LA APLICACION DEL PROCEDIMIENTO MARLIN EN EL DISTRITO DE REGO ALTO RiO LERMA

91 Pages·2004·1.89 MB·Portuguese

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IWMI, Serie Latinoamericana: No. 16
DETERMINACION DE LAS PRIORIDADES DE
MANTENIMIENTO EN LOS SISTEMAS DE RIEGO
TRANSFERIDOS: LA APLICACION DEL
PROCEDIMIENTO MARLIN EN EL DISTRITO DE
REGO ALTO RiO LERMA, MEXICO
Philippus Wester, Gez Cornish y Jose Jesus Ramirez-Calderon
!WM4
INTERNATIONAL WATER MANAGEMENT INSTITUTE
Los autores: Philippus Wester es Experto Asociado en Manejo del Agua en la oficina del
IWMl en Mixico. Gez Cornish es Ingeniero especializado en Riego en la Unidad para el
Desarrollo en el Exterior de HR Wallingford. Jose Jesus Ramirez-Calderon es
lnvestigador Asociado en Manejo del Riego en la oficina del lWMl en Mexico.
Agradecimientos: Los autores agradecen a 10s integrantes de la mesa directiva y al
personal tknico de la AUA lrapuato y la SRL del Distrito de Riego Alto Rio Lerma por
su entusiasta colaboraci6n. Expresan tambikn su reconocimiento al Ing. Eduardo Arciga
Aburto y al Ing. Jose Raymundo Rocha Sanchez, dos profesionales con un conocimiento
profundo de 10s problemas de mantenimiento. Agradecen tambien 10s aportes y el apoyo a
este trabajo por parte del Dr. Carlos Garcis-Restrepo, el Dr. Wim H. Kloezen y el Dr.
Christopher A. Scott. El IWMl reconwe y agradece el apoyo financier0 a este estudio
otorgado por el Consejo Britanico (oficina en Mixico), la Embajada Britinica en Mixico
y el Gobierno de 10s Paises Bajos. Ademas, el IWMI desea agradecer el apoyo financier0
para su trabajo en general quc recibe de 10s siguientes Gobiernos, Bancos de Desarrollo,
Agencias y Fundaciones: Australia, Brasil, Canada, China. Dinamarca. Unihn Europea,
Francia, Alemania, India, kin, Japon, 10s Paises Bajos, Noruega, Paquistan, Sur Africa,
Suecia, Suiza, Taiwan, Turquia, Reino Unido y Estados Unidos de America: el Banco
Asiatic0 de Desarrollo. Banco African0 de Desarrollo, la FAO, Fundacion Ford, Fondo
Internacional para el Desarrollo Agricola y Baneo Mundial.
Wester, P., G. Cornish y J. J. Ramirez-Calderhn. 2000. Determinacih de las prioridades
de mantenimiento en 10s sistemas de riego transferidos: La aplicacion del procedimiento
MARLIN en el Distrito de Riego Alto Rio Lerma, Mexico. IWMI, Serie Latinoamericana
No. 16. Mbxico, D.F., Mexico: Instituto Internacional del Manejo del Agua.
0 IWMI, 2000. Todos 10s derechos reservados.
El lnstituto lnternacional del Manejo de la Irrigacion, uno de 10s dieciskis centros
apoyados por el Grupo Consultivo para la Investigacion Agricola lnternacional (CGIAR),
fue creado por un Acta del Parlamento de Sri Lanka. El Acta esta actualmente siendo
revisada para que se lea lnstituto lnternacional del Manejo del Agua (IWMI), por su sigla
en ingles.
Los autores asumen toda la responsabilidad por el contenido de esta publicacion.
Traductores: Nora A. de Allende y Carlos Garcis-Restrepo
PRESENTACION DE LA SERIE
El lnstituto Internacional del Manejo del Agua (IWMI, por su sigla en Ingles) fuc
establecido en el aAo de 1984 con sede en Colombo, Sri Lanka. El IWMl empezb
actividades en Latinoamerica cuando en mayo de 1990 co-patrocino con la Cornision
lnternacional de Riego y Drenaje una sesion especial sobre el Manejo del Agua en
Latinoamdrica. en el marco del Decirnocuarto Congreso lnternacional de la Coinision.
Posteriormente, en noviembre de 1991, el lnstituto organizb en compafiia del lnstituto
Nacional de Ciencia y Tknicas Hidricas de la Argentina, un Seminario Internacional
sobre Sisteinas de Riego Manejados por sus Usuarios.
Los dos eventos antcriores abrieron campo al IWMl para buscar establecer un programa
regular en Latinoamirica. Fue asi como en el aAo 94 abrio su Programa de Mexico,
seguido en el 95 por el Programa Regional Andino con sede en Cali, Colombia. Este
ultimo culmin6 en septiembre del 97.
El programa del IWMl en Mexico continua ininterrumpido hasta la fecha y es asi como
Bste da origen a la idea de esta “IWM1, Serie Latinoamericana” que aqui se presenta. El
lnstituto aspira, por medio de esta publicaci6n, dar a conocer mas ampliamente en la
region, 10s resultados de 10s trabajos de investigacion ejecutados por nuestros
investigadores y/o sus colaboradores. Aunque la idea inicial es dar cabida unicamente a
aquellos trabajos directamentc relacionados con el Instituto, no pensamos descartar, en
manera alguna, la posibilidad de dar espacio a otras contribuciones consideradas
pertinentes a las metas globales del lnstituto.
Como puede esperarse, el futuro de la serie dependera de la aceptacion y retro-
alimentaci6n recibida de parte de la comunidad a la cual esti dirigida: forjadores de
politicas relativas al recurso agua, investigadores afines a la problematica del recurso,
organizaciones e individuos involucrados, en una u otra forma, en aspectos ticnicos,
institucionales, econ6micos y sociales del manejo del agua, particularmente a la regibn
latina per0 en general a nivel global. Para sus comentarios, en espaiiol o ingles, puede
comunicarse a cualquiera de las dos direcciones que aparecen en el revcrso de esta
publicacion.
Ate nt am e n t e
Carlos Garces-Restrepo, Coordinador Serie Latinoamericana
INDICE
................................................................................................................ xv
PROLOGO
..............................................................................................................
RESUMEN XVII
..............................................................................................
I INTRODUCCION I
2 PROCEDlMlENTOS PARA UNA MEJOR PLAMFICACION DE
...................................
MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE RIEGO 5
2. I lntroducci6n ...... ................. ................................. 5
2.2 Marco conceptual para la planificaci6n del m
2.17. I Notu sohre lu.~de finiciones del munlenimiento.
2.2.2 Las ohrus de 10s sislemus de riego y los lipos d
2.2.3 La vinculucidn del muntenimiento del riego con 10s esrcindures de
. .
.scrvicio ...........................................................
2.3 El MARLIN como procedimiento para una mejo
mant.enimiento ........... ............................................................
2.3. I El procedimien! RLIN ..............................
2.3.2 La uplicucidn del procedimimlo MARL
.......................................
3 EL MANTENlMlETO DEL RIEGO EN MkXlCO 23
3.1 El desarrollo del riego en Mexico ... ........... 23
3.2 La transferencia del manejo del ri ...................... 21
3.3 Los arreglos institucionales para el mantenimiento del riego despuis de la
transferencia ............................................................... ......... 30
4 LA APLICACION DEL MARLIN EN EL DISTRITO DE RIEGO ALTO RiO
.............................................................................................................
LERMA 35
4.1 Procedimientos de mantenimiento en el distrito de riego Alto Rio Lerma .. 35
4.2 La aplicaci6n del MARLIN en la red secundario del DR 01 I
4.2. I El muntenimiento en el Mddulo Irupuuto
1.2.2 La uplicacidn del MARLIN en el Mddulo Irupuul
4.2.3 Compurucidn entre lus yrioridudes de muntenimiento ..........
..........................................................................................
5 CONCLUSIONES 53
BIBLIOGRAF~A
vii
ANEXOS
Anexo 1: Formatos para la evaluacion de la condicion de la infraestructura
la. Toma (6 Regulador de Carga)
1 b. Regulador Transversal con Compuertas
Ic. Toma con Compuerta
1 d. Tramo de Canal
le. Estructura de Medicion de Gasto
If. Vertedero LateraliEscape
I g. Drenaje
1h . Caida/Tobogin
Ii . Tuberia de Drenaje Transversal (Alcantarilla)
lj. AcueductdCaRada
I k. SifCn
1I . Camino de Inspeccion
Anexo 2: Costos de mantenimiento prioritarios
ix
LlSTA DE CUADROS
Cuadro I. Tipo de falla y su efecto sobre la funcion de el bien (obra). ....................... 12
Cuadro 2. lnversiones publicas en el sector agricola (1 O6 pesos constantes de 1960). . 26
Cuadro 3. Gastos de mantenimiento por la AUA Irapuato, 1992-2000. ...................... 41
Cuadro 4. lnventario de infraestructura en el modulo Irapuato. .................................. 45
Cuadro 5 Lista de prioridades de mantenimiento del modulo lrapuato generada por
MARLIN, octubre 1998. ........................................................................... 49
Cuadro 6. Prioridad de mantenimiento por MARLIN vs lo planeado por el modulo. .. 5 I
LlSTA DE FICURAS
Figura 1. Estrategias para planear mantenimientos periodicos (de CUR, 1995).
Figura 2. Diagrama de flujo del procedimiento de planeaci6n del mantenimiento bajo
MARLIN. ...............................................................................
Figura 3. Organigrama de una Asociacion dc liwarios del Agua (AUA).
Figura 4. Localizaci6n del Distrito de Riego Alto Rio Lerma. .................................. 36
Figura 5. Ciclo de planeacih del mantenimiento post-transferencia. ........................ 38
Figura 6. Gastos de mantcnimiento de la AlJA Irapuato. .............. ....................... 42
Figura 7. Gastos de mantenimiento de la AUA lrapuato, excluyen contingencias.. 43
Figura 8. Croquis de localization de canales y secciones del Modulo Irapuato. .........4 6
Figura 9. Pantalla de MARLIN para las secciones 19 y 20 del Modulo Ir
Figura 10. Distribution de puntajes de las condiciones de tramos de canales y
estructuras. bajo MARIJN.. ..........................................
xi
GLOSARIO DE ABREVIATURAS
AUA Asociacion de Usuarios del Agua
BMZ Bundesministerium fir Wirtschaflliche Zusammenarbeit und
Entwicklung (Ministerio Federal para la Conperacion
Cientifica y el Desarrollo, Aleman)
CH Comitk Hidrhulico
CNA Comision Nacional del Agua
CNI Comision Nacional de Irrigaci6n
DFID Department for International Development (Departamento para
el Desarrollo lnternacional, Inglaterra)
DGIS Directoraat Generaal lnternationale Samenwerking (Direccion
General de Desarrollo lnternacional, Holanda)
DRAW Distrito de Riego Alto Rio Lerma
MARLIN -Ma intenance and Rehabilitation of Irrigation Networks
(Mantcnimiento y Rehabilitacion de Rcdes de Riego)
MMC Millones de metros cubicos
O&M Operation y Mantenimiento
SAG Secretaria de Agricultura y Ganaderia
SARH Secretaria de Agricultura y Recursos Hidriulicos
SKH Secretaria de Recursos Hidraulicos
SRL Sociedad de Responsabilidad Iimitada
TMR Transferencia del Manejo del Riego
xiii
PROLOGO
El presente trabajo ataca un tema de gran controversia en la agricultura bajo riego: el
mantenimiento de 10s sistemas. En el contexto de Mkxico es de gran importancia ya que
actualmente esta vigcntc (aunque no siemprc se aplica) una norma que sugiere a 10s
modulos dc riego invertir el 60 porciento de sus ingresos en las tareas de mantenimiento.
Awnque, en principio, este porcentaje podria verse como algo sano, con el fin de proteger
la infraestructura dc riego. a veces puede ser un impediment0 para la estabilidad misma
del modulo. En algunos caws, podria ser que NO fuera necesario ejecutar tan alto gasto en
este renglhn, e iria en dctrimento de otras actividades o en el mayor valor requerido de las
tarifas de riego.
Esta publicacihn trata sobre este tema por medio de una investigacion que ha realizado el
programa del 1WM1-Mexico, y sus colaboradorcs, sobre la aplicabilidad de un paquete de
computador, el MARLIN. El objetivo central es tratar de establecer, objetivamente,
algunas prioridades en las actividades de mantenimiento en algunos mhdulos de riego, en
el area central de la republica mexicana. Cada tarca va asociada a su correspondiente costo
y asi dcpendiendo del prcsupuesto disponible puede tomarsc una mejor decision en cuanto
a las tareas quc deben ejecutarse, asi como las consecuencias o posible impacto de no
hacerlas.
La publicacion nos hace un recuento de lo que ha sido el programa de la transferencia del
manejo de 10s distritos de riego (I’MR) en Mexico, el cual ha dado origen a un buen
numero de transformaciones en la forma como se venian manejando estos. Los aspectos
relacionados con el mantenimiento de 10s sistemas ha ocupado siempre un lugar
importante en el proceso de TMR por las preocupaciones que existian sobre el impacto
que 10s nuevos arreglos institucionales podrian traer sobre la sostenibilidad de la
infraestructura. Debemos recordar que una de las premisas del TMR es que 10s usuarios, al
tomar control del manejo, podrian llevar a cabo una mejor labor de operacihn y
mantenimiento que la que existia hasta entonces. Reconociendo que este no es el tema
central de esta publicacion, le tocara juzgar al lector si 10s resultados dc esta investigacion
dejan entrever alguna luz en este sentido.
Directamente con el tema, 10s autores aplican el MARLIN en el contexto de 10s m6dulos
de riego y hacen una comparacihn entre 10s resultados obtenidos con el MARLIN y 10s del
modulo por mcdio de su procedimiento normal. Los resultados indican que el modelo
definitivamente es una herramienta util y podria ser de gran beneficio una vez se adapte
mejor a las condiciones de trabajo existentcs. El paquete prcsenta algunas limitaciones que
son discutidas por 10s autores. Tambiin es bueno saber que la aplicacion del MARLIN