La Organización de Estados Americanos y su incidencia democrática post Trujillo en República ...

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La Organización de Estados Americanos y su incidencia democrática
post Trujillo en República Dominicana (1961-1965)*
La Organización de Estados Americanos y su incidencia democrática post Trujillo en
República Dominicana (1961-1965)
Mario J. Gallego Cosme**
William A. Jiménez Inoa***
Instituto de Educación Superior en Formación Diplomática y Consular
“Dr. Eduardo Latorre Rodríguez”, República Dominicana
Resumen Abstract
Este artículo es una reflexión acerca del convulso pe- This paper focuses on a reflection on the turbulent
ríodo comprendido entre el final del régimen del dictador period between the end of Trujillo’s dictatorial regime
Trujillo y el final de la Guerra Civil en República Domi- and the end of the Civil War in Dominican Republic.
nicana. En este recuento de la historia de este pequeño Through a historical approach of this period of time in
país caribeño, se revisarán las relaciones de su política this little Caribbean country, issues regarding the Do-
exterior con sus principales acontecimientos domésticos. minican foreign policies will be reviewed to link them
En este sentido se prestará especial atención al importan- with major events taking place at domestic level. In this
te papel de la Organización de Estados Americanos y de respect, special attention will be provided to the import-
los Estados Unidos, ambos actores preponderantes con ant role of the Organization of American States and the
incidencia en el devenir de las siguientes décadas para los United States, both actors with preponderant influence
dominicanos. on setting the course for political actions in the following
Palabras clave: Organización de Estados America- decades in this country’s history.
nos, República Dominicana, Trujillo. Keywords: Dominican Republic, Organization of
American States, Trujillo.
Cómo referenciar este artículo: Gallego, M. & Jiménez, W. (2014). La Organización de Estados Americanos y su incidencia democrá-
tica post Trujillo en República Dominicana (1961-1965). Pensamiento Americano, 7(13), 164-182.
Recibido: 24 de julio de 2014 • Aceptado: 20 de septiembre de 2014
* Artículo que muestra los resultados de su tesina de maestría en Diplomacia y Servicio Consular en el Instituto de Educación
Superior en Formación Diplomática y Consular “Dr. Eduardo Latorre Rodríguez” de Santo Domingo.
** Consultor del PNUD en asuntos de seguridad ciudadana. Estudiante del máster en Diplomacia y Servicio Consular en el Instituto
de Educación Superior en Formación Diplomática y Consular “Dr. Eduardo Latorre Rodríguez” de Santo Domingo, República
Dominicana.
*** Capitán de Fragata de la Armada. República Dominicana. Estudiante del máster en Diplomacia y Servicio Consular en el Instituto
de Educación Superior en Formación Diplomática y Consular “Dr. Eduardo Latorre Rodríguez” de Santo Domingo, República
Dominicana.
Pensamiento Americano Vol. 7 - No. 13 • Julio-Diciembre 2014 • Corporación Universitaria Americana • Barranquilla, Colombia • ISSN: 2027-2448 • pp. 164-182
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Introducción te, representa un claro quebrantamiento a los
La historia dominicana de finales de la dé- artículos 15, 17 y, sobre todo, 19 de la Carta
cada de los años 1950 está íntimamente vincu- de la Organización de los Estados Americanos,
lada con la acción diplomática de Rafael Leó- que literalmente establece que:
nidas Trujillo (Trujillo, de aquí en adelante)
en el exterior, que terminó por provocar una Ningún Estado o grupo de Estados
enorme conmoción en la Región debido a sus tiene derecho de intervenir, directa o
numerosas e impactantes injerencias en los indirectamente, y sea cual fuere el mo-
países vecinos. La historia dominicana del pri- tivo, en los asuntos internos o externos
mer lustro de los años 1960 es la de un país que de cualquier otro. El principio anterior
se libró de un tirano pero que se encontraba excluye no solamente la fuerza armada,
incapacitado para hacer una transición pacífi- sino también cualquier otra forma de in-
ca, en buena medida debido a la falta de crédito jerencia o de tendencia atentatoria de la
internacional que se heredó de la última etapa personalidad del Estado, de los elemen-
de Trujillo. En este sentido la Organización de tos políticos, económicos y culturales
Estados Americanos tuvo un papel esencial en que lo constituyen.
la política dominicana, y en cierto modo puede
entenderse que resultase un actor indispensa- Además sobre estas dos ocasiones, en el
ble para las dinámicas diplomáticas del mo- presente trabajo se hará mención al suceso
mento, pues en pocos años y con una década acaecido en la embajada dominicana en Puer-
de vida, en este foro americano se dilucidaron to Príncipe con motivo de la ocupación militar
dos importantes cuestiones que resultarían vi- de la sede diplomática por parte de tropas hai-
tales para los intereses dominicanos. tianas, en clara contravención del Derecho In-
ternacional vigente acerca de la inviolabilidad
La primera de estas tres cuestiones fue la de los establecimientos dedicados a misiones
llamada Declaración de Santiago de 1959, en diplomáticas.
la que los países del Continente se posiciona-
ron contrarios a los regímenes dictatoriales, Este recuento histórico a través del vínculo
precisamente en las horas bajas de Trujillo. La entre el contexto dominicano y la implicación
segunda de estas cuestiones recae en su papel de la Organización continental con sede en
en la invasión a la República Dominicana y la Washington DC, se hará mediante un recorrido
utilización de la OEA como ente legitimador por los principales acontecimientos de la época
de la acción unilateral norteamericana de par- comprendida entre 1960 y 1965. Para ello pri-
ticipar en la Guerra Civil dominicana ya en meramente se esbozará qué es la Organización
1965. Este hecho, como se analizará en adelan- de Estados Americanos y con qué cometidos
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fue creada, para así comprender cómo se recu- cuatro ocasiones (Buenos Aires en 1967, Car-
rrió a esta Organización regional en el marco tagena de Indias en 1985, Washington en 1992
de las Relaciones Internacionales de la época. y Managua en 1993), los cometidos que se des-
Seguidamente se repasarán los antecedentes a criben a continuación se enarbolan de alguna
la caída de Trujillo, a finales de los años 50, en manera como el fundamento de su existencia.
los que se comprueba la actividad del dictador Su entrada en vigor ya a finales del año 1951,
en el exterior, la cual terminó por llevar al país responde al objetivo de ser un lugar de encuen-
al descrédito en los primeros años de los 60. tro para el diálogo político en América dentro
A partir de la entrada de la década de 1960 se del marco principal de ser una Organización
hace necesaria una mirada más detallada a la regional dedicada a trabajar por la paz, la segu-
convulsa política doméstica dominicana que ridad internacional, los Derechos Humanos, la
abarca hechos tan relevantes como el atentado democracia y el desarrollo.
contra Trujillo, el efímero gobierno del profe-
sor Juan Bosch y el mencionado incidente de la Estos cometidos, plenamente alineados con
embajada dominicana en Haití, el Triunvirato, los de la Organización de las Naciones Unidas
la Revolución, y, finalmente, la Guerra Civil en (ONU en adelante), nacida tan solo un lustro
la que Estados Unidos se posiciona, definiendo antes con idénticas pretensiones de velar por la
el futuro político de la nación dominicana en paz y la seguridad internacional —tal y como
los siguientes años. Un último apartado ante- reza su artículo primero— se han ido desarro-
rior a las conclusiones que servirán de colofón llando a lo largo de la dilatada existencia de
al presente trabajo, mencionará las consecuen- esta organización. Su compleja estructura in-
cias emanadas de este convulso período en lo terna responde a ese planteamiento, contando
venidero para el país antillano. esta con una Asamblea General, varios Con-
sejos consultivos (destacan el Consejo Perma-
Breve caracterización de la Organización nente y el Interamericano para el Desarrollo)
de Estados Americanos y otros organismos especializados en diversas
La Carta, comúnmente conocida como materias, un Comité Jurídico, una Secretaría
Carta de Bogotá, que firmaron 21 países del General y la Comisión (conformada por las
Nuevo Continente el 30 de abril de 1948 en la reuniones de consultas de los Ministros de
capital colombiana durante la IX Conferencia Asuntos Exteriores de los Estados miembros).
Internacional Americana, es el instrumento En la actualidad, la OEA aglutina a los 35 Esta-
fundador de la Organización de los Estados dos independientes del continente americano,
Americanos (o también OEA u OAS, según se llegando así a convertirse en la Organización
escriba en español o inglés). Aunque esta Car- regional más extensa del mundo en superficie,
ta ha sido modificada mediante protocolos en nutriéndose de nuevos miembros con base en
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la adhesión de nuevos países que lograban su que se consagraba el principio de democracia
autodeterminación en los años 60 y 70 sobre representativa y, por tanto, el repudio a las dic-
todo. taduras. En este sentido, de entre los ocho pun-
tos de la declaración, destacan especialmente el
Los últimos compases del régimen de Tru- segundo y el tercero, que rezan literal y respec-
jillo en la política exterior dominicana tivamente que “los gobiernos de las Repúblicas
República Dominicana es país socio funda- americanas deben surgir de elecciones libres”,
dor de esta Organización regional americana y que “la perpetuación en el poder o ejercicio
con sede en Washington DC y actor activo de de este sin plazo determinado y con manifiesto
su historia con base en diversos episodios es- propósito de perpetuación, son incompatibles
critos en el país que se debatieron en este foro con el ejercicio efectivo de la democracia”.
continental y que tuvieron enormes repercu-
siones para el devenir político de la nación do- Sin embargo, es vital precisar que la expe-
minicana. En cualquier caso, de cara al marco dición militar que desembarcó el 14 de junio
temporal analizado en el presente trabajo, inte- en Maimón, Estero Hondo y Constanza con la
resa especialmente tomar en consideración los connivencia cubana y venezolana fue un episo-
últimos años del régimen trujillista, en los que dio más dentro de las dinámicas internaciona-
la tentativa de invasión armada contra el dic- les accionadas debido al paulatino descrédito
tador Trujillo suscitó las quejas dominicanas que el dictador suscitaba tanto dentro como
ante la OEA. Es, además, preciso señalar que fuera de las fronteras dominicanas. Y es que
en 1959 se creó la Comisión Interamericana de a finales de la década de los 50, pese al posi-
Derechos Humanos que tendría mayor prota- cionamiento tan decididamente anticomunista
gonismo en el futuro del Continente, pero la que enarbolaba Trujillo, incluso Estados Uni-
protesta ante la injerencia cubana y venezolana dos ya no veía con tan buenos ojos el régimen
que se explicará a continuación se inserta en el de la República Dominicana. Esta situación se
marco del Tratado Interamericano de Asisten- hizo evidente a partir de marzo de 1956, sobre
cia Recíproca (TIAR) de 1947. todo tras el secuestro y desaparición de Jesús
Galíndez, un profesor español en la Univer-
Curiosamente, los acontecimientos se de- sidad de Columbia cuyo “delito” consistió en
sencadenaron en buena medida en una direc- escribir su tesis doctoral sobre el dictador do-
ción contraria a la que el gobierno dominicano minicano (Vega, 2013, p. 489). A este hecho, ya
había previsto, ya que en agosto de ese mis- en 1957, le siguió el asesinato del sindicalista
mo año, durante la V Reunión de Consulta de Mauricio Báez en Cuba, el involucramiento en
Ministros de Asuntos Exteriores se aprobó la el magnicidio contra el que por aquel momen-
llamada Declaración de Santiago de Chile en la to era presidente de Costa Rica, José Figueres,
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y también el atentado contra el entonces presi- una cuestión personal. Los medios materiales
dente de Guatemala, Castillo Armas. y económicos movilizados son prueba feha-
ciente de esto, pues se pueden enumerar algu-
El año 1958 fue igualmente controvertido nos movimientos realizados por la dictadura
por la naturaleza de las implicaciones del régi- dominicana que apuntan a cierto elemento
men en los asuntos cubanos debido a su deci- obsesivo, como el hecho de que se produjese
dido apoyo a Fulgencio Batista cuando Trujillo un acercamiento con el Haití de Duvalier para
comprobó que Fidel Castro le estaba ganando evitar acciones subversivas en cada lado de la
territorio y simpatías. El involucramiento del frontera, en el marco de un acuerdo de protec-
régimen dominicano con el que por aquel en- ción mutua que llevaría a Trujillo a organizarse
tonces era el gobernante de Cuba fue estrecho, para defender a los haitianos en caso de una
ya que se le brindó asistencia, dinero y arma- posible invasión cubana. Evidentemente, esta
mento para que venciera a Fidel, lo cual termi- actitud del dictador dominicano responde a
nó por devenir en asombro del propio Trujillo intereses de supervivencia del régimen, dada la
cuando los rebeldes vencieron al siguiente año. trayectoria de este dirigente respecto a su país
El derrocado Batista llegó como exiliado a la vecino y sus políticas migratorias (Lilón, 1999).
República Dominicana, aunque el tratamiento
que recibió por parte del dictador dominicano El atentado a Betancourt y sus repercusio-
no resultó ser muy halagüeño, en buena medi- nes internacionales
da porque la situación abría un frente directo El atentado a Rómulo Betancourt, durante
de confrontación con el recién ascendido Cas- su segundo mandato como presidente de Ve-
tro en Cuba. A la sazón, el propio Fidel amena- nezuela de 1959 a 1964 (hay que recordar que
zaría directamente a Trujillo con una invasión su primer período como jefe de Estado fue de
para derrocarlo, a lo que el dictador dominica- 1945 a 1948), resultaría ser clave en el deve-
no respondería con un incremento en el presu- nir de la política regional del momento por lo
puesto dedicado a la defensa y el ejército. que implicó para el régimen trujillista. El odio
que Trujillo profesaba a título personal hacia
Este vector de confrontación cubano no era este mandatario explicaría en buena medida la
nuevo, al igual que tampoco lo era el venezo- gravedad de los hechos acaecidos el 24 de ju-
lano, si bien lo que en esta ocasión sucedió fue nio de 1960 en Caracas (Conte Agüero, 1962,
que el triunfo de la Revolución castrista dotó p. 184). A diferencia de los casos anteriormen-
a la crisis de un cariz diferente. De hecho, es te descritos, como el de Cuba, en esta ocasión
probable que la fijación que Trujillo tenía por los acontecimientos que llevaron directamente
lo que representaban estos dos países fuese al frustrado magnicidio derivan directamente
más allá de la esfera política y se adentrase en de los acuerdos emanados de la OEA respecto
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al país caribeño y las repercusiones que estos acción diplomática de este país con la entrega
tuvieron para el dictador. de un Memorándum en el que sostenía la im-
plicación de la República Dominicana en todas
Al parecer los antecedentes más próximos estas actividades subversivas. Como respuesta
hay que encontrarlos en el apoyo dominicano a este Memorándum y a otros que elaboraron
a acciones subversivas contra Venezuela con- Colombia y Estados Unidos en el mismo sen-
sistentes en el lanzamiento de panfletos desde
tido, la Cancillería dominicana emitió un co-
un avión, que instigaban a los militares de ese
municado en el que eludía estos hechos. Sin
país a la revolución contra Betancourt en no-
embargo, ya por aquel entonces el plan para
viembre de 1959 (Arias, 1997, p. 226). Al des-
eliminar a Betancourt estaba en marcha.
cubrir los hechos, Venezuela los denunció seis
días después ante la Comisión Interamericana
Tal y como relata la Comisión que trató de
de Paz para que iniciara una investigación al
esclarecer los hechos, presidida por el manda-
respecto. Todos los gobiernos implicados, ex-
tario panameño Erasmo de la Anardía, el aten-
cepto República Dominicana (Estados Uni-
tado contra el presidente Rómulo Betancourt
dos por la matrícula del avión y Países Bajos
fue realizado por venezolanos vinculados a la
porque este sobrevoló espacio aéreo de las
extrema derecha con la indispensable ayuda e
Antillas Holandesas) facilitaron a la Comisión
implicación de las autoridades de la República
documentación, ante lo cual esta resolvió, tal
Dominicana. El atentado consistió en la explo-
y como transcribe Arias (1992) en su capítulo
sión de una bomba alojada en el baúl de un au-
final, que:
tomóvil Oldsmobile al paso de la comitiva pre-
sidencial a eso de las 9:30 de la mañana del 24
Los arreglos para realizar el vuelo de
de junio de 1960 (día en el que se celebraba el
Ciudad Trujillo a Aruba, proyectado
aniversario de la Batalla de Carabobo) cuando
con el fin de lanzar hojas sueltas sobre
se dirigía a un desfile militar, y que tuvo como
una ciudad venezolana, y para embarcar
resultado la muerte de dos personas y varios
estos volantes en Ciudad Trujillo, no pu-
heridos, entre las cuales se encontraba el pro-
dieron haberse llevado a cabo sin la con-
pio presidente (Arias, 1992, p. 238). Evidente-
nivencia de las autoridades dominicanas
mente, la acción diplomática venezolana no se
(p. 227).
hizo esperar y se llevó el caso hasta la OEA para
A la determinación de la participación do- que determinase responsabilidades mediante
minicana en estos hechos se sumó el sofocado la anteriormente mencionada Comisión.
alzamiento de algunos militares rebeldes en
Venezuela en abril de 1960, que detonaba la Sin embargo, al parecer, desde el primer
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momento la participación dominicana estuvo ba la voz acerca de la cuestión de los Derechos
bajo sospecha. De hecho, al día siguiente al Humanos en el país.
atentado, Rómulo Betancourt dio un discurso
en el Palacio de Miraflores en el que implicaba Sin embargo, las repercusiones más serias
al régimen de Trujillo con estas palabras: se hicieron esperar hasta la lectura del infor-
me en agosto, que posicionaban a la República
No me cabe la menor duda de que en el Dominicana como una amenaza a la paz en
atentado de ayer tiene metida su mano América (Murillo, 1986) que justifica la ac-
ensangrentada la dictadura dominica- ción colectiva en los términos del artículo 19
na […] pero esa dictadura vive su hora de la Carta de la Organización de los Estados
pre agónica; son los postreros coletazos Americanos. Durante la VI Reunión de Con-
de un animal prehistórico incompatible sulta de Ministros de Asuntos Exteriores de la
con el siglo XX (sic) (Betancourt, 1960, OEA (16-21 de agosto de 1960) se determinó
1:50-2:45). resolver en una condena unánime de los he-
chos sujetos a investigación sobre el atenta-
Evidentemente, la opinión pública inter- do a Betancourt y en la ruptura de relaciones
nacional no se hizo esperar y las condenas del diplomáticas en bloque, de conformidad a lo
atentado fueron masivas y unánimes como dispuesto en los artículos 6 y 8 del Tratado In-
nunca antes lo habían sido. teramericano de Asistencia Recíproca (TIAR).
De igual manera, se interrumpió inicialmente
Aunque la Comisión remite su informe fi- el comercio con República Dominicana en lo
nal el 8 de agosto, en el que implicaba direc- concerniente a armas y materiales de guerra, y
tamente al país caribeño en los “actos de in- posteriormente se extendió la suspensión hacia
tervención y agresión contra la República de el petróleo, productos derivados del petróleo,
Venezuela” (Sálas, 1962, p. 264), ya desde el los camiones y las piezas de repuesto.
primer trimestre del mismo año 1960 se iban
dando los primeros pasos diplomáticos hacia el Al respecto, resulta interesante que Repú-
aislamiento de la República Dominicana. Entre blica Dominicana fuese el punto central de la
los principales hechos se pueden citar la supre- agenda nuevamente, pues por segunda oca-
sión de la asistencia militar a Cuba y Repúbli- sión consecutiva (recordemos que la primera
ca Dominicana por parte de Estados Unidos, fue en Santiago de Chile) la Reunión de Con-
la negativa de México a aceptar a Johny Abbes sulta de Ministros de Asuntos Exteriores de la
como agregado militar, y el rompimiento de OEA focalizó sus principales decisiones acerca
relaciones por parte de Colombia, Ecuador y de temas que atañían directamente al mencio-
Perú. Asimismo, en junio, la propia OEA alza- nado país. Igualmente interesante es el hecho
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de que, a pesar de que las sanciones acorda- dificultades políticas que se manifestaban in-
das fueron comunicadas al Consejo de Segu- cluso a nivel de la presidencia del gobierno y la
ridad de la ONU, el capítulo VIII de la Carta jefatura del Estado. En efecto, el hecho de que
no contemplaba que se pudieran tomar medi- sucediesen tres cambios en el más alto nivel,
das coercitivas desde acuerdos u organizacio- atestiguaba lo delicado de las circunstancias.
nes regionales. No obstante, de lo que no cabe No obstante, es preciso tener en cuenta que la
duda es que la acción diplomática coordinada manera que desarrolló Trujillo de gobernar el
ejerció un efecto devastador para el régimen de país, a pesar de no variar el sistema presiden-
Trujillo, que en pocos meses se vio totalmente cialista, siempre le permitió estar en el poder
denostado incluso desde fuera del Continente incluso con otros presidentes nombrados por
Americano, como ilustraría a la perfección el él. Es decir, no siempre fue Trujillo el presiden-
alejamiento de la Iglesia Católica. te nominal del país, ya que ocupó este cargo
unos 18 años de los 31 que duró su dictadura,
Otro hecho muy importante es la actitud mientras que los restantes 12 se limitó a poner
de Estados Unidos frente al dictador antaño presidentes que le convenían para dar un aire
tolerado por su viral anticomunismo. Al rom- de apertura que en la realidad era inexisten-
pimiento de relaciones el 26 de agosto de 1960 te. De esta manera se explica que, a la muerte
siguió un cambio en el paradigma respecto a del dictador, el presidente del momento fuese
Trujillo y la República Dominicana que se co- Joaquín Balaguer, quien había llegado a la pre-
menzó a materializar desde enero del siguiente sidencia en agosto de 1960 precisamente por
año, momento en el que llegó a la presidencia presiones de la OEA, que consideraba poco de-
John F. Kennedy, sobre todo tras el magnicidio mocrático que un hermano de Trujillo (Héc-
del dictador. Aunque con anterioridad a la fe- tor, quien ostentaba la presidencia desde 1952)
cha, durante la presidencia de Eisenhower, ya fuese el presidente.
se habían dado los primeros pasos para quitar
a Trujillo del poder (Daugherty, 2004, p. 147 y En efecto, el ejercicio del mando como jefe
158), no fue sino hasta el 30 de mayo cuando de Estado pasó a ser real para Balaguer tras
un grupo de opositores terminó con la vida de la muerte de Trujillo. De presidente de papel,
Trujillo mediante un atentado. como le decían popularmente, este debió asu-
mir todas las funciones que se contemplan en
De la muerte de Trujillo hasta las eleccio- la presidencia del gobierno, no sin antes pasar
nes de diciembre de 1962 por un período en el que Ramfis, el hijo de
Desde la muerte de Trujillo hasta la subi- Trujillo, tomó las riendas del gobierno. Sus pri-
da al poder de Juan Bosch en febrero de 1963 meros movimientos fueron encaminados a dar
el país atravesaba por momentos de enormes pasos para liberalizar el régimen y a hacer gui-
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ños hacia concesiones en materia de libertades de 1962. Esos comicios, comúnmente conoci-
civiles. Aun así, la sociedad se fue polarizando dos como los primeros celebrados de manera
en diferentes frentes, sin encontrar acuerdo a libre en el país, abrieron una etapa de enorme
cómo debía conformarse la nueva República convulsión que termino por abocar a la Repú-
Dominicana sin Trujillo. La confrontación en blica Dominicana a una guerra civil en la que
las calles fue incesante, sobre todo por parte de la OEA tuvo un papel capital, como se repasará
los grupos pro-trujillistas y movimientos de iz- en las siguientes páginas.
quierdas a cada extremo ideológico.
El Gobierno del Profesor Juan Bosch
A finales de año la oposición consiguió pre- El profesor Juan Bosch se juramentó como
sionar para que Ramfis saliera del gobierno y Presidente de la República el 27 de febrero de
se exiliara, ante lo cual la OEA prometió levan- 1963, acto al cual asistieron como invitados los
tar las sanciones al país. Sin embargo, la ame- presidentes Rómulo Betancourt de Venezuela,
naza de un golpe de Estado era tan inminente Ramón Villeda Morales de Honduras, Francis-
que los Estados Unidos enviaron una flotilla a co Orlich de Costa Rica, el vicepresidente de
las aguas dominicanas para bombardear a un Estados Unidos, Lyndon B. Johnson, el Gober-
reducido grupo de pro-trujillistas, ante lo cual nador de Puerto Rico, Luis Muñoz Marín, y el
los hermanos de Trujillo también salieron al expresidente de Costa Rica, José Figueres (De
exilio. En este contexto se llevaron a cabo las la Rosa, 2005, p. 19).
conversaciones de cara a la transición, aun-
que las tensiones en la calle cada vez eran más La formación del gobierno democrático
frecuentes, por lo que Balaguer terminó dimi- del profesor Juan Bosch en 1963 constituyó
tiendo el 16 de enero de 1962, dejando la pre- un acontecimiento de singular importancia en
sidencia a manos de una Junta Cívico-Militar la historia de la República Dominicana, pues
por dos días, en los que se llevó a cabo un golpe se considera que fue el primer gobierno real-
de Estado fallido, tiempo tras el cual se restau- mente elegido libremente con la participación
ró el Consejo de Estado bajo la presidencia de de las masas populares. Tan pronto fue inau-
Rafael F. Bonnely, que era el vicepresidente en gurado el gobierno, los sectores conservadores
aquel momento. nacionales pertenecientes a la burguesía tra-
dicional dominicana y anteriormente aliados
Aunque el presidente Rafael F. Bonnely a Trujillo hasta 1960, como aquellos que fue-
duró en el gobierno unos 13 meses, hasta la lle- ron desplazados del poder (una parte bastante
gada de Juan Bosch el 27 de febrero de 1963, importante de la Iglesia Católica, así como los
su mayor cometido estuvo consagrado a la ce- grupos militares estrechamente vinculados a
lebración de las elecciones del 20 de diciembre la burguesía), organizaron una conspiración
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para su derrocamiento. Una serie de medidas no en Santo Domingo, John Bartlow Martin,
fueron tomadas por Bosch en su programa de quien enviaba informes negativos al Departa-
gobierno, que pronto irritarían a los sectores mento de Estado.
afectados. Con la aplicación de un plan de aus-
teridad, fueron suprimidos cientos de cargos Crisis de la Embajada Dominicana en
medios y altos del servicio burocrático civil y Haití
del cuerpo diplomático, con lo cual se reducía El 26 de abril de 1963, la Embajada Domi-
en gran medida la nómina. La promulgación nicana en Puerto Príncipe fue atacada por la
de la Constitución de abril de 1963 no fue vista policía secreta del dictador Francois Duvalier
con agrado desde los grandes intereses nacio- en represalia al asilamiento concedido por
nales y extranjeros en el país antillano. parte de República Dominicana a un grupo
opositor haitiano encabezado por el teniente
Con la emisión de las resoluciones núme- François Benoit, que había organizado un asal-
ro 2 y 5 del Congreso de la República, las re- to a tiros al vehículo del tirano, donde viajaban
laciones entre los Estados Unidos y la Repú- dos de sus hijos, los cuales salieron ilesos (Gri-
blica Dominicana se vieron en dificultades. La maldi, 2008). El Jefe de Estado Dominicano
número 2, versaba sobre la aprobación de un respondió a la agresión enviando un ultimá-
contrato entre el Estado Dominicano y la fir- tum al dictador haitiano y mediante una queja
ma financiera europea The Oversea’s Industrial al Consejo de Estados de la OEA por medio de
Construction LTD, de Zurich (Suiza) para la Arturo Calventi, que por el entonces era el Em-
construcción de las presas de Tavera y Valde- bajador dominicano ante esta organización in-
sia, además del muelle de Puerto Plata. Con la ternacional con sede en Washington (La Van-
número 5, fue revocado un contrato celebrado guardia, 1963). En ese documento la República
por el Estado Dominicano con el empresario Dominicana acusó a Haití de realizar “actos
norteamericano Thomas A. Pappas, asociado violentos que ponen en peligro la paz del he-
de la Esso Standard Oil, para la construcción misferio” y denunció un plan de Duvalier para
de una refinería de petróleo. De cualquier ma- asesinar al Presidente Bosch (Vázquez, 2014).
nera es necesario recalcar que Bosch recibió Como respuesta, el representante haitiano
apoyo de los Estados Unidos durante los pri- ante la OEA, Joseph Baguidy, manifestó que el
meros meses de su mandato pero a medida que Gobierno dominicano hacía esas acusaciones
este se fue perfilando como un régimen nacio- para encontrar la excusa de una acción militar
nalista, el apoyo fue en disminución hasta al- contra su país.
canzar el punto de congelación. En la calidad
de estas relaciones influyó decisivamente el que Las Fuerzas Armadas dominicanas fueron
por el entonces era Embajador norteamerica- puestas en estado de alerta para llevar a cabo un
Pensamiento Americano Vol. 7 - No. 13 • Julio-Diciembre 2014 • Corporación Universitaria Americana • Barranquilla, Colombia • ISSN: 2027-2448 • pp. 164-182
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