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LAS BARRERAS AL CRECIMIENTO ECONÓMICO EN HUANCAVELICA serie estudios regionaLes | 5 Las barreras al crecimiento económico en Huancavelica Carlos E. Paredes y Juan Miguel Cayo* INSTITUTO DEL PERÚ * Los autores agradecen a la economista Pamela Huaytalla por su excelente labor como asistente de investigación a lo largo de este proyecto, así como la colaboración de Alfonso Bahamonde y Pedro Guzmán durante su primera fase. © Banco Interamericano de Desarrollo, BID Calle Deán Valdivia 148, piso 10, Lima 27 Telefax [51-1] 215-7800 <www.iadb.org> © Consorcio de Investigación Económica y Social, CIES Calle Soto Valle 247, Lima 17 Telefax [51-1] 264-9855 <www.cies.org.pe> © Universidad de San Martín de Porres, USMP Av. Las Calandrias s/n, Lima 43 Teléfono [51-1] 362-0064 <www.usmp.edu.pe> Primera edición: Lima, diciembre de 2013 Edición y corrección de estilo: Rosario Rey de Castro Arte de carátula: Karin Rojas Impreso por Ediciones Nova Print S.A.C. Av. Ignacio Merino 1546, Lima 14 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.º 2014-00717 ISBN 978-612-4099-29-8 Las opiniones que se presentan en este libro son responsabilidad exclusiva de los autores y no necesariamente reflejan las posiciones del BID, el CIES y la USMP. Sobre los autores Carlos E. Paredes Doctor en Economía por la Universidad de Yale. Se ha desempeñado como Jefe del Gabinete de Asesores del Ministerio de Economía y Finanzas, Direc- tor Ejecutivo del Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE), Investigador Asociado del Brookings Institution, profesor de diversas universidades y escuelas de negocios, y director de empresas en los sectores agroindustria, acuicultura, finanzas, hidrocarburos y telecomunicaciones. Ha sido consultor del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo. Es autor de una serie de publicaciones académicas. Actualmente se desempeña como Presidente de Inteligencia Financiera S.A.C. (INTELFIN), investigador principal del Instituto del Perú, catedrático de la Escuela de Economía de la Universidad de San Martín de Porres y columnista del diario Gestión. Dirige múltiples proyectos en las áreas de economía y finanzas. Juan Miguel Cayo Bachiller en Economía por la Pontificia Universidad Católica del Perú y magíster en Economía por la Universidad de Georgetown (EE. UU.). Ha sido Viceministro de Economía (2006-2007) y también de Energía (2004-2006). Trabajó en el Banco Interamericano de Desarrollo y luego fue Especialista Senior en Energía para América Latina en el Banco Mundial, en ambos casos en Washington, D. C. Tiene larga experiencia en la docencia, en campos como Macroecono- mía, Microeconomía y Estadística Aplicada en las universidades San Martin de Porres, Pacífico, San Ignacio de Loyola, entre otras. Ha publicado nume- rosos artículos sobre macroeconomía, energía y manejo de portafolio. Índice Introducción 11 1. Análisis de los hechos estilizados 15 1.1. Descripción de la economía 15 1.2. Pobreza 18 1.3. Demografía 23 1.4. Geografía y dispersión 24 1.5. Capital humano 25 1.6. Capital físico e infraestructura 34 1.7. Mercados financieros 37 1.8. Instituciones y corrupción 39 1.9. Ausencia del Estado e inversión privada 42 1.10. Derechos de propiedad y tenencia de la tierra 47 1.11. Integración al mercado nacional 47 2. Marco teórico 51 2.1. Diagnóstico del crecimiento 51 2.2. Una digresión respecto de la Ecuación de Mincer 54 2.3. Enfoque de las trampas de la pobreza 57 2.4. Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social «Crecer para Incluir» 61 10 Las barreras al crecimiento económico en Huancavelica 3. Análisis de las restricciones 67 3.1. Capital humano 68 3.2. Barreras geográficas 70 3.3. Barreras demográficas 72 3.4. Falta de conectividad 73 3.5. Impacto sobre la competitividad 76 3.6. Falta de acceso al crédito 78 3.7. Falta de presencia del Estado 79 3.8. Falta de presencia del sector privado 81 3.9. Usando la metodología de Hausmann, Klinger y Wagner 81 4. Retos de política 85 5. Reflexiones finales 91 Referencias bibliográficas 95 Introducción Durante los últimos dos lustros, el Perú gozó de una considerable bonanza económica que permitió incrementar significativamente el ingreso per cápita de su población y reducir los índices de pobreza como nunca antes en la historia económica del país. Sin embargo, aún persisten enormes diferencias regionales. A pesar de la reciente y marcada disminución en los indicadores de pobreza, esta sigue siendo muy alta en muchas regiones —Huancavelica, Huánuco, Puno, Amazonas y Cajamarca—, mientras que en otras —Apurímac y Cusco— no disminuyó lo suficiente. Los elevados índices de pobreza y desigualdad que prevalecían en el Perú en 2011, aun cuando el país experimentaba un boom económico sin precedentes, fueron un factor preponderante detrás de la opción política por la que se inclinó un alto porcentaje del electorado en las elecciones de ese año y que terminó llevando a la presidencia de la república al candidato supuestamente «anti-sistema». De hecho, el 22,5% de los votos emitidos provinieron de departamentos donde la pobreza alcanzaba por lo menos al 49% de la población, y fue justamente en las regiones más pobres del país donde el rechazo a las opciones políticas identificadas con el modelo económico imperante fue mayor.1 Y aunque el gobierno democráticamente elegido optó por dejar atrás los aspectos más controversiales de su discurso 1 Véase Paredes (2011). [11]
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