la gobernanza de internet

268 Pages·2015·3.13 MB·Spanish

LA GOBERNANZA
DE INTERNET
EN ESPAÑA 2015
Con el apoyo de:
Esta obra ha sido editada por el Foro de Gobernanza de
Internet en España (IGF Spain)
Coordinador del Foro de Gobernanza de Internet en España
( IGF Spain):
Jorge Pérez Martínez
Coordinadora de la obra:
Silvia Serrano Calle
Maquetación y diseño:
Marina González Llorca
Primera edición: Junio 2015
Libro digital en esta URL
Edita:
Fundación Rogelio Segovia para el Desarrollo de las
Telecomunicaciones.
Ciudad Universitaria, s/n 28040-Madrid
ISBN: 978-84-7402-408-1

La Gobernanza de Internet en España 2015 por Foro de la Gobernanza de
Internet en España (IGF Spain) se distribuye bajo una Licencia Creative Commons
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Contenido
Presentación 9
Resumen 11
Capítulo 1: Evolución y contribución al Gobierno de Internet de los principales stakeholders 21
1 | 1 Orígenes de la Gobernanza de Internet 22
1 | 1 | 1 Primeros eventos 1994-2011 23
1 | 1 | 2 Acontecimientos entre 2012 y 2013 25
1 | 1 | 3 Principales eventos de la gobernanza de internet en 2014 28
Capítulo 2: Recursos críticos. Avances destacados en la Gobernanza de Internet 43
2 | 1 Supervisión de los recursos críticos 44
2 | 2 Traspaso de las funciones IANA 46
2 | 3 Rendición de cuentas de ICANN 50
2 | 4 Observaciones 53
Capítulo 3: Regulación y ciberseguridad. Contribuciones al modelo de Gobernanza 54
3 | 1 Situación de partida 55
3 | 1 | 1 Situación de la ciberseguridad en España 55
3 | 1 | 2 Eventos significativos relacionados con la ciberseguridad 62
3 | 2 Tendencias identificadas 66
3 | 2 | 1 Tecnología 66
3 | 2 | 2 Controversias 69
3 | 2 | 3 Intereses de la sociedad en materia de ciberseguridad 71
3 | 2 | 4 Respuesta a través de medidas regulatorias y otras actuaciones de los poderes públicos 76
3 | 2 | 5 Contribución del modelo de gobernanza 79
3 | 3 Iniciativas regulatorias relevantes en 2014 84
3 | 3 | 1 Unión Europea 84
3 | 3 | 2 España 88
Capítulo 4: Privacidad y vigilancia 89
4 | 1 Introducción 90
4 | 2 La privacidad 2014-2015. Acontecimientos relevantes 91
4 | 2 | 1 El año del Tribunal de Justicia de la Unión Europea 91
4 | 2 | 2 Agenda normativa 97
4 | 3 La privacidad en España 100
4 | 3 | 1 Crónica de jurisprudencia 100
4 | 3 | 2 Crónica legislativa 101
4 | 3 | 3 El gobierno 102
4 | 3 | 4 La actividad de la Agencia Española de Protección de Datos el ámbito de Internet 103
4 | 3 | 5 La sociedad civil 108
4 | 4 El futuro de la privacidad 109
4 | 4 | 1 Big data (gestión de la Inteligencia Colectiva) 110
4 | 4 | 2 Internet de las cosas 114
4 | 4 | 3 Seguridad y privacidad en la era Snowden 118
Capítulo 5: Identidad en red de niñ@s y jóvenes 122
5 | 1 Marcos de referencia para analizar los retos y oportunidades de niños y jóvenes en la red 123
5 | 2 Principios para la protección de la infancia. Categorización de riesgos 127
5 | 2 | 1 Derechos fundamentales de la infancia en internet 127
5 | 2 | 2 Riesgos: Categorización 128
5 | 2 | 3 Próxima reforma en el ámbito penal. Implicaciones 131
5 | 2 | 4 Agentes intervinientes, alerta temprana, autorregulación 132
5 | 3 Lecciones aprendidas en 6 años de debates en IGF España: dinamismo de los cambios y falta de madurez en las respuestas 135
5 | 3 | 1 2009: Protección de la infancia en Internet 136
5 | 3 | 2 2010: Children and social media – opportunities and risks, rules and responsibilities.
Opportunities and risks (Eurodig en España) 138
5 | 3 | 3 2011: Niñ@s y jóvenes en la red 140
5 | 3 | 4 2012: Niñ@s y jóvenes en la red: el auge de los smartphone 141
5 | 3 | 5 2013: Ciberbullying 143
5 | 3 | 6 2014: Niños e Internet 144
5 | 4 Aprendizaje, relaciones sociales y ocio en red: las bases para las competencias de los gestores del conocimiento 146
5 | 4 | 1 Competencias digitales 146
5 | 4 | 2 Resiliencia y valores 148
5 | 4 | 3 Resiliencia, ciberacoso y desarrollo emocional 150
5 | 4 | 4 Identidad digital 151
5 | 4 | 5 Los millenials en el mercado de trabajo 153
5 | 5 Protección a la infancia 155
5 | 5 | 1 Actuaciones en materia de protección a la infancia en materia de Sociedad de la Información 155
5 | 5 | 2 Actuaciones en materia de protección a la infancia en materia de Sanidad 159
5 | 6 Los actores responsables 164
5 | 6 | 1 La perspectiva de las empresas 165
5 | 6 | 2 La perspectiva de la sociedad civil 168
5 | 7 Algunas claves para la agenda para el futuro 169
Capítulo 6: Políticas de propiedad intelectual y Gobernanza 173
6 | 1 Principales hitos nacionales y europeos en 2014 174
6 | 1 | 1 En España 174
6 | 1 | 2 En Europa 176
6 | 2.Avance del Año 2015: Principales hitos en España y Europa 179
6 | 2 | 1 En España 179
6 | 2 | 2 En Europa 181
6 | 3.Conclusiones: La Propiedad Intelectual ante el Mercado Único Digital 187
Capítulo 7: Internet abierta y neutralidad de red 190
7 | 1.Introducción 191
7 | 2 Neutralidad de red 195
7 | 2 | 1 Evolución del debate en Europa 195
7 | 2 | 2 Evolución del debate en Estados Unidos 199
7 | 3 Internet abierta 209
7 | 3 | 1 Competencia en diferentes eslabones de la cadena de valor 210
7 | 3 | 2 Derechos humanos e Internet 214
Capítulo 8: La economía de Internet. Innovación y emprendimiento 216
8 | 1 El reto de la Economía en Internet: crear empleo en un entorno de competencia global 217
8 | 2 El poder transformador de las TIC como motor de crecimiento 222
8 | 3 Una problemática acuciante. Empleo en la economía de Internet 225
8 | 3 | 1 Tendencias estructurales claramente detectables 226
8 | 3 | 2 Rasgos esenciales de la economía de Internet 227
8 | 3 | 3 ¿Desempleo masivo o solo cambios en la división del trabajo? 228
8 | 3 | 4 El “ahuecamiento” del mercado de trabajo 229
8 | 3 | 5 Los freelancers, nuevo prototipo de trabajador 230
8 | 3 | 6 ¿Es la tecnología la fuente decisiva de desigualdad salarial? 231
8 | 4 Las capacitaciones en la nueva era digital 233
8 | 4 | 1 Los agentes en la acción formativa de nuevas habilidades 234
8 | 4 | 2 El trabajador de la era digital 236
8 | 4 | 3 Los grandes vectores de cambio y en qué modo condicionarán las habilidades profesionales 237
8 | 5 Economía Colaborativa: ¿Sociedades más duales o más integradoras? 240
8 | 5 | 1 Definición de EC 241
8 | 5 | 2 Ventajas de la EC 243
8 | 5 | 3 Riesgos de la EC 244
8 | 5 | 4 UBER como posible ejemplo de transición 246
8 | 6 Apuntes para la reformulación de una I+D+i industrial en un ecosistema emprendedor 247
8 | 6 | 1 Innovación 250
8 | 6 | 2 Innovación en sentido amplio 253
8 | 6 | 3 Emprendimiento 255
8 | 6 | 4 Apuntes para el debate 257
8 | 7. La importancia de la regulación en el desarrollo de la economía de Internet 258
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Presentación 9
Presentación
El 17 de mayo de 1865, veinte delegaciones de diferentes países la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI)
europeos, entre los que se encontraba España, firmaron en París convocada por La Naciones Unidas en dos fases (Ginebra 2003 y
el primer Convenio de la Unión Telegráfica Internacional. Hoy Túnez 2006), pusieron de manifiesto la incapacidad de gobernar la
día forman la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Red de Redes desde modelos multilaterales y por tanto la necesidad
193 países miembros y más de 700 entidades del sector privado de buscar otros modelos que involucrasen, a todas las partes
e instituciones académicas pertenecientes a todas las partes interesadas (multistakeholder). Así, además de los gobiernos, en la
del globo. Hace 150 años surgió la imperiosa necesidad de la gobernanza de Internet tendrían que participar las organizaciones
cooperación internacional para aprovechar el inmenso valor social y técnicas que deciden sobre los recursos críticos de Internet,
económico que suponía el perfeccionamiento de los medios técnicos los agentes económicos que proporcionan las infraestructuras,
que permitían enviar mensajes, entonces telegramas, a través de servicios y contenidos de la Internet comercial, y los representantes
las fronteras artificiales creadas por los hombres. Acababa de nacer de la sociedad civil que defienden a los usuarios. A propuesta de
una de las primeras organizaciones internacionales multilaterales la CMSI, la ONU convocó en 2006 el Foro de la Gobernanza de
de la historia cuyo modelo se extendería a todos los ámbitos de las Internet (IGF), una de las primeras entidades internacionales de
relaciones internacionales entre países soberanos con diferentes naturaleza auténticamente multistakeholder. Desde entonces el IGF
culturas y constituciones políticas. Mediante acuerdos y tratados ha sido el principal lugar de encuentro en el que el conjunto de
internacionales estas organizaciones multilaterales se enfrentarían las partes interesadas han debatido sus puntos de vista sobre los
a los problemas globales de cada momento y al reto de aprovechar problemas globales de Internet y han compartido sus experiencias
las ventajas de la globalización en un contexto de ausencia de sobre la búsqueda de soluciones a estos problemas mediante la
soberanía global. colaboración de todos los agentes concernidos.
Cuando celebramos el 150 aniversario de la UIT la historia se repite. Siguiendo el ejemplo del IGF mundial, muchos países y regiones han
Internet, el corazón de las comunicaciones electrónicas del mundo ido creando sus propios foros de debate para analizar los problemas
globalizado actual, busca con urgencia un modelo de gobierno que de Internet en sus respectivos ámbitos geográficos. Nuestro país fue
permita preservar y garantizar una Red de Redes única, abierta, uno de los primeros países en involucrarse en este proceso con el
descentralizada y segura tal como la concibieron sus creadores. lanzamiento a finales del 2008 del Foro de la Gobernanza de Internet
Los debates sobre el control y gobernanza de Internet, en España (IGF Spain, en el ámbito internacional).
que tuvieron lugar durante la preparación y el desarrollo de
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Presentación 10
Desde entonces, a través del proceso de El debate sobre la gobernanza de Internet en los En primer lugar, a los patrocinadores del Foro:
preparación y el desarrollo de sus Jornadas Anuales, foros internacionales, la difícil transformación de la Fundación Telefónica, la Fundación Vodafone,
el IGF Spain ha asumido las tareas de producir el ICANN en estructura multistakeholder global para Orange, Google, la Entidad Empresarial Red.es, la
debate español sobre la gobernanza de Internet en la gestión de los recurso críticos de Internet, las ETSI de Telecomunicación de la UPM y al Rectorado
España y de elevar sus propuestas a la comunidad amenazas a la seguridad del ecosistema digital, los de la Universidad Politécnica de Madrid.
internacional. riesgos sobre la privacidad de las personas, los retos
y oportunidades de Internet para los niños y jóvenes, Quiero también dar las gracias a todos aquellos que
El informe que presentamos supone un cambio las cuestiones relativas a los derechos sobre los de manera desinteresada han contribuido a esta
cualitativo en las actividades de nuestro foro y sin contenidos y la gestión de la propiedad intelectual, obra. Muy especialmente a la coordinadora general
duda el mejor ejemplo hasta el momento de “best el eterno debate sobre la Internet abierta y la de la obra, a los coordinadores de los grupos de
practices & multistakeholder” en este ámbito. neutralidad de red, el empleo y el emprendimiento en trabajo, a los autores/editores de cada capítulo y a
la economía digital, son sucesivamente analizados en los componentes de los grupos de trabajo.
Los temas tratados fueron identificados en el marco
los diferentes capítulos del informe.
de nuestro Consejo Asesor compuesto por más de Sus nombres se encuentran en el frontispicio de
cincuenta personalidades relevantes de las más cada capítulo, único reconocimiento que podemos
El informe no pretende dar respuesta a los enormes
diversas entidades públicas y privadas competentes hacer en este momento al esfuerzo que han
desafíos planteados por Internet, más bien al
en la materia. Para la elaboración de cada uno realizado. Muchas gracias a todos.
contrario plantea nuevas preguntas y desafíos. En mi
los ocho capítulos que componen el informe, se
opinión, su principal valor es que describe de forma
ha constituido un grupo de expertos procedentes
holística la evolución del proceso de reflexión/acción
igualmente de todos los sectores.
en que nos encontramos y los necesarios equilibrios

que todas las partes involucradas deben alcanzar si

queremos que Internet no se fraccione y siga siendo
En este informe el lector encontrará el análisis
uno de los principales instrumentos de la innovación
detallado de las principales preocupaciones y
técnica y social de nuestro siglo.
controversias que suscita Internet en España. Madrid, 17 de mayo de 2015
Para ello se documenta e interpretan los
Para finalizar quisiera agradecer personalmente y en
acontecimientos de índole técnico, socioeconómico, Jorge Pérez Martínez
nombre del Foro de la Gobernanza de Internet las
regulatorio y de política pública sucedidos durante el Coordinador del Foro de
contribuciones que han hecho posible esta obra. Gobernanza de Internet en España
año 2014 y lo que llevamos del 2015.