales …………………………………………………………166
Cuadro 4 Modelo Barcelona …………………………….………………………170
Cuadro 5 Modelo Porto Alegre ………………………………….…….…………171
Cuadro 6 Comparación entre mercado, jerarquía y redes …....……..………185
Tabla 1 Sexo ……………………………………………………………………222
Tabla 2 Edad ……………………………………………………………………223
Tabla 3 Nivel de estudios ………...……………….………………………….. 223
Tabla 4 Continente de los participantes ……………………...………………224
Tabla 5 Rol en la organización que representa ….….………………………225
Tabla 6 Filiación o vínculo a un partido político ………….………………. 226
Tabla 7 Idea sobre qué es el FAL ……………......…………………………. 227
Tabla 8 Precedente de participación en el encuentro del FAL …....……… 227
Tabla 9 Participación en el grupo organizador con lo que es el FAL ….... 228
Tabla 10 Conocimiento de los objetivos y temas del FAL y
pertenencia al grupo organizador ………………………………..... 228
Tabla 11 Rol del FAL en el FSM …………………………………………….. 229
Tabla 12 Políticas innovadoras locales a través del FAL …...………….….. 230
Tabla 13 Protocolos bilaterales e inserción en redes en el marco
del FAL ………………………………………………….……………. 230
Tabla 14 Debilidad política del FAL .……………….………………...……….. 230
Tabla 15 Estructura del FAL ……………………………………………………231
Tabla 16 Presencia en el FSM …………………………………………………232
Tabla 17 Evaluación del FAL ……………………………………………………233
Tabla 18 Rol de la autoridad local en el escenario internacional ……………233
Tabla 19 Forma organizativa de la ciudad en el contexto internacional ……234
Tabla 20 Reconocimiento internacional del rol de la ciudad …..……………235

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Tabla 21 Nación representada y reconocimiento en el país del rol de
la ciudad ……………………………………………………………… 236
Tabla 22 Departamento internacional en las ciudades ………………………237
Tabla 23 Ubicación del departamento …………………...…………….………238
Tabla 24 Participación en redes internacionales ……………...………..……239
Tabla 25 Acuerdo bilateral con otra ciudad …….………………….…………239
Cuadro 7 Relación de la Red FAL-CGLU con los organismos
Internacionales …………………………………………….…………331
Cuadro 8 Relación con las ciudades y gobiernos locales ....………….…… 338
Cuadro 9 Relación con otros actores ………….………………….……………339

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