LA TELEVISiÓN ABIERTA A LAS PUERTAS DE SU DIGITALIZACiÓN

16 Pages·2011·4.11 MB·Spanish

LA TELEVISiÓN ABIERTA A LAS PUERTAS DE SU
DIGITALIZACiÓN
LORENADONOSOABARCA
DIRECTORA
CENTRODEESTUDIOSENDERECHOINFORMÁTICO
FACULTADDEDERECHODELAUNIVERSIDADDECHILE
XIMENAROJASPROSSER
ABOGADAyCONSULTORA
ENTEMASDEREGULACIÚNyTELECOMUNICACIONES
SUMARIO
l.-LATELEVISiÓNENCHILE:1.-Televisión,suconcepto,naturaleza,contenidoyalcanceenunentorno
convergente:a.-Precisiones;b.-Elconceptodetelevisióncomoserviciopúblicoporantonomasia,con
pretensionesdeuniversalidad.(.-Digitalizaciónycambiodelconceptodetelevisión.2.-Latelevisióncomo
serviciodetelecomunicacionesenlaleychilena.3.-Elaccesoalmercadodelaradiodifusióntelevisiva
enChile:a.-Elrégimen deautorizacionesenelServiciodeRadiodifusiónTelevisiva;b.-Derechosque
emanandelasconcesionesderadiodifusióntelevisiva;(..Elconcesionariodelservicioderadiodifusión
televisivaenChile.4.-Brevereflexión respectodelanaturalezajurídicadelespectroradioeléctrico.5.
Impactodelrégimen concesionalenlamigraciónhacialatelevisióndigital.
11.-LATELEVISiÓN DIGITALDECARAALAREGULACiÓN: 1.Principalescaracterísticasdelatelevisión
digitaldecaraasuregulación:laintegraciónatravésdelmedio,interactividad,globalizaciónocobertura
internacional.2.-NeutralidadtecnológicaymodeloregulatoriodelatelevisióndigitalparaChile.
111.- PROPUESTAS PARA LA INCORPORACiÓN DE LATELEVISiÓN DIGITAL. 1.- La definición de un
estándarpara latelevisióndigital.2.-Elmercadodelatelevisióndigital.1-Redefinicióndelconcepto
detelevisión para latelevisióndigital.4.-Contenidosparalatelevisióndigital.5.-SelVicioprincipaly
servicioscomplementariosalselViciodetelevisión.Posibilidadeslegalesdeaprovecharelanchodebanda
paralaprestacióndeserviciosdevaloragregado.6.-Nuevosoperadoresy/ooperadoresentrantes.La
continuidaddelosnuevosoperadoresenlatelevisióndigital.
IV.CONCLUSIONES.
RESUMEN ABSTRACT
Según las autoras, el cambio de televisión According to the authors, the change from
analógicaatelevisión digital nosólopasa por analogtodigitaltelevisionitsnotonlyamatter
la elección de un estándar técnico, sino que ofchoosing atechnical standard, it redefines
redefinecompletamentelaformaenquehasta completely the way of viewing and making
ahorasehacomprendidolaformadehacery television,byinfluenceoftheconvergence
vertelevisión, porinflujodelaconvergencia.
The election ofthe technical standard and its
La elección del estándar técnicoysus conse consequencesinthemodelofopentelevision
cuenciasenelmodelodetelevisiónabiertason are analyzed to the light of the general
REV"TACHILENADEDERECHOINfORMÁTICO N°8 2006 29
LORENADONOSOABARCA XiMENARUJASP'WSSER
!A1ELEVISIÓNABIERTAALASPUERTASDESUDiGITAUZ/\(i()N
analizadasala luzde losprincipiosgenerales principiesoftheComputerscienceRightand
En efecto, estos roles son aquellos en que se apoya la concepción de la televisión como
delDerechoInformáticoysuconcordanciacon theiragreementwiththeinterestsofnational serviciouniversal, públicoyabierto,basadoen lassiguientespremisas:
losinteresesdeldesarrollonacionalylocal. and localdevelopment.
a) Alatelevisión le corresponde un rol esencial en la cohesión social, loque seconcreta
atravésde la difusión de la informaciónala ciudadanía, la cual debieraseroportuna,
PALABRASCLAVE KEYWORDS
verazycompleta;asimismo,estacohesiónsocialselograconlaconstruccióndeidentidad
Televisión analógica, televisión digital, con Analog television, digital television, conver nacional que puede llegararealizar latelevisión atravésdeladifusióndeinformación
vergencia, régimen de transición, televisión gence, regime of transition, land television, sobrelascostumbresyusos,ademásdelapromocióndela lenguanacional.
terrestre,estándarestécnicos technical standards b) Lat~levisión abiertaayuda alaconstrucción del Estadodemocrático,enel sentidoque
lasdiversasfuerzaspolíticastienenlaposibilidaddedifundirsusmensajesalaciudadanfa
1. LATELEVISiÓN EN CHILE através de este medio. En todo caso, esta premisa, en la cual se funda la obligación
impuestaaloscanalesdedifusióngratuitadelapropagandaelectoralesunadelasmás
controvertidashoyendía;
1.-TELEVISION, SU CONCEPTO, NATURALEZA, CONTENIDOYALCANCE EN UN c) Latelevisiónabiertaesunaventananecesariaparaladifusióndelaculturaalaciudadanía.
ENTORNOCONVERGENTE Estavisióndelatelevisiónemanamásbiendesuorigenhistórico,puesenotrosentornos,
ytambién en nuestromedio,surgeysedesarrollaenelsenodelasuniversidades;
a.- Precisiones. d) Latelevisiónnoesunaempresaguiadaprincipalmenteporelafándelucro,sinoenfocada
hacialasatisfaccióndelosrolesqueselehanatribuidoenposdelosderechosylibertades
La televisiónesunserviciodetelecomunicacionesqueconsisteenlaemisióndecontenidos antesseñalados. Aesta premisa respondería anuestroentenderparteimportantede la
audiovisualesadistancia.SibienennuestroDerecholatelevisiónseregulaatravésdedostipos regulación hoyendíavigenterespectodeestemedio,comoveremosmásadelante. Sin
deservicios,asaber, losserviciosderadiodifusióntelevisivaylosservicioslimitadosdetelevisión embargodesdeyaadelantamosqueestaesunaafirmaciónfalaz,oalmenosqueconlleva
porcable,enesteartículonoscentraremosenelprimerodeestos,lallamadatelevisiónterrestre, ensímismaunaparadoja.
televisiónabiertaoradiodifusióntelevisivayenconcretonosreferiremosalaregulacióndeeste
servicioylaaptitud desu régimen jurídicodecara alatransición delatelevisiónanalógicaala Ahorabien,estamismapercepcióndeserviciouniversaleslaquehallevadoaunaregulación
televisióndigital. específicadelatelevisión,entantoselereconoceunpoderespecialsobrelaciudadanía,enbase
aellohayquienessostienenqueenrealidad loquehacelatelevisiónes"moldearalasociedad"
Paraunamejorcomprensióndeloqueentrañaesteservicio,trataremosdeconceptualizarlo atravésdeinformaciónc~e.adaalaluzdela líneaeditorialdeltitulardel medio.Asimismo hay
desde una óptica técnica como aquella modalidad de televisión consistente en la emisión o qUienesmiranconesceptICismolacapacidaddelatelevisiónparahacerrealidadestosfinestan
retransmisión de imágenes no permanentes, por medio deondaselectromagnéticas, sin gura loables. AsíporejemploSARTaRIsostieneque "la televisión invadetoda nuestravida seafirma
artificial,porunaestacióntransmisoraterrenal. Naturalmente,elmedioatravésdelcualsepro inclusocomoun demiurgo. Despuésdehaber "formado" alosniñoscontinúaform~ndo, ode
pagan lasondasaquealudimoseselespectroradioeléctrico,biencorporal escaso-oal menos algúnmodoinfluenciandoalosadultospormediodela "información". Enprimerlugarlesin
finito-yquelanaturalezahahechocomúnatodosloshombres'.Atendidoloanterior,ennuestro formadenoticias(másquedenociones),esdecir,proporcionanoticiasdeloqueaconteceenel
análisisnecesariamentedeberemosaludiralrégimenjurídicodeestemedio,enloqueafectael mundo,porlejanoocercanoquesea. Lamayoríadeestasnoticiasterminanporserdeportivas,
tránsitodelatelevisión hacialateleviSión digital. osobresucesos, osobreasuntosdelcorazón(lacrimógenas)osobrediferentescatástrofes. Lo
quenoesóbiceparaquelasnoticiasdemayorrepercusión,demayorimportanciaobjetiva,sean
b.- Elconceptodetelevisión comoserviciopúblicoporantonomasia,con pretensionesdeuni lasquetratandeinformaciónpolítica, lasinformacionessobrelapolis"3 Ahoraelloentrañael
versalidad. riesgo derivado de quees diferente una televisión en manos del autoritarismoque aquella al
serviciodeunasociedaddemocrática.
Desdesusorígenes la televisión fue considerada el mediodecomunicación de masas por
excelencia.Losrolesesencialesqueselereconocierontradicionalmentesonlaformacióndeopi Denuestrapartenotomaremosunaposiciónaprioriaesterespectosinoquesólodaremos
nión,lainformaciónylapromocióndelacultura2.Dichoenotrostérminos,lasociedadradicóen noticiadelaatribuciónsocialdedichosroles.Asimismo, estimamosqueesimportantedestacar
latelevisióncuatrofuncionesdirectamenteligadasalejerciciodelaslibertadesquésereconocen quemuchasdelasdecisionesregulatoriasquesehantomadorespectodelatelevisión durante
alaspersonas,cualessoninf,grmar,entretener,formarypersuadir. su historia dicen.relación precisamente con la atribución de los roles aque hemos aludido y
cómoson percibidosporel poderdeturQo. En efecto, siendoestaslasfunciones reconocidas
ala televisi~n esfácil comprender que lasdecisiones regulatoriasasu respecto hayan estado
Resultamuyinteresanteen materiadeconceptualización delserviciodetelevisiónylevantamientode siempreteñidasporconsideracionespolíticasoideológicas.
opcionesdelatelevisióndigital,elartículo"TelevisiónDigital"escritoporJimenaGUT!ÉRRE28ARBAGELATA,
publicadoendiciembrede2003porlaRevistaChilenadeDerechoInformáticoW3,delaFacultadde Otroelementoaconsideraresqueesteserviciotradicionalmente se ha llevadoacabo por
DerechodelaUniversidaddeChile,sobretodosiseconsideraquedichoartículotieneelgranvalorde canalesdetelevisión unidireccionales, decontenidoúnico/universal(no personalizado). Siendo
insertareltemaenladiscusióncuandotodavíanadieabordabaelproblemaanalíticamente.
Asíloentendióelconstituyente de1980cuandoelevaarangoconstitucional alConsejoNacional de
Televisión,órganodestinadoasupervigilarlaactividadtelevisivaennuestropaís. GiovanniSARTORI, HamoVidens, Lasociedadteledirigida.EditorialTaurus,Madrid, 1998,p.65.
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