La economía mundial de la yuca : hechos, tendencias y perspectivas PDF
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I La economía mundial de la yuca Hechos,tendenciasyperspectivas • La economía mundial de la yuca Hechos,tendenciasyperspectivas Thls On Y9HU-S65-DZNK ORGANIZACIÓFNODNEDOUSINTNEARCNIAOCNIEOSNUANLIDDEASDEPSAARARRLOALALGORIACGURLÍTCUORLAAYUALIMENTACIÓN Roma.2000 Copyrighledmaterial qpycdL(aiFauelruIsealsDdAedaAuale)psddineaemjfosruerlmieaonocicntOiznteaoroeancagnrcialaapóingssrnoi,ueoznnyosaeoelddcsísneeimotleóisbamtnFurdepdosesolensaleadulalctoaodoossrnIaNinddsdtaiaaecectrdinioneósoasennc,qsejitumúosarenírUapdeclnuisoibcdpnaldeetiadcicsDeteaeonpcpseaiadaróíernnasroleolaysalid,llmAeapotglelrfiAriimorgcciirrauttmínoalar,cctioiuoedlórsnena,a ISBN92-5-304399-7 peRunebslceiurcaavlcaqiduóonis,erntiofadolormsamclaoesnoadreplroaercehncousua.nlqsNuioisetsreempaprododecrerádeicrmeuipperenordtauocciió(renlndeicentdgróauntnioacsop,oartmtreaencsdámeniiteicsrotl,aa fpdyDoeielttrsaoieecAccaolicpioiirmnóaeeen,pnsdrtepeoatadccIr.uin)caóf,inoors,rbimytVnaíeecaanliuleópternrod,orteaipOllzórlaasegcuiaTittnóooeinnrqzzmpauarceeceiivdócóiinonaC.ndadereeeaslllclpaoatesilcstNliueaalfac.piriec0dora0ensn1iedl0gsoou0sUleanR,deioedxdmretaaebesc.enphsrIaoiátrsaónlanidael.eadnvAeagiulratoirocqsru.ueletLauasrlseaa ©FAOyFIDA2000 Copyrightedmaterial 31 LaEconomíaMundialdelaYuca:Hechos,TendenciasyPerspectivas Índice ÍNDICE PREFACIO Y. IRESUMENYCONCLUSIONES 1 II.INTRODUCCIÓN £ III.SITUACIÓNYTENDENCIASRECIENTESPELAYUCAAESCALAMUNDIAL S III. Producción,superficieyrendimientos 8 111.2LauIliiI)tí)i)lLEEillazacauclotimiónlnisiddzuóaemncioldóanedyeduyecuyaculaacayyueocntarlocasoaulmisomoespnitaancsioón 11111247 III. Elciiio)iil)m)eEEErlllccccioooommmeeeirrrntccceiiirooonadddceeeioyyanuluamccliaadfsórenecsyacaheanritnraozosygranulos 22221123) 111.4Lospreciosinternacionalesdelayuca 24 111.5Layucaenlasprincipalesregionesproductoras 27 ii¡)iií))LLLaaayyyuuucccaaaeeennnAAAfsmríéiarciacaLatinayelCaribe 233175 IV.PERSPECTIVASDELAYUCAAMEDIOPLAZO 40 IV.1Oferta 40 IV.2Utilización 41 iii)ii)i)AAPlléiirmmdeeinndttaaasccpiioóónsnchaonusimemacanhlaayotrosusos 444122 IV.3Elcomerciointernacional 43 V.LABIOTECNOLOGÍAYELCOMERCIODELAYUCA 4fi V.1Lainvestigaciónactual 46 iii)ii)i)TBBeiiocotnteeocclnnooogllíooaggsííaapsoosrocireoinestneatcdahadaaaslyparlreouldsauuccaitrooinroadfaisnalconlaelaboración 455180 V.2AspectosgeneralesyRepercusionessobreelcomercio 52 iiiii))i)ARQsuepepseetrcíctouonsseigsoenpneaesrraaslopebosrseteerliocromienvrecsitoigaciónydesarrollo 555736 AAANNNEEEXXXOOO213:::ABNPOIÉBTNLAIDOEIGXCPRELAEIFSCÍATAATIDVÍASTICO iii Copyrightedmaterial LaEconomíaMundialdelaYuca:Hechos,TendenciasyPerspectivas PREFACIO La“Economíamundialdelayuca:hechos,tendenciasyperspectivas"esunestudio elaboradoporlaDireccióndeProductosBásicosyComercioencooperaciónconel FondoInternacionaldeDesarrolloAgrícola(FIDA). Lainiciativacoincidióconla elaboraciónporpartedelFIDAdeuna"estrategiamundialdefomentodelayuca"enla quelaFAOhatenidounaactivaparticipación.Éstaeslamásrecientedeunaseriede monografíassobreloscultivosalimentariosbásicosquepublicalaDirección,queyase haocupadodelsorgo,elmijo,elmaízblanco,laspapasylabatata.Cabeesperarque elpresentedocumentocontribuiráacomprendermejorlosfactoresqueexplicanlos cambiosregistradosenlosmercadosinternacionalesdelayucaylosproductos derivados,facilitandoasilaformulaciónyfinalizacióndelaestrategiamundialde fomentodelayucaqueestállevandoacaboelFIDA. v Copyrightedmaterial LaEconomíaMundialdelaYuca:Hechos,TendenciasyPerspectivas I.RESUMENYCONCLUSIONES Desdemediadosdelosañosóchenla,laproduccióndeyucahaseguidoaumentando almismoritmoqueeneldecenioanterior,peroconladiferenciadequelaexpansiónseha basadoenelaumentodelasuperficieplantadamásqueenelincrementodelaproductividad. Dehecho,desdelosaños1983-85,apenashaaumentadoelpromediodelrendimiento mundial,loqueseexplicaenparteporquelayucasehacomenzadoacultivarentierras marginalesyporquesólosehaconseguidounéxitoparcialenladifusióndelasvariedadesde altorendimientoydelosmétodosmejoradosdeproducciónentreloscultivadores.Además,el crecimientodelaproducción,bastanteelevadoenÁfrica, sólohaalcanzadounascifras modestasenAméricaLatinayelCaribeyenAsia,enclarocontrasteconloocurridoenel decenioanterior,enelquefuelaregiónasiáticalaqueexperimentóunmayorcrecimiento.La desaceleracióndelaproductividadenestaúltimaregióncoincidióconeldebilitamientodela demanda,loqueponedemanifiestolaimportanciadelaexistenciadeunosmercadosestables yremuneradoresparafomentarlaadopcióngeneralizadadetecnologíasdeproducción mejoradas. Sieneldeceniode1970ylosprimerosañosdelde1980fuelademandadeyucapara consumoanimallaqueimpulsólaproducción,hasidolademandaparalaalimentación humanaelelementoprincipalquehasostenidoalsectorenlosúltimosaños,siendolaregión deÁfricaenlaquesehaconcentradoengranmedidaelcrecimiento.Sinembargo,en promedio,elconsumopercápitadeyucacomoalimentohaaumentadomenosdel1porciento, einclusohadescendidoenAméricaLatinayelCaribeyenAsia,dondeseharegistradoun incrementoimportantedelosnivelesdeingresosEstatendenciademuestralaimportanciade layucaparalosconsumidoresdebajosingresos,pero tambiénponederelievequeel desarrollodenuevosproductosalimenticiosmediantelaelaboracióndelayucahasido insuficienteparacontrarrestareldescensodelconsumoderaícesfrescasoriginadoporel incrementodelosingresosylaemigraciónhacialaszonasurbanas. 1 Copyrightedmaterial LaEconomíaMundialdelaYuca:Hechos.TendenciasyPerspectivas Lademandadeyucaparaconsumoanimalnopropicióunafuerteexpansióndelsector enlosañosnoventa,dadoquelareformadelaPoliticaAgrícolaComún(PAC)hizodescender lospreciosinternosdeloscerealesy.enconsecuencia,delospreciosdeimportacióndelos gránulos(pellets)deyucaenlaCE.Sinembargo,aunquelosproductosdeyucaparaconsumo animalafrontanunacompetenciacrecientedeloscerealesenlosmercadosinternacionales,su utilización para estos fines está aumentando rápidamente en los principales países productores,enparticularenlasregionesdeAméricaLatinayelCaribeyAsia,dondeel aumentodelosingresosestáimpulsandolademandaylaproduccióndeproductosganaderos. LapreferenciaporloscerealesparaelconsumoanimalenlaCEsehatraducidoenun descensodelcomerciodelayucaconrespectoalosnivelessinprecedentesdefinalesdelos añosochenta,demaneraquenosehancubiertoloscontingentesdeyucadelaCEalosque seotorgaaccesopreferencial. Enlamayorpartedelasregionesapenassehaexplotadolaposibilidaddeutilizarla yucacomoinsumoenlosprocesosmanufacturerosysolamenteTailandiahapromovidoel desarrollodelaindustriadelalmidóndeyucaparasatisfacerlasnecesidadesinternasyde exportación.Elaltogradodeprotecciónylagrancomplejidaddelosmercadosinternacionales delalmidónpuedenprovocarquelosproductoresdealmidóndeyucaprefierandestinarsus productosalosmercadosnacionales,loquepuedecomportarenciertamedidalasustitución delasimportacionesporproductoscompetidores,especialmentesiestánsubvencionadospor lospaísesproveedores,comoocurreenelcasodelalmidóndepapaprocedentedelaCE.Hay posibilidadestambiéndeampliarelcomerciodealmidóndeyuca,pueslospreciosde exportaciónparecencompetitivosenrelaciónconlospreciosdelalmidóndemaízopapaAsi pues,lareducciónadicionaldelosobstáculosarancelariosynoarancelariospodríaseruna condiciónesencialparafomentarelcomerciodelalmidónylaharinadeyucaamedioplazoy unodelosposiblesobjetivosparalapróximaRondadeNegociacionesComerciales Multilaterales. LasproyeccionesdelaFAOhasta2005indicanuncrecimientosostenidodela producción,queseconseguirábásicamentegraciasalaumentodelaproductividad,amedida 2 Copyrightedmaterial LaEconomíaMundialdelaYuca:Hechos,TendenciasyPerspectivas queseintensifiquenyfructifiquenlosesfuerzosparadifundirlasnuevastecnologíasentrelos agricultores.Encambio,noseproduciránmodificacionessustancialesenlaplantación.Esto supondriainvertirlastendenciasactualesenAméricaLatinayelCaribeyenAsía.Seprevé quelademandadealimentoselaboradosconyucaseguirásiendoelprincipalfactorde crecimientodelsector,quesinembargoestaráacompañadodeunmayorconsumode alimentosconvalorañadido,endetrimentodelasraícesfrescas.Esposiblequelautilización delayucacomopiensorecupereunapartedeldinamismodelosañosochenta,conla expansióndelsectorganaderoenlospaísesproductores,especialmenteenÁfricayAsia,en tantoquelacompetenciadeloscerealespuedeobstaculizarelcrecimientodeestetipode utilizaciónenlospaísesimportadores.Portodoello,noseprevéunamodificaciónimportante delascomentesdecomerciodelayuca,unagranpartedelcualseguirásiendodeyucaen trozosygránulosparalaindustriadepiensos Adiferenciadeloqueocurreconotroscultivosalimentarios,lainvestigación relacionadaconlayuca,incluidalabiotecnología,hasidorealizadaprincipalmenteporelsector público.Labiotecnologíahapermitidoprogresarenlaluchacontralasplagasyenfermedades yenlamejoradelascaracterísticasdelosproductosfinalesdeyuca Ofrecetambién posibilidadesdeincrementarmucholaproducciónycomercializacióninterna,loque,porsí solo,justificayaquelainvestigacióndelsectorpúblicopresteatenciónaestecultivo,sibiensu efectopotencialenelcomercioestodavíainciertoComolainvestigaciónbiotecnológicasobre otroscultivoscompetitivossehallamásadelantada,esposibleinclusoquetalescultivos desplacenalayucaenlosmercadosinternacionalesLosefectosdelasnuevastecnologías dependeránengranmedidadelaadaptabilidaddelasmismasalascondicionesdelos pequeñosagricultores,desudifusióneficazengranescalaydelaaceptabilidadparael consumidorfinaldelosproductosdeyucagenéticamentemodificados. Lasconclusionesqueseacabandeexponerllevanaplantearunaseriedecuestiones: • Dadoqueesmuyprobablequelafuturaexpansióndelaproduccióndelayuca dependaprincipalmentedelincrementodelaproductividad,seránecesariointroducir 3 Copyrightedmaterial LaEconomíaMundialdelaYuca:Hechos,TendenciasyPerspectivas variedadesytecnologíasmejoradasengranescala,perolociertoesqueenmuchos paísesendesarrollolosprogresosensudifusiónyenlaproducciónydistribuciónde materialdeplantaciónmejorado,inclusovariedadesconuncontenidoelevadode almidónybuenatoleranciaalasprincipalesplagasyenfermedades,siguensiendo escasos,aligualqueelfomentodesistemasintensivosdeproducción.Porlotanto, paraquelosagricultorespuedanaccederalasnuevastecnologíasseránecesario reforzarlosserviciosdeextensiónylosprogramasnacionaleseinternacionalesde investigaciónagrícola. Porloquerespectaalautilización,elgranvolumenyelcarácterperecederodelas raicesdeyuca,quecomportanunaumentodeloscostosdecomercializacióny transporte,determinanqueelproductoseabastantecostosoenlaszonasurbanas, unalimitaciónquesepodríasuperarfomentandoelprocesodeelaboraciónenlugares máspróximosaloscentrosproducción.Además,sepodríaestimularelconsumoentre lapoblaciónurbanafavoreciendoladíversificación,elaborandonuevosproductosde yucaconvalorañadido,comopan,galletas,tallarines,pasteles,alimentosinfantilesy edulcorantesEnmuchospaísesendesarrollo,lautilizacióndeyucacomopiensose velimitadaporlainestabilidaddelaofertaylavariabilidaddelacalidad,asicomopor lacompetenciadeotrostiposdepienso,especialmenteloscerealesElempleodela yucacomoinsumoindustrialdependerádesudisponibilidadydelaposibilidadde competirenprecioconotrosproductos,comoelalmidóndemaíz,enlaelaboraciónde papel,textiles,productosfarmacéuticos,edulcorantes,resinas,gomas,adhesivos,etc. Previsiblemente,estacompetenciaseintensificaráamedioplazo,aumentandola presiónsobrelosproductoresyelaboradoresdeyucaparaquedisminuyansuscostos sipretendenampliar,oalmenosmantener,lascuotasactualesenlosmercados nacionaleseinternacionales. Enmuchospaísesendesarrollo,elcomerciodelayucaesescasoosellevaacabode formapocoestructuradaLainexistenciadecanalesestablecidosdecomercializacióny ladeficienteinfraestructuraeinformaciónsobreelmercadosonalgunosdelos 4 Copyrightedmaterial LaEconomíaMundialdelaYuca:Hechos,TendenciasyPerspectivas principalesfactoresqueobstaculizanelcomerciodelayuca Portanto,sepodría promoverelcomerciofomentandolaelaboraciónlocal,elestablecimientodesistemas deinformaciónsobreelmercado,laintroducciónenéstedeproductosnuevosy especiales,etc.Pero,enbuenamedida,elfuturodelcomerciodelosproductosdela yucadependerádefactoresinstitucionales,enparticularlaspolíticasaplicadasporlos principalesimportadores.Lasmedidasacordadasrecientementeparareducirlos preciosinternosdeloscerealesenlaCEobligaránalosexportadoresdeyucaen gránulosaencontrarotrosmercadosoreducirelpreciodesusproductos.Almismo tiempo, es necesario que disminuya el grado de protección en el mercado internacional,especialmentedelosproductosabasedealmidóndeyuca. Sehadebatidoconfrecuenciasilalabordeinvestigacióndecultivoscomolayuca deberealizarlaelsectorprivadooelsectorpúblico,yseharesaltadolaconveniencia dequeexistaunacolaboraciónentreambos.Aunquesehareconocidoquelosdos sectorespuedensercomplementarios,tambiénsehainsistidoenquelainvestigación se debe realizar con la cooperación estrecha de otras partes interesadas, especialmentelasasociacionesagrariasylasorganizacionesnogubernamentales. Estacooperaciónpodríacontribuiraldesarrollodelsectordelayucayaquealcanzara todosupotencialenlosmercadosdealimentos,piensosyalmidón. 5 Copyrightedmaterial
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