La sanción penal juvenil y sus alternativas en Costa Rica

223 Pages·2007·0.74 MB·Spanish

Carlos Tiffer / Javier Llobet

La Sanción Penal Juvenil
y sus Alternativas en
Costa Rica

Con Jurisprudencia Nacional
Carlos Tiffer /Javier Llobet II

345.08
UNICEF – ILANUD – CE
U58s
La Sanción Penal Juvenil y sus alternativas en Costa Rica : con
jurisproudencia nacinal / Carlos Tiffer, Javier Llobet. – 1ª. Ed. – San José,
C.R. : UNICEF – ILANUD – CE, 1999
342 p. 22x14 cm.
ISBN 9968-793-18-3
1. Adolsecnetes – Legislación – Costa Rica. 2. Derecho penal de
menores. I Tiffer, Carlos. II. Llobet, Javier. III. Título

La Sanción Penal Juvenil
y sus Alternativas en
Costa Rica
Con Jurisprudencia Nacional

UNICEF
ILANUD. Programa Sistema Penal y Derechos Humanos
ILANUD / COMISIÓN EUROPEA / Elías Carranza, Oscar Arce

Diseño Portada: Valeria Varas
Diagramación y Artes Finales: Alejandro Pacheco
Corrección de Estilo: Siliva Méndez
Impresión: EDISA, S.A.

Las opiniones expresadas en los textos son responsabilidad exclusiva de sus autores y
no reflejan, necesariamente, las posiciones de UNICEF, la Comisión Europea ni de
ILANUD.
III

A Gabriela, Valeria y Paola
Dr. Carlos Tiffer

A María Aurelia
Dr. Javier Llobet.
Carlos Tiffer /Javier Llobet IV
Índice general V

Índice General
LA SANCIÓN PENAL JUVENIL Y SUS
ALTERNATIVAS EN COSTA RICA
Con jurisprudencia nacional
Presentación.......................................................................................................... IX
Agradecimiento...................................................................................................... XI
Prólogo................................................................................................................ XIII
CAPÍTULO 1: INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO, PROTECCIÓN INTEGRAL
Y GARANTISMO (EN PARTICULAR CON RESPECTO A LAS SANCIONES
Y SUS ALTERNATIVAS EN EL DERECHO PENAL).
Dr. Javier Líobet Rodríguez.................................................................................... 1
1. Concepto de interés superior y la protección integral del niño................................. 1
2. El interés superior y la protección integral del niño en la doctrina de la situación
irregular.............................................................................................................. 4
3. El interés superior y la protección integral del niño en la doctrina de la protección
integral............................................................................................................... 8
4. Las sanciones y sus alternativas como lo característico del derecho penal juvenil...
11
5. La diversión y el archivo del proceso con base en criterios de oportunidad.
Relación con las sanciones del derecho penal juvenil............................................ 13
6. El peligro del archivo del proceso con base en criterios de oportunidad en contra
de los intereses del niño..................................................................................... 14
7. Problemática de la presunción de inocencia y el derecho a abstenerse de
declarar con la diversión del derecho penal juvenil................................................ 14
8. Sanciones no privativas de libertad...................................................................... 19
9. El peligro de la extensión del sistema penal juvenil a través de la diversión y las
sanciones no privativas de libertad...................................................................... 20
10. El peligro de la extensión de la aplicación del internamiento en un centro
especializado..................................................................................................... 21
11. El peligro de la imposición de una sanción por encima de la culpabilidad del
joven................................................................................................................. 22
12. Carácter de la sanción penal juvenil en la doctrina de la protección integral............
22
13. Comentarios finales........................................................................................... 24
Carlos Tiffer /Javier Llobet VI
14. Bibliografía........................................................................................................ 25

CAPÍTULO II: PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD Y SANCIÓN
PENAL JUVENIL
Dr. Carlos Tiffer.................................................................................................... 31
1. Introducción al principio de proporcionalidad........................................................ 31
2. Proporcionalidad en sentido amplio..................................................................... 33
A) Principio de idoneidad.................................................................................... 39
B) Principio de necesidad................................................................................... 39
C) Principio de proporcionalidad en sentido estricto.............................................. 40
3. Proporcionalidad en un derecho penal democrático.............................................. 40
A) Concepto material y sustantivo versus concepto formal.................................... 42
B) Proporcionalidad en el derecho procesal penal................................................ 42
4. La Ley de Justicia Penal Juvenil como una muestra de la aplicación del principio
de proporcionalidad........................................................................................... 53
A) Proporcionalidad e intervención penal juvenil.................................................... 56
B) Proporcionalidad en las medidas cautelares.................................................... 65
C) Proporcionalidad y consecuencias jurídicas..................................................... 67
5. Comentarios finales........................................................................................... 72
6. Bibliografía........................................................................................................ 74

CAPÍTULO III: FIJACIÓN DE LAS SANCIONES PENALES JUVENILES
Dr. Javier Llobet.................................................................................................... 81
1. Deterioro social y delincuencia juvenil en Costa Rica............................................. 81
2. Prevención de la delincuencia juvenil.................................................................... 86
3. El principio de ultima ratio de la sanción penal juvenil............................................ 91
4. El principio de ultima ratio de la sanción de internamiento.................................... 100
5. Fijación de la sanción penal juvenil..................................................................... 108
6. El principio de culpabilidad como límite en la fijación de la sanción penal
juvenil.............................................................................................................. 112
7. Teorías de la influencia de la culpabilidad en la determinación de la sanción
penal juvenil..................................................................................................... 112
8. La determinación del grado de culpabilidad del joven.......................................... 116
9. Criterios preventivos en la fijación de una sanción inferior a la culpabilidad...........
125
10. Comentarios finales.......................................................................................... 151
11. Bibliografía...................................................................................................... 153
Índice general VII

CAPÍTULO IV: DESJUDICIALIZACIÓN Y ALTERNATIVAS A LA SANCIÓN
PRIVATIVA DE LIBERTAD EN LA JUSTICIA PENAL JUVENIL
Dr. Carlos Tiffer.................................................................................................. 163
1. Introducción a la desjudicialización..................................................................... 163
2. Prevención especial y prevención general.......................................................... 165
A) La justicia penal juvenil dentro del marco de la prevención especial................. 169
B) Las formas de desjudicialización y diversificación de la reacción penal
juvenil como indicadores de política criminal.................................................. 173
3. La desjudicialización como la mejor forma de resolver los conflictos penales
de los jóvenes.................................................................................................. 176
4. Fines y principios de la desjudicialización penal juvenil......................................... 179
A) Fines generales........................................................................................... 180
B) Fines específicos......................................................................................... 186
C) Principios.................................................................................................... 190
5. Dimensión legislativa costarricense de la desjudicialización penal juvenil...............
194
A) Criterio de oportunidad reglado..................................................................... 195
B) Conciliación................................................................................................. 196
C) Suspensión del proceso a prueba................................................................. 197
6. Sanciones educativas como sanciones principales y privación de libertad
como sanción alternativa.................................................................................. 198
A) Sanciones socioeducativas........................................................................... 199
B) Ordenes de orientación y supervisión............................................................ 202
C) Sanciones privativas de libertad ambulatorias................................................ 206
D) Sanciones privativas de libertad estacionarias............................................... 208
7. Dimensión práctica de las sanciones penales juveniles. Estadísticas en
materia penal juvenil......................................................................................... 213
8. Comentarios finales.......................................................................................... 232
9. Bibliografía...................................................................................................... 234

Conclusiones generales...................................................................................... 239

Anexo I: Jurisprudencia del Tribunal Superior Penal Juvenil.............................. 247

Anexo II: Jurisprudencia del Tribunal Superior de Casación Penal..................... 299

Anexo III: Cuadro comparativo de las sanciones o medidas (penales)
juveniles de las legislaciones en América Latina....................................... 345
Carlos Tiffer /Javier LlobeVt III

Anexo IV: Listado de delitos en los que se aplica la sanción de
internamiento en centro especializado (delitos con pena
mayor a seis años de Prisión) Art. 131 L.J.P.J.......................................... 361

Anexo V: Cuadro de las sanciones socioeducativas recomendadas por las
Reglas de Beijing....................................................................................... 365
Presentación IX

Presentación

Tanto la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, como las
Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de
Menores (Reglas de Beijing) y las Directrices de las Naciones Unidas para la
Prevención de la Del¡ncuencia Juvenil (Directrices de Riad) establecen que, siempre
que sea posible, los conflictos en los que estén involucrados niños, niñas o
adolescentes deberán resolverse sin acudir a la vía penal. Asimismo, los dos
instrumentos citados en primer término disponen que, en caso de que sea inevitable
acudir a esta vía, les sean reconocidas a los infractores e infractoras las mismas
garantías penales, procesales y de ejecución de que gozan las personas adultas,
además de las garantías específicas que les correspondan por su especial condición de
menores de edad, y que la privación de libertad deberá utilizarse sólo en caso
excepcional, debiendo establecer las legislaciones nacionales un abanico de sanciones
alternativas, todas ellas de carácter pedagógico.
La reciente Ley de Justicia Penal Juvenil, que entró en vigencia el 1 de mayo de 1996,
acertadamente recoge y legisla los principios enunciados. Han transcurrido tres años
desde su vigencia, y se ha acumulado una casuística que permite a los doctores Carlos
Tiffer y Javier Llobet realizar un análisis dogmático y jurisprudencia muy valioso -
integrado con cifras e información sociológica-, que conforma un libro que estaba
siendo muy necesario para los operadores jurídicos, jueces, fiscales y defensores, pero
también para todo tipo de operadores del sistema de justicia penal juvenil, trabajadores
sociales, policías, psicólogos, educadores, sociólogos.
No obstante la claridad de las disposiciones del derecho positivo nacional y del derecho
internacional, es imprescindible cuidar celosamente que la práctica de la justicia penal
no se dirija en el sentido contrario, ya que la realidad exhibe que, tanto en materia de
menores de edad como en materia de adultos, la tendencia mundial de los últimos cinco
años viene siendo la del aumento del recurso a
Carlos Tiffer /Javier Llobet X
la justicia penal, y la del aumento de las tasas de encierro, en algunos países de
manera muy acelerada.
En materia de justicia juvenil Costa Rica es una de las pocas excepciones a esta
tendencia (no así en cambio en materia de adultos, en la que el crecimiento de la
población penitenciaria ha escapado a todo control, generando una situación muy
grave). Ya las tasas de encierro de menores de edad durante la vigencia de la antigua
Ley Orgánica de la Jurisdicción Tutelar de Menores eran muy inferiores a las de los
otros países de América Latina; y la situación mejoró aún más con la entrada en
vigencia de la nueva ley plenamente adecuada a la Convención. Sin embargo, la
realidad del delito y la de la reacción social que hemos señalado muestran que el libro
que presentamos aparece en un momento muy oportuno, por lo que UNICEF e ILANUD
felicitan a sus autores, y consideran importante contribuir a su difusión, no sólo en
Costa Rica, sino en todos los países de la región.

Hei mo Tapio Laakkonen Elías Carranza
Representante Delegado de UNICEF Director ILANUD