La política fiscal en el Perú: 1970-1989

81 Pages·1992·2.459 MB·Spanish

by  Bruno Seminario, Arlette Beltrán, Ana Sueyoshi

La Política Fiscal en el Perú: 1970-1989
Serie: Cuaderno de Investigación No. 14
Este estudio forma parte de las investigaciones efectuadas en el marco del Consorcio de
Investigación Económica, apoyado por el Centro Internacional de Investigaciones para
el Desarrollo (CIID) y la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI).

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LA POLÍTICA FISCAL EN EL PERÚ: 1970-1989
Bruno Seminario de Marzi
Arlette Beltrán Barco
Ana Sueyoshi Nakaganeku
la. Edición: Agosto de 1992
Esta publicación ha sido hecha con el auspicio del Centro Internacional de Investigaciones para el
Desarrollo (CIID) y de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI).
BUP - CENDI
Seminario de Marzi, Bruno
La política fiscal en el Perú: 1970-1989 / Bruno Seminario de Marzi, Ariette Beltrán
Barco y Ana Sueyoshi Nakaganeku. - Lima : Centro de Investigación de la Universidad
del Pacífico, 1992.
/POLÍTICA FISCAL/GASTOS PÚBLICOS/PARTICIPACIÓN DEL ESTADO/PERÚ/
336.2(85) (CDU)
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INDICE
6. Determinantes del Déficit Fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
6.1 Ingresos Corrientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
6.2 Gastos Corrientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
6.3 Ingresos y Gastos de Capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
7. Conclusiones 63
BIBLIOGRAFÍA 65
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
l. Ingresos Tributarios del Gobierno Central: 1970-1989 ...................... . 69
II. Participación de los Ingresos Tributarios Reales del Gobierno Central: 1970-1989 ..... . 70
III. Operaciones del Gobierno Central: 1970-1989 ........................... . 71
IV. Participación de las Operaciones del Gobierno Central: 1970-1989 .............. . 72
v.
Operaciones del Gobierno Central: 1970-1989 ........................... . 73
VI. Participación de las Operaciones del Sector Público no Financiero: 1970-1989 . . . . . . . . 74
VII. Participación de las Operaciones Reales del Sector Público no Financiero: 1970-1989 75
VIII. Participación de las Operaciones Reales del Sector Público no Financiero: 1970-1989 76
IX. Participación de las Empresas Públicas: 1970-1989 ........................ . 77
X. Deflactores de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central: 1970-1989 .......... . 78
XI. Deflactores de las Operaciones del Sector Público no Financiero: 1970-1989 ........ . 79
XII. Deflactores de los Ingresos de las Empresas Públicas: 1970-1989 ............... . 80
ÍNDICE DE CUADROS
ÍNDICE DE GRÁFICOS
1. INTRODUCCIÓN*
Durante las primeras décadas del siglo XX, Estado asume un verdadero papel intervencionista,
el Estado peruano fue considerado, básicamente, que se pone de manifiesto en la magnitud que
como un administrador de la actividad económica adquiere el gobierno central, con el objetivo, no
nacional, sin injerencia directa en su desenvolvi­ alcanzado, de modificar la situación de desequili­
miento, como reflejo de la corriente liberal que en brio macroeconómico interno.
materia económica predominaba por aquellos años.
Sin embargo, en la primera fase del gobier­
El oncenio de Leguía (1919-1930) significó no militar esta intervención toma magnitudes
un primer intento de acrecentar las funciones del considerables, iniciándose una abierta participación
Estado en la economía, especialmente con el del Estado en la actividad económica nacional. Es
importante programa de obras públicas desarrolla­ así que durante estos años el Estado peruano se
do y la aparición del Banco Central de Reserva convierte en su principal agente económico, no
que centralizó el manejo monetario. sólo por un fuerte manejo de la actividad económi­
ca a través de una serie de medidas controlistas,
El gobierno de coalición de Bustamante y sino también por su considerable participación en
Rivero y, más adelante, el de Odría, representaron la actividad productiva mediante la aparición de
nuevos intentos de acrecentar la actividad econó­ diversas empresas públicas, una gran parte de las
mica del Estado, fundamentalmente en cuanto a la cuales fueron expropiadas al capital privado
intervención del Estado en el comportamiento de nacional y extranjero y, finalmente, por la magni­
las principales variables económicas (controlismo), tud de su programa de obras públicas.
en el primer caso, y en cuanto a los programas de
obras públicas, en el segundo. El fracaso de esta experiencia intervencio­
nista, entre otras cosas, por la ausencia de una
No obstante, es recién durante el primer verdadera transformación estructural y de una
gobierno de Belaúnde ( 1963 - 1968 ) en que el reforma tributaria acorde con el creciente papel del
*Los autores agradecen las críticas y los comentarios de Daniel Schydlowsky.