la politica fiscale dell'italia liberale dall'unità alla crisi di fine secolo PDF
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Fondazione Luigi Einaudi Studi 48 GIANNI MARONGIU LA POLITICA FISCALE DELL'ITALIA LIBERALE DALL'UNITÀ ALLA CRISI DI FINE SECOLO Prefazione di GUIDO PESCOSOLIDO Leo S. Olschki editore Firenze 2010 Fondazione Luigi Einaudi Studi 48 GIANNI MARONGIU LA POLITICA FISCALE DELL'ITALIA LIBERALE DALL'UNITÀ ALLA CRISI DI FINE SECOLO Prefazione di GUIDO PESCOSOLIDO Leo S. Olschki editore Firenze 2010 Tutti i diritti riservati CASA EDITRICE LEO S. OLSCHKI Viuzzo del Pozzetto, 8 50126 Firenze www.olschki.it ISBN 978 88222 5985 1 Ai miei figli Carlo e Paola Ai miei nipoti Andrea e Lavinia INDICE* PREFAZIONE Pag. XV I. LA SITUAZIONE POLITICA ED ECONOMICA DEL NUOVO REGNO . » 1 1. L'annuncio del pareggio nel 1876 e uno sguardo retrospettivo al 1861 » 1 2. La proclamazione del Regno d'Italia e i pressanti problemi ineren- ti la sua indipendenza e il suo riconoscimento » 3 3. Lo Stato nuovo e la necessaria creazione di una identità nazionale » 6 4. Le questioni di Venezia, di Roma e dell'ex regno borbonico ... » 10 5. La inferiorità economica dell'Italia a fronte della rapida espansio- ne dell'Europa occidentale » 13 6. L'agricoltura e le sue variegatissime condizioni di fatto » 15 7. La debolezza del comparto industriale e gli ostacoli culturali e tec- nici al suo sviluppo » 16 8. L'insufficienza complessiva delle infrastrutture, dei servizi, della pubblica istruzione nel conclamato divario tra Nord e Sud. ... » 19 9. L'emersione di un'Italia diversa da quella sognata e immaginata. » 23 10. L'opposizione della Chiesa in un contesto di esperienze liberali li- mitate al Regno di Sardegna » 26 11. La difficile organizzazione di un esercito nazionale » 28 12. L'impianto amministrativo del nuovo Stato e la preferenza per il modello accentratore » 29 13. L'unificazione del debito pubblico » 32 14. La drammatica situazione finanziaria del nuovo grande Stato stret- to tra la grossolana incompletezza del sistema fiscale 'napoletano' e l'insufficienza di quello 'piemontese' » 33 15. H disavanzo fra entrate e spese e la preferenza, iniziale, per una politica di prestiti » 38 16. L'avvio di un progetto fiscale unitario nelle proposte di Bastogi: le prime dure resistenze » 41 * Ringrazio la signora Renata Merlo per la stesura del dattiloscritto e per la redazione degli inditi. INDICE II. LA COSTRUZIONE DEL SISTEMA TRIBUTARIO ITALIANO Pag. 43 1. L'estensione della tariffa doganale 'sarda', i trattati di commercio e la stagione del liberismo » 43 2. La riforma delle imposte indirette sugli affari nel progetto di Ba- stogi » 46 3. Dal governo Ricasoli a quello Rattazzi: la realizzazione del progetto Bastogi da parte del nuovo ministro delle finanze, Quintino Sella . » 48 4. Il necessario completamento dell'ordinamento tributario nella esposizione finanziaria del dicembre 1862: la caduta del governo Rattazzi » 49 5. Il governo Minghetti (1864) e il suo organico programma fiscale per l'imposizione diretta » 52 6. Il conguaglio provvisorio dell'imposta fondiaria e l'istituzione del tributo sui fabbricati » 54 7. La tassazione della ricchezza mobile negli Stati preunitari . . .. » 56 8. L'istituzione di un tributo nuovo, unico e reale sul reddito mobi- liare . » 58 9. I pregi delle imposte dirette, reali e proporzionali e i risultati con esse conseguiti » 61 10. La "convenzione di settembre" (1864) e i mutamenti e le novità nei tradizionali raggruppamenti e negli equilibri politici » 63 11. Il ritorno di Sella al ministero delle finanze e il suo programma (bocciato): dall'unificazione degli istituti di emissione al rifiuto di ulteriori indebitamenti e alla conseguente proposta della tassa sul macinato in un quadro di sviluppo, anche industriale, del paese » 65 12. La caduta e la ricostituzione del governo Lamarmora: il progetto fiscale di Antonio Scialoja » 68 13. Il '1866' tra la crisi dei mercati europei e la terza guerra di indi- pendenza: il corso forzoso » 69 14. L'ineludibile ricorso alle risorse interne e il conseguente inaspri- mento e affinamento delle imposte dirette sui redditi: l'introduzio- ne delle ritenute quale strumento antievasione » 71 15. Una parentesi sulla pesante eredità del '1866' » 73 16. La ricerca di risorse straordinarie e la liquidazione dell'asse eccle- siastico: le dimissioni di Scialoja, le elezioni del 1867 e la caduta del secondo e ultimo governo Ricasoli » 75 17. Il piano del nuovo ministro delle finanze Francesco Ferrara nel terzo governo Rattazzi, la liquidazione dell'asse ecclesiastico e la tassa sul macinato: la sua bocciatura e le dimissioni del ministro . » 77 18. La questione romana e la caduta del governo Rattazzi e del primo governo Menabrea » 78 19. La questione finanziaria e il secondo governo Menabrea: l'ampio programma fiscale del ministro delle finanze Cambray-Digny . . » 80 20. La sua attuazione e l'istituzione, in esito a un amplissimo dibattito, della tassa sul macinato » 82 — VI —
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