FRIEDRICH MÜLLER LA POSITIVIDAD DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES CUESTIONES PARA UNA DOGMÁTICA PRÁCTICA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Traducción del alemán, estudio preliminar y notas de Alberto Oehling de los Reyes DYKINSON-CONSTITUCIONAL FRIEDRICH MÜLLER LA POSITIVIDAD DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES CUESTIONES PARA UNA DOGMÁTICA PRÁCTICA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Traducción del alemán, estudio preliminar y notas de Alberto Oehling de los Reyes Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro, incluido el diseño de la cubierta, puede repro- ducirse o tramitarse por ningún procedimiento electrónico o mecánico. Cualquier forma de reproducción, distri- bución, comunicación pública o transformación de esta obra solo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográfi cos) si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra (www.conlicencia.com; 91 702 19 70 / 93 272 04 47). Colección Dykinson-Constitucional Director: Prof. Dr. Francisco Fernandez Segado Este libro ha sido sometido a evaluación por parte de nuestro Consejo Editorial Para mayor información, véase www.dykinson.com/quienes_somos Friedrich Müller. Die Positivität der Grundrechte, Duncker & Humblot, Berlín, 1990. © Copyright by Friedrich Müller Madrid, 2016 © Traducción del alemán, estudio preliminar y notas de Alberto Oehling de los Reyes Editorial DYKINSON, S.L. Meléndez Valdés, 61 - 28015 Madrid Teléfono (+34) 91 544 28 46 - (+34) 91 544 28 69 e-mail: [email protected] http://www.dykinson.es http://www.dykinson.com ISBN: 978-84-9085-941-4 Maquetación: Germán Balaguer - [email protected] ÍNDICE INTRODUCCIÓN A LA POSITIVIDAD Y REALIDAD DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES EN EL MUN- DO DE HOY .............................................................................................13 A(cid:3461)(cid:3451)(cid:3454)(cid:3467)(cid:3469)(cid:3464) O(cid:3454)(cid:3457)(cid:3461)(cid:3458)(cid:3463)(cid:3456) (cid:3453)(cid:3454) (cid:3461)(cid:3464)(cid:3468) R(cid:3454)(cid:3474)(cid:3454)(cid:3468) I. INTRODUCCIÓN .......................................................................13 II. RELATIVIZACIÓN DE LA POSITIVIDAD DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES .............................................16 III. LA PERSPECTIVA INSTRUMENTAL DEL POSITIVISMO JURÍDICO ....................................................................................26 IV. MEDICIÓN DE LA REALIDAD Y POSITIVIDAD DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES .............................................37 V. BREVE REFLEXIÓN SOBRE EL CONCEPTO DE POSI- TIVIDAD DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE FRIEDRICH MÜLLER ................................................................39 LA TRADUCCIÓN ...................................................................................43 PRÓLOGO .................................................................................................47 PRÓLOGO A LA SEGUNDA EDICIÓN EN LENGUA ALEMANA .....49 CAPÍTULO PRIMERO. TEORÍA GENERAL PARA LA LIMITA- CIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ..............................51 I. DELIMITACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES POR APLICACIÓN DE LOS LÍMITES ESTABLECIDOS 8 ÍNDICE EN EL ARTÍCULO 2.1 DE LA LEY FUNDAMENTAL, RESERVAS DE «INTERÉS GENERAL» Y «LÍMITES INALTERABLES» ......................................................................51 1. Aplicación de los límites del artículo 2.1 de la Ley Fundamental 2. Reservas de «interés general» de carácter inmanente ...........55 3. «Límites inalterables» ...........................................................56 II. LIMITACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES POR PONDERACIÓN DE BIENES Y POR RESERVA DE LEY GENERAL DE «LEYES GENERALES» ...................................60 1. La «rigidez» de la Ley Fundamental .....................................60 2. Ponderación de bienes y totalidad constitucional .................62 3. Derechos fundamentales y legislación .................................64 4. Ponderación de bienes, contenido esencial y reserva general como temas de teoría constitucional ........................67 5. Cuestiones de concretización racional de los derechos fundamentales .......................................................................70 6. Reglas de colisión en lugar de ponderación de bienes .........74 III. LIMITACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES CON BASE EN ASPECTOS DE ABUSO EN EL EJERCICIO DE DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES ................77 1. Delimitación dogmática .......................................................78 2. Fórmulas de tipo global de práctica jurídica .........................79 3. Fórmulas dogmáticas en la jurisprudencia ...........................80 4. Anfi bología de las fórmulas de tipo general .........................82 5. Contenido normativo positivo en vez de «anexos no escritos» ................................................................................83 6. Abuso de derechos fundamentales como «lesión de intereses prioritarios» ...........................................................85 7. Dogmática de derechos fundamentales en lugar de ponderación de valores ..........................................................86 8. Diferenciaciones en el Derecho constitucional positivo .......88 ÍNDICE 9 CAPÍTULO SEGUNDO. PUNTOS DE PARTIDA DE UNA DOG- MÁTICA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ........................91 I. ANÁLISIS DE CUESTIONES REFERIDAS A EFECTOS FRENTE TERCEROS .................................................................91 1. Aspectos previos de tipo práctico ..........................................91 2. Lesión y actualización de derechos fundamentales ...............92 3. Escalas de conexión y escalas de sanción ............................93 4. Estructura fundamental dogmática de situaciones bajo efecto frente a terceros ..........................................................94 II. LA CONSTRUCCIÓN HERMENÉUTICA DE NORMAS DE DERECHOS FUNDAMENTALES ......................................96 1. Calidad jurídica de derechos fundamentales .........................96 2. Autonomía jurídica de garantías individuales .......................97 3. Derechos fundamentales: garantías objetivas y no privilegios ............................................................................100 4. Derechos fundamentales y Derecho subconstitucional .......102 III. LIMITACIÓN RECÍPROCA DE DERECHOS FUNDAMEN- TALES Y OTRAS NORMAS CONSTITUCIONALES ...........103 1. Intersección del contenido de validez jurídico-constitu- cional ...................................................................................103 2. Efecto de interacción, concordancia práctica y determi- naciones dogmáticas ............................................................106 3. Posibilidades de racionalización .........................................107 4. Concurrencia y colisión .......................................................110 5. Clasifi cación y jerarquía de rango .......................................114 IV. DERECHOS FUNDAMENTALES BAJO RESERVA EXPRE- SA DE LEY Y GARANTÍAS SIN RESERVA EXPRESA DE LEY – RESERVA EN VIRTUD DE UNA LEY Y LEY DE RESERVA ..................................................................................115 1. Derechos fundamentales garantizados sin reserva expresa de ley ...................................................................................115 2. Delimitación normativa en lugar de afirmación de «primacía» ...........................................................................117 3. Inanidad de determinaciones limitativas globales ..............118 4. Gradación de tipos de reserva expresa de ley ....................119 10 ÍNDICE 5. Signifi cado dogmático básico de reserva expresa de ley ...120 6. «Superioridad de rango» sólo formal, no jurídico-material 122 7. Ninguna reserva de tipo general de «leyes generales» ........123 8. Marco normativo iusfundamental y legislación incidente en los derechos fundamentales ...........................................126 9. «Desarrollo» de derechos fundamentales e intervención de derechos fundamentales .................................................128 10. La reserva de límites del artículo 5.2 de la Ley Funda- mental ..................................................................................131 11. Sobre la disposición objetiva de «leyes generales» en el sentido del artículo 5.2 de la Ley Fundamental ..................134 12. Habilitación de intromisión en derechos fundamentales .....137 13. Determinación objetiva de reserva de intervención en virtud de ley ........................................................................138 14. Ejemplos cara al concepto de reserva de ley .......................141 15. Niveles de contenido de validez de derechos fundamen- tales afectados .....................................................................143 16. ¿El Derecho penal como límite general de derechos fundamentales? ....................................................................147 17. Derecho fundamental – clausula general .............................147 18. «Ley especial tácita» ...........................................................149 19. Delimitación legal de contenido de derechos fundamen- tales ......................................................................................150 20. Teoría constitucional de garantías sin reserva expresa .......151 21. Elementos de signifi cación de reserva en virtud de ley .....156 V. RESPECTO AL ALCANCE OBJETIVO Y DIFERENCIA- CIÓN DE GARANTÍAS IUSFUNDAMENTALES .................158 1. Elementos de una dogmática particular, sectorial o por ámbitos iusfundamentales ...................................................158 2. Concordancia práctica .........................................................160 3. Derecho fundamental y legislación ....................................161 4. Concretización específi ca ....................................................163 5. Diferenciaciones dogmáticas ...............................................167 6. Colisiones aparentes ............................................................169 7. Concurrencia de derechos fundamentales ...........................171