La presión sobre el derecho al territorio ancestral del pueblo afroecuatoriano. El caso de la ...

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La presión sobre el derecho al territorio
ancestral del pueblo afroecuatoriano.
El caso de la Federación de Comunidades
4
14 Negras del Alto San Lorenzo* 1*
-
7
0
1
p.
p Pressure on the right to the ancestral territory of the
a
bi Afro-Ecuadorian people. The case of the Federation of
m
lo Black Communities of the Upper San Lorenzo
o
C
-
tá A pressão sobre o direito ao território ancestral do povo
o
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o afro-equatoriano. O caso da Federação de Comunidades
b
5 Negras do Alto San Lorenzo
8
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ne 2**john Herlyn antón sánchez**
n lí
- e Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), Quito, Ecuador
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-1 3***Fernando garcía serrano***
0
2
1
0 Flacso, Quito, Ecuador
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mp Cómo citar este artículo: Antón, J. H. y García, F. (2015). La presión sobre el derecho al territorio
N: i ancestral del pueblo afroecuatoriano. El caso de la Federación de Comunidades Negras del
S
S Alto San Lorenzo. Revista Colombiana de Sociología, 38(1), 107-144.
I
5
01 Este trabajo se encuentra bajo la licencia Creative Commons Attribution 3.0.
2
n.
ju Artículo de investigación.
-
e. Recibido: 12 de noviembre del 2014 Aprobado: 25 de abril del 2015.
n
e
* Este documento constituye una sintesis de los principales hallazgos de la investigación
.0 1 denominada Derechos colectivos y plurinacionalidad: recuperación de la memoria del proceso
8, n de apropiación del territorio ancestral afroecuatoriano en el norte de Esmeraldas, realizada
3 entre el 2012 y el 2013 por la Escuela de Constitucionalismo y Derecho del Instituto de Altos
l.
o Estudios Nacionales (IAEN), Universidad de Posgrado del Estado Ecuatoriano. Agradecemos
v
al equipo de estudio conformado por John Antón Sánchez, docente e investigador del IAEN
a
gí y director de la investigación, Fernando García Serrano, docente de la Flacso, Ecuador, del
lo Observatorio de la Discriminacion Racial de la Flacso, Francia Yenny Moreno, miembro del
o
Ci Observatorio de la Discriminacion Racial, Fabricio Astudilllo y Patricia Carrion, asistentes
o
s de investigación del IAEN, Eliseo Lastra y Pablo de la Torre, de la Fecona y de las comunidades
e
d del Alto San Lorenzo.
a
n ** Antropólogo de la Universidad Nacional de Colombia. Doctor en Ciencias Sociales de la
a
bi Flacso, en el 2009. Docente e investigador de la Escuela de Constitucionalismo del IAEN,
m
o Universidad de Posgrado del Estado Ecuatoriano.
l
Co Correo electrónico: [email protected]
ta *** Antropólogo de la Pontificia Universidad Católica de Ecuador. Doctorante del IDES-Universidad
s
vi Nacional de General Sarmiento, Argentina. Docente e investigador de la Flacso, Ecuador.
e
R Correo electrónico: [email protected]
[108]
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F Resumen
y
z En 1994, con la Ley de Desarrollo Agrario, el Estado ecuatoriano otorgó 127.279,28
e
h
nc ha de tierras para uso colectivo a 37 comunidades afroecuatorianas campesinas en el
á
n S norte de Esmeraldas. Veinte años después, estas tierras sufren fuertes presiones por la
ó
nt penetración de capitales con fines extractivistas y agroindustriales. Este artículo realiza
A
n un examen de la situación de presión sobre dichos territorios y evidencia una pérdida
y
erl sustancial de los mismos por parte de las comunidades. Esto ha generado graves conse-
H
n cuencias que atentan contra la cultura, la seguridad alimentaria y el equilibrio entre prác-
h
o
J ticas sustentables de producción y la conservación de la naturaleza. De forma paradójica,
la vulneración al derecho al territorio se produce en un contexto en el que el Ecuador
cambia su modelo de Estado, pasando de monocultural a multiétnico, con la Constitución
de 2008, y a plurinacional e intercultural, con la Constitución del 2008. Estos marcos
normativos consagran a los afrodescendientes como pueblo y como titulares de veintiún
derechos colectivos.
La investigación se llevó a cabo en el norte de la provincia de Esmeraldas, en los
cantones San Lorenzo y Eloy Alfaro. En concreto, en las comunas territoriales asociadas
a la Federación de Comunas Negras del Alto San Lorenzo (Fecona), que hace parte de la
Comarca Afroecuatoriana del Norte de Esmeraldas (Cane). Esta comarca es una red de
organizaciones de base étnico-territoriales que defienden los derechos al territorio ances-
tral afrodescendiente en Ecuador. En el norte de Esmeraldas, precisamente, se desarrolla
una importante experiencia de defensa del derecho al territorio ancestral afrodescendien-
te del Ecuador. Gracias a las luchas de las organizaciones campesinas afroecuatorianas, el
Estado ha implementado una serie de derechos para la preservación y el fortalecimiento
de su identidad, tradiciones y formas de organización social. Este reconocimiento viabi-
liza el ejercicio del principio de autodeterminación de los pueblos afroecuatorianos. Pese
a estos avances, la realidad de pobreza, violencia, abandono estatal y falta de garantías del
derecho al territorio genera un escenario pesimista para que se materialicen los derechos
de los pueblos y nacionalidades, y para que se pueda avanzar hacia la construcción del
a
modelo de Estado plurinacional e intercultural y del buen vivir afrodescendiente. bi
m
Palabras clave: afroecuatorianos, derechos colectivos, norte de Esmeraldas, presión o
l
o
sobre el territorio, territorios ancestrales C
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44 al del
7 - 1 estr
10 Abstract nc
mbia pp. 1in2 7t,h2e7I n9n .1o298r9t hh4 e,o cwft aiEtrhsem st hoeerf alLladanawds , ofoEnrc Aucoagdlrlaoercri.ta iTnve wD ueensvetey fl ooyrpe am3r7se nAlatf,tr eothr-,Ee t chEuecasueda odlaroniardnias n fha rSamvtae t ceeo xampumethruioenrniicztieeedds territorio a
lo al
otá-Co satgrroon-gin dpuresstsruy.r eT fhriosm a rtthicel ep eenxeatmraintieosn tohfe csaiptuitaatli oinn tohfe p arreesassu roef orens othuercsee etexrtrriatcotriioens aanndd erecho
bog shows a substantial loss of these territories on the part of the communities, leading to se- el d
rious consequences that affect culture, food security, and the balance between sustainable e
5 br
48 practices of production and the conservation of nature. Paradoxically, the vulnerability of so
6-5 the right to territory occurs in a context in which Ecuador is changing its model of the ón
ea 225 State, moving from monocultural to multiethnic with the Constitution of 2008 and to plu- a presi
en lín reisntaabtiloisnha lt hane dA finrote-drceusclteunrdale dw iatsh at hpee oCpolen swtihtuot hioonld o 2f 12 0co0l8le. cTtihvees rei gnhotrsm. ative frameworks L
-
9X The research was conducted in the northern region of the province of Esmeraldas,
5
-1 in the cantos of San Lorenzo and Eloy Alfaro, concretely, in the associated territorial
0
2
01 communes in the Federation of Black Communities of the Upper San Lorenzo, which
o
s is part of the Afro-Ecuadorian Region of the North of Esmeraldas (Cane). This region is
e
r
mp a network of ethnic-territorial-based organizations that defend the rights to the ancestral
N: i territory of the Afro-descended in Ecuador.
S
S
I Precisely in the North of Esmeraldas, an important experiment is occurring in de-
5 fense of the right to the ancestral territory of the Afro-descended in Ecuador. Owing to
1
0
n. 2 the struggles of Afro-Ecuadorian farm organizations, the State has implemented a series
ju of rights for the preservation and strengthening of their identity, traditions, and forms
-
ne. of social organization. This recognition makes viable the exercise of the principle of
e
self-determination for Afro-Ecuadorian peoples. Despite these advances, the reality of
1
.0 poverty, violence, State abandonment, and lack of guarantees concerning the right to
n
8, territory produces a pessimistic scenario for materializing the rights of the peoples and
3
l. nationalities and for being able to advance toward the construction of the plurinational
o
v and intercultural model of the State and the well-being of the Afro-descended.
a
gí Keywords: Afro-Ecuadorians, collective rights, north of Esmeraldas, pressure on
o
l territory, ancestral territories.
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F Resumo
y
z Em 1994, com a Lei de Desenvolvimento Agrário, o Estado equatoriano outorgou
e
h
nc 127.279,28 hectares de terras para uso coletivo a 37 comunidades afro-equatorianas cam-
á
n S ponesas no norte de Esmeraldas, no Equador. Vinte anos depois, essas terras sofreram
ó
nt fortes pressões pela penetração de capitais com fins extrativistas e agroindustriais. Este
A
n artigo realiza um exame da situação de pressão sobre esses territórios e evidencia uma per-
y
erl da substancial destes por parte das comunidades, o que tem gerado graves consequências
H
n que atentam contra a cultura, a segurança alimentar e o equilíbrio entre práticas susten-
h
o
J táveis de produção e preservação da natureza. De forma paradoxal, a vulneração ao direito
ao território se produz num contexto no qual o Equador muda seu modelo de Estado,
passando de monocultural a multiétnico, com a Constituição de 2008, e a plurinacional
e intercultural, com a Constituição de 2008. Esses referenciais normativos consagram os
afrodescendentes como povo e como titulares de 21 direitos coletivos.
A pesquisa foi realizada no norte da província de Esmeralda, nas regiões de San
Lorenzo e Eloy Alfaro. Concretamente, nas comunidades territoriais associadas na Fe-
deração de Comunidades Negras do Alto San Lorenzo, que faz parte da Comarca Afro-
equatoriana do Norte de Esmeraldas (Cane). Essa comarca é uma rede de organizações de
base étnico-territoriais que defendem os direitos ao território ancestral afrodescendente
no Equador. No norte de Esmeraldas, precisamente, desenvolve-se uma importante expe-
riência de defesa do direito ao território ancestral afrodescendente do Equador. Graças às
lutas das organizações camponesas afro-equatorianas, o Estado implementou uma série
de direitos para a preservação e o fortalecimento de sua identidade, tradições e formas
de organização social. Esse reconhecimento viabiliza o exercício do princípio de autode-
terminação dos povos afro-equatorianos. Embora haja avanços, a realidade de pobreza,
violência, abandono estatal e falta de garantias do direito ao território gera um cenário
pessimista para que sejam materializados os direitos dos povos e nacionalidades, e para
que se possa avançar à construção do modelo de Estado plurinacional e intercultural e do
viver bem afrodescendente.
a
Palavras-chave: afro-equatorianos, direitos coletivos, norte de Esmeraldas, pressão bi
m
sobre o território, territórios ancestrais. o
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Introducción [111]
Este artículo trata sobre el estado actual de los territorios ancestrales
afroecuatorianos titulados colectivamente desde 1994 en el norte de la o...
provincia de Esmeraldas, en virtud de la Ley de Desarrollo Agrario. El bl
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44 pnarocicoensoal didea tditeusl aincdióígne dnea sti yer arfarso eencu caatloidraiadn dase ecno leescttai vzaosn paa drae ll opsa ípsu aelbcalonsz óy al del p
7 - 1 las 250.906,02 ha, que fueron repartidas de la siguiente forma: nacionalidad estr
10 chachi, 91.817,38 ha, equivalentes al 36,5 %, nacionalidad Awá, 31.462,35 nc
mbia pp. he12qa7,u .e2ivq7au9li,ev2na8tl eehnsa t adelse 0 ati,le1 1r32r a,%5s ,. % eAq, luy pi vnuaaelcebinoltone asa lfairdlo 5ae0dc, 7uE a%pteo, rpraiaaarrnaao es lel eup sifodu aecarorolaen c3 tt4iiv7tou,0 lda1 edh 3aa1s, territorio a
lo al
otá-Co cdoem lau pnridoavdinecsi da ed leo sE csamnetoranledsa Es,l oeyn Alal ffarroon yt eSraan e Lnotrree nEzcou, audboicr ayd oCso alol nmobrtiae erecho
g (FEPP-ACNUR, 2012, p. 4). d
bo el
El ensayo muestra que veinte años después el territorio titulado con la e
5 br
8 figura de tierras comunales, figura consagrada por la Constitución de 1998 o
4 s
6-5 que las designa como inembargables e inajenables, sufre gran deterioro. ón
en línea 225 SP(AerCogNúgUrne Rus)sn i( oi2n 0(foF12Erm)P,P el)a rsye ccliaoe nmAtgeu endneidcl iGaad rdeuesp aoNf Sraocoeicocianulea Fstoo Unridnaoind aEascs u hpaaatnor arp ialeonrsod RiPdoeofp umuglioáasrd udomes La presi
-
X 29.910,18 ha, producto de la venta o del uso ilegal de tierras a favor de
9
5
-1 terceros capitalistas, bien sean mineros industriales ilegales, agroindustriales
0
2
1 o dueños de empresas forestales o camaroneras. Ante el deterioro del
0
so territorio afroecuatoriano y la vulneración del derecho al territorio ancestral
e
r
mp colectivo, la Escuela de Constitucionalismo y Derecho del Instituto de
N: i Altos Estudios Nacionales (IAEN) y el Observatorio sobre Discriminación
S
IS Racial y Exclusión Étnica de la Facultad Latinoamericana de Ciencias
5 Sociales (Flacso) plantearon un proyecto de investigación para explicar
1
0
n. 2 este proceso de lucha de las comunidades por el territorio, en medio de
u un contexto de alta presión capitalista por los recursos presentes, cuya
j
-
e. consecuencia es la pérdida misma del territorio ancestral.
n
e
El problema de investigación se definió a partir de las siguientes pre-
1
.0 guntas: a) ¿cuál es el estado actual de los territorios ancestrales comunitarios
n
8, titulados a los afroecuatorianos en el norte de Esmeraldas, en lo que se
3
l. refiere a límites, extensión, cartografías y condiciones sociodemográficas?;
o
v b) ¿cómo caracterizar actualmente las condiciones de presión sobre el
gía territorio ancestral en el norte de Esmeraldas? Para responder a estas
o
l preguntas, la investigación se propuso, de manera general, hacer un estudio
o
Ci monográfico de recuperación de la memoria comunitaria del proceso
o
s
e de apropiación del territorio ancestral afroecuatoriano en los cantones
d
a Eloy Alfaro y San Lorenzo. En específico, se identificaron, a partir de la
n
a
bi percepción comunitaria, los principales aspectos de presión que sobre
m
o el territorio ancestral existen en la actualidad, además de realizar una
l
o
C actualización cartográfica de los territorios ancestrales.
a
t
s
vi
e
R
[112] Marco metodológico
Para alcanzar los objetivos propuestos, el equipo de investigación de-
o sarrolló una metodología basada en la Investigación-Acción Participativa
n
a
err (IAP), sociología de la acción que propusiera el profesor colombiano Orlando
S
a Fals Borda (2008). Para ello, se combinaron técnicas cualitativas (recuento
cí
ar etnográfico, talleres comunitarios, entrevistas en profundidad) con técnicas
G
o sociojurídicas y de levantamiento cartográfico. Las técnicas de investigación
d
n
a utilizadas permitieron tener una experiencia plena de los problemas de la
n
Fer Federación de Comunas del Alto San Lorenzo (Fecona), que agrupa ocho
y
z comunas o territorios colectivos de los campesinos afroecuatorianos del cantón
e
h
c San Lorenzo. Con estas comunidades, se realizaron actividades comunitarias
n
á
S para identificar los principales factores que indican presión sobre los territorios.
n
tó Durante el trabajo de campo (2012-2013), se realizó un conjunto de
n
A
n actividades, a saber: a) la contratación de un equipo de investigación (un
y
erl coinvestigador, dos asistentes comunitarios en campo y un experto en
H
n cartografía); b) la ejecución de talleres de socialización y recopilación de
h
o
J información comunitaria; c) la realización de etnografías y actualización
cartográfica y estadística; d) el análisis jurídico de las condiciones de la
vulnerabilidad territorial. Con el fin de garantizar la participación activa,
la reflexión y la acción de las comunidades, se organizaron talleres con los
comuneros de Fecona, en los que se plantearon las siguientes preguntas
generadoras: ¿cómo se ha perdido el territorio en la comuna?, ¿qué proble-
mas actualmente tiene la comuna respecto al territorio?, ¿qué políticas de
gobierno se están aplicando en la actualidad para el fomento del desarrollo
productivo de las comunas?
En la primera fase de la investigación se recopiló la mayor cantidad de
información cartográfica disponible para la zona de estudio. La información
cartográfica relativa a los límites de las comunas, así como el análisis del uso
del suelo de las comunidades y de la cobertura de este, son fundamentales
para determinar las formas de apropiación de los territorios. Cada tipo
de uso está relacionado con una manera particular de apropiación del
territorio. Para hacer el levantamiento cartográfico se realizaron varias
actividades, como la construcción de mapas temáticos y la socialización y
validación con las comunidades. A continuación se presenta una síntesis
de dichas actividades:
• Validación técnica de la información cartográfica obtenida.
a
• Elaboración y construcción de mapas temáticos de la zona bi
m
de estudio. Se elaboró un mapa de comunas y comunidades o
l
o
afrodescendientes de los cantones San Lorenzo y Eloy Alfaro, un C
e
mapa de la Fecona, un mapa de la división político-administrativa l d
a
del territorio, un mapa de la cobertura vegetal de los territorios n
o
de la Fecona, un mapa de los cultivos de palma africana en los Ci
a
n
territorios de la Fecona. d
a
• Impresión de los mapas elaborados para su presentación y sid
R
validación por las comunidades del palenque Fecona, mediantes e
v
talleres de cartografía social. ni
u
• Elaboración de tablas dinámicas y análisis de los datos obtenidos [113]
cartográficamente para las comunas del palenque Fecona.
o...
Dado que uno de los aportes clave de esta investigación es la producción bl
e
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44 dy elo ms appraosc deeslo tse rqruiteo rliloev, aa rcoonn tai nlau accoinósnt rsue cpcrieósnen dtae llao ms metoapdaoslo mgíean, lcaiso fnuaednotess: al del p
7 - 1 • Mapa de las comunas y comunidades afrodescendientes de los estr
10 cantones San Lorenzo y Eloy Alfaro. Este mapa contiene las nc
mbia pp. sEríiosgmsu, ieceranabltdeecases c,r acasup pearsap rdrooesq diunei faaolgerusma; ,ta eácrrireóiatnso :pr iprooost lceígogoildencaotsi vddoees l adla pe praosrvooicvniicanciaci,oi avn íeadsse,, territorio a
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otá-Co • cEol mmuanpaas d ye c loam Fuecnoidnaad ecsu.e Lnat ae sccoanla l da es iigmupierenstieó inn efos rdme a1:c1i0ó0n.:0 p0o0-. erecho
g blados, vías, ríos, drenajes y territorios comunitarios y colectivos. d
bo el
e
5 br
8 Las ideas, significados y percepciones forman parte del sistema con- o
4 s
6-5 ceptual del territorio de las comunidades de la zona de estudio. Estas ideas ón
en línea 225 elriixmapniutaasec,s iutoannsa en eso src esaloasnca ipcoornomaddpualcse ctcaioósnn n lcia it eirnnafttoaífinrmc daa erc esisóeprn ed sceotfiob nrdeiet li alvasa psc,eo prmcueuepnsctaoisó qanfu rteeo reercxituiosartteioan-l La presi
-
X de las comunidades y poco debate teórico. Sin embargo, se ha realizado
9
5
-1 un esfuerzo por recopilar información que dé cuenta de los procesos de
0
2
1 percepción territorial de los comuneros afroecuatorianos. Por ello, todo
0
so lo consignado en este informe es producto de entrevistas, memorias de
e
r
mp talleres, revisión de fuentes secundarias y del análisis sociojurídico. Para las
N: i bases cartográficas se obtuvo información de primera mano en el segundo
S
IS taller de trabajo con los comuneros, realizado el 13 de octubre del 2012 en
5 la comuna Santa Rita, que contó con la presencia de los presidentes de
1
0
n. 2 las comunas.
u
j
-
ne. Marco analítico
e
1
.0 El territorio como parte de la cultura afrodescendiente del Pacífico
n
8, Para comprender la noción de territorio ancestral de las comunida-
3
l. des afroecuatorianas de Esmeraldas es necesario situarse en el contexto
o
v geográfico del Pacífico ecuatoriano y colombiano, una zona cultural de
gía características homogéneas que Robert West denominó las Tierras Bajas
o
l (1957). Es una región con características ambientales, históricas, culturales y
o
Ci demográficas homogéneas, identificada por los ambientalistas como Chocó
o
s
e biogeográfico (Rangel, 2004), y por las organizaciones afrodescendientes
d
a de Colombia como “territorio-región ocupado ancestralmente por sus
n
a
bi pueblos afrodescendientes e indígenas”.
m
o En el universo de significados de los pueblos del Pacífico, el territorio
l
o
C es un elemento estructural que junto con la cosmovisión y el conocimiento
a
st sustenta el basamento de la cultura. Estas variables interrelacionadas
vi
e fundamentan una serie de técnicas y saberes tradicionales que les permiten
R
[114] a los pueblos desarrollar procesos de adaptación a la naturaleza y de
transformación del ambiente necesarios para sobrevivir, crear y recrear.
o El territorio no solo está determinado por la concepción de dominio del
n
a
err espacio físico del ecosistema y por el aprovechamiento sostenible de sus
S
a recursos naturales, biodiversos y genéticos. También en él, las comunidades
cí
ar ejercen sus derechos de propiedad colectiva, sus prácticas tradicionales de
G
o producción, su territorialidad y la concreción de sus opciones de desarrollo
d
n
a propio (Antón, 2003). De manera más precisa, para las organizaciones el
n
Fer territorio es la resultante de la suma relacional del ser y la naturaleza. De
y
z esta relación surge la biodiversidad, que constituye o sintetiza los elementos
e
h
c estructurantes del territorio (Escobar, 1997). Visto así, el Pacífico, en su
n
á
S ambiente natural, al interactuar con la cultura de las comunidades es
n
tó reinventado y re-creado. El monte bravo, primitivo y endémico es revestido
n
A
n de una modernidad global, y pasa a ser el territorio, un espacio de vida.
y
erl Desde el punto de vista sociológico, para las comunidades afrodescen-
H
n dientes del Pacífico, más allá de los aspectos físicos e incluso culturales, el
h
o
J territorio es un espacio de ejercicio de la territorialidad, es decir, una práctica
constante de apropiación, dominación, pertenencia, asentamiento y de
lucha por un espacio estratégico para sus proyectos de vida. De este modo,
los campesinos del Pacífico se apropian del territorio mediante pautas de
asentamiento (Aprile, 1993), desde una dimensión longitudinal (ocupación
de pueblos y veredas) y desde una dimensión transversal (donde aplican las
prácticas tradicionales de producción, saberes y conocimientos mágicos y
médicos). En la medida en que la seguridad alimentaria es garantizada por
las prácticas ancestrales o sistemas tradicionales de producción y las formas
de manejo y utilidad del medio ambiente y sus recursos naturales (Villa,
1994), el territorio juega un papel trascendental. Con respecto a la anterior
afirmación y para una mejor explicación del esquema del territorio como
premisa del desarrollo entre las comunidades del Pacífico, a continuación
reproducimos un fragmento de Hernán Cortes (2002), líder activista del
Proceso de Comunidades Negras de Colombia (PCN):
En términos generales, los Pueblos Afrodescendientes asumen
la naturaleza como un Sistema Biocultural, donde la organización
social, las practicas productivas, la religiosidad, la espiritualidad y
la palabra, entre otros aspectos, determina un vivir bien, lo cual está
referido a un concepto de bienestar que incluye a la gran familia y
a
no únicamente a las personas. Es decir, el vivir bien como concep- bi
m
to cultural de “desarrollo” se refiere al logro de un punto óptimo o
l
o
de bienestar: del espacio para ser (el territorio). (Cortes, 2002, p. 3) C
e
d
l
a
El territorio ancestral n
o
¿Qué se entiende por territorio ancestral ? Juan García Salazar, uno de Ci
a
n
los líderes e intelectuales afroecuatorianos, cuya posición frente a la vida es d
a
la defensa de los territorios ancestrales afroecuatorianos y afrocolombianos, sid
R
utilizando la memoria de su alter ego el abuelo Zenón, define el territorio e
v
ancestral afrodescendiente así: ni
u
Los territorios ancestrales de las comunidades negras: los qui- [115]
nientos años en los que nuestros pueblos viven aquí, cuidando estos
territorios, en una perfecta armonía con los espíritus del monte y o...
con sus recursos naturales son el mejor testimonio del compromiso ebl
u
44 a(Gncaersctíraa, l2 d0e0 9n,u pe.s 4tr2o)s mayores con las tierras del Pacífico: Zenón. al del p
7 - 1 estr
10 De acuerdo con Juan García, los territorios para los afroecuatorianos nc
mbia pp. de EsnmoseorLtaralod csao sLn asfio Ggnur ruaannc iC“óeonsm dpeaa rcucinao tTpeerarrrriatiot lorari oica opl ndasreael rlPava avcciídifióacn,o s ,yi eq vmuidep aree”s :fl uae t ipearrraa territorio a
lo al
otá-Co dpoonr dlae tnieorsr tar apjeor ldai adma,b qicuieó ns ed qe uloesd oót raol so. tDroo nladdeo n doesl a mncalró: eZl eanmóonr. erecho
g (García, 2009, p. 42) d
bo el
e
5 br
8 De esta manera, el territorio para las comunidades afrodescendientes o
4 s
6-5 constituye el espacio vital de desarrollo y fundamento del proyecto de ón
en línea 225 vlaami dabadi.ae Enptstea ,ec anióp énalr eadc uoen ne dla cemo snbeoi ecdniemtseia.e rAnrto opl laaanr tlciaer sedtxreai sle.t sePtnaacr raiea ql ayuc edi óeoxnni,s detaen etsrle ec olelnexoviscati eman icceainabt ooy La presi
-
X ancestral, es necesaria la existencia del territorio, pues en él la comunidad
9
5
-1 expresa su identidad, su desarrollo espiritual y material, en armonía con
0
2
1 la naturaleza y sus recursos (Antón, 2014).
0
o
s
e
r
mp El derecho al territorio ancestral en el
N: i Estado plurinacional ecuatoriano
S
IS En Ecuador, los afrodescendientes son considerados por la Cons-
5 titución como un pueblo con derechos colectivos (Antón, 2013). Este
1
0
n. 2 reconocimiento se da porque su historia y desarrollo cultural anteceden
u a la creación del Estado ecuatoriano (1830), poseen su propia conciencia
j
-
e. de identidad, determinada por orígenes raciales, étnicos, cosmogóni-
n
e
cos y lingüísticos propios de la diáspora africana. Además de ello, los
1
.0 afroecuatorianos tienen territorios ancestrales propios (la provincia de
n
8, Esmeraldas y el Valle del Chota, La Concepción y Salinas, en las provin-
3
l. cias de Imbabura y Carchi), donde desarrollan sistemas particulares de
o
v organización social, estructura de parentesco y prácticas de producción
gía y saberes tradicionales.
o
l La Constitución del 2008 consagra un conjunto de derechos colec-
o
Ci tivos al pueblo afroecuatoriano, en el modelo de Estado plurinacional
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s
e e intercultural, establecido en el artículo primero. Cabe preguntarse,
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a entonces ¿cómo entienden los actores políticos afroecuatorianos el Estado
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bi plurinacional? Desde el punto de vista de W. Kymlicka (2009), edificar
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o un Estado plurinacional e intercultural en Ecuador pasa por una política
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C de reconocimiento de las diversidades culturales y los distintos pueblos
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st y nacionalidades que conforman a lo largo de la historia la nación: el
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e pueblo afroecuatoriano, los pueblos y nacionalidades indígenas y el pueblo
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[116] montubio, que históricamente han sido excluidos y han sufrido discrimi-
nación racial, hasta la negación de su ciudadanía.
o Tal como se argumenta en la literatura sobre los movimientos sociales
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err afrodescendientes, la visión de la plurinacionalidad del Estado obedece a
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a una estrategia de reconocimiento político más profundo y concreto de los
cí
ar derechos de los pueblos y nacionalidades (Antón, 2009). Estos derechos
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o se refieren al territorio, al autogobierno y al estatus de la autonomía cul-
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a tural, dentro del orden jurídico de los derechos colectivos de los pueblos
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Fer que plantea el Convenio 169 de la OIT y demás declaraciones y tratados
y
z internacionales.
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c El establecimiento del Estado plurinacional implica poner en práctica
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á
S los veintiún derechos colectivos que la Constitución consagra a los pueblos
n
tó y nacionalidades. Se destaca el derecho colectivo al territorio ancestral
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n y al disfrute de los recursos naturales, consagrado en los incisos 4, 5 y
y
erl 6 del artículo 57: “conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras
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n comunitarias, que serán inalienables, inembargables e indivisibles”, y
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J “mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su
adjudicación gratuita”. Aunado a este derecho, está el inciso 7 relativo
al derecho colectivo a la consulta previa libre, informada y consentida,
contemplada en el Convenio 169 de la OIT. Este derecho ampara y protege
otros relacionados con el de conservar el territorio, la identidad cultural y
la soberanía alimentaria de los pueblos. Finalmente, se destaca el derecho
colectivo a preservar las prácticas ancestrales de manejo de la biodiversidad
y de su entorno natural, establecido en el inciso 8 del artículo 57.
El contexto de la investigación
El cantón San Lorenzo
El cantón San Lorenzo del Pailón, perteneciente a la provincia de
Esmeraldas, al estar ubicado en la ecoregión del Chocó biogeográfico del
noroccidente de la costa de Ecuador, posee características climatológicas
y geográficas singulares. Es una de las regiones más lluviosas del planeta,
lo que ha determinado una vegetación exuberante con gran cantidad de
bosques maderables. Esta región, surcada por una infinidad de ríos y
riachuelos, tiene grandes extensiones de manglares, que son un ecosistema
con alta biodiversidad y valor productivo. El cantón San Lorenzo limita al
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norte con Colombia, al sur con el cantón Eloy Alfaro, al este con la provincia bi
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del Carchi y al oeste con el océano Pacífico. Tiene una extensión territorial o
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de aproximadamente 305.310 ha. Su división política comprende la cabecera C
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cantonal y doce parroquias rurales: Ancón de Sardinas, San Javier, Tululbí, l d
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Mataje, Tambillo, Calderón, Santa Rita, Urbina, Alto Tambo, Cinco de n
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Junio, Concepción y Carondelet1 (véase la figura 1). Ci
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1. Desde el punto de vista ecológico, la provincia de Esmeraldas es una de las si
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zonas más ricas del Ecuador. Hace parte del Chocó biogeográfico, que inicia en ve
Panamá y se extiende hasta Manabí, donde aún se encuentra uno de los bosques ni
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