La Agricultura Familiar en la Argentina

316 Pages·2013·6.43 MB·Spanish

Diego Ramilo y Guido Prividera
COMPILADORES
La Agricultura Familiar
en la Argentina
Diferentes abordajes para su estudio

Ediciones INTA
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Estudios Socioeconómicos de los Sistemas Agroalimentarios y Agroindustriales
La Agricultura Familiar en la Argentina. Diferentes abordajes para su estudio.
Compiladores:
Ing. Ftal.(Mg.) Diego Ramilo
Lic. Guido Prividera
Área Estratégica de Economía y Sociología
Proyecto 1733 “Caracterización Integral de la Pequeña Agricultura Familiar,
en las regiones NOA, NEA y Pampeana”
1a. Edición Ediciones INTA. CABA
Cantidad de ejemplares: 1000
ISBN 978-987-679-198-4
IMPRENTA: ERREGE & Asociados
Ramilo, Diego Nicolás
La agricultura familiar en la Argentina : diferentes abordajes
para su estudio / Diego Nicolás Ramilo y Guido Prividera. - Nº20. -
Buenos Aires : Ediciones INTA, 2013.
310 p. ; 24x17 cm.
ISBN 978-987-679-198-4
1. Agricultura Familiar. I. Prividera, Guido II. Título
CDD 630
1- Horticultores de la prov. De Bs.AS. (Foto: Carla Estefanía Larrosa).
2- Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires.Tambo con ordeñe manual. (Foto: Pablo Oliveri)
3- Santa Rita, Departamento Goya, Provincia de Corrientes.
Sr. Ramón Saiace, arando con arado de mancera. (Foto: Pablo Oliveri)
4- Doña Luisa (Foto: Teresa Boca,1º Premio Concurso fotográfico 2012).
2013, Ediciones INTA. Libro de edición Argentina
Se autoriza la reproducción total o parcial citando la fuente.
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ÍNDICE
Prólogo ............................................................................................................................. 5
Caracterización de la agricultura familiar en
el partido de Lobería (Buenos Aires, diciembre 2009) ........................................... 13
Constanza Villagra, Guido Prividera
La agricultura familiar en el departamento de Diamante (Entre Ríos).
Una primera aproximación para su análisis ....................................................... 47
Nicolás Indelangelo, Carlos Main, Guido Prividera
Estrategias reproductivas y relaciones de producción:
agricultura familiar y la cría del ternero guacho Holando,
los inviables del campo ........................................................................................ 77
Luciana Muscio, Constanza Marcela Villagra
La pequeña producción agropecuaria en un contexto
de expansión del capital agrario.
El caso del departamento Río Seco (Córdoba) ................................................... 93
Graciela Preda
Un acercamiento al papel de las políticas sociales
en la persistencia de pequeños productores pobres,
el caso de Ancasti, (Catamarca) .......................................................................... 115
Guillermo Ramisch, Pablo Ghione, Mariana Quiroga Mendiola,
Lucas Bilbao y Florencia Chavez
¿Pastores o asalariados? Tierra y trabajo en las
altas montañas del noroeste de Argentina ......................................................... 133
Mariana Quiroga Mendiola y Guillermo Ramisch
Los Agricultores Familiares en el NOA.
Aproximaciones a partir de de las encuestas F1
(PROINDER-PSA) .................................................................................................. 157
Mariana Quiroga Mendiola, Andrés Longoni,
Florencia Chávez, Laura Alcoba , Lucas Bilbao
Comparación de dos modelos de agricultura familiar
en el norte de Misiones ......................................................................................... 187
Diego Chifarelli
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Estrategias productivas y de obtención de ingresos
de agricultores familiares del sudoeste Correntino. ..................................... 213
Marina Pino
Una experiencia de Investigación Acción Participativa
en parajes y colonias de Goya y Lavalle,
provincia de Corrientes. ................................................................................... 241
Marina Pino
Procesos asociativos y vínculo entre extensionistas
y pequeños productores desde la perspectiva psicosocial.
El caso de Misión Tacaaglé, provincia de Formosa. ..................................... 257
Fernando Landini, María Cecilia Lacanna, Sofía Murtagh
Los censos nacionales agropecuario y de población
como fuentes para el conocimiento de la agricultura familiar.
Un ensayo en el noreste de la provincia de Formosa. .................................. 279
Daniela Mathey
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Prólogo
Por Diego Ramilo
Coordinador Proyecto de “Caracterización
Integral de la Pequeña Agricultura Familiar,
en las regiones NOA, NEA y Pampeana”
La necesidad de una agricultura más sustentable y equitativa ha sido expresada en di-
ferentes instituciones que trabajan con el sector. Frente a este desafío es estratégico el
rol que desempeñan los productores familiares. Conocer las características de la agri-
cultura familiar (AF), su importancia en el ámbito económico productivo y socio cultural,
así como sus estrategias de supervivencia es central para orientar acciones políticas
de desarrollo regional y nacional.
En este marco, en el año 2007 se inició en el INTA un proyecto de investigación titulado
“Caracterización Integral de la Pequeña Agricultura Familiar en la regiones NEA, NOA
y Pampeana”. El mismo surgió a partir de las demandas y propuestas realizadas por
diversas organizaciones de productores familiares, instituciones vinculadas al desarro-
llo rural (Subsecretaria de AF y DR, INTA, INAI, universidades, programas provinciales,
etc.) involucrados con la problemática de la Agricultura Familiar.
El proyecto, de tres años de duración, se propuso como objetivo identificar y compren-
der los atributos y rasgos fundamentales que caracterizan a la Agricultura Familiar y
aquellos que permiten reconocer la heterogeneidad existente en su interior, estimar
su importancia en sentido amplio (productiva, económica, social, cultural, ambiental) y
analizar los factores fundamentales que condicionan su existencia y modelan su diná-
mica en los distintos territorios.
Se entiende por Agricultura Familiar un tipo de producción donde la unidad doméstica y
la unidad productiva están físicamente integradas, la familia aporta la fracción predomi-
nante de la fuerza de trabajo utilizada en la explotación y la producción se dirige tanto
al autoconsumo como al mercado.
Siguiendo la definición del Foro Nacional de Agricultura Familiar (FoNAF), la Agricultura
Familiar es una forma de vida y una cuestión cultural que tiene como principal objetivo la
“reproducción social de la familia en condiciones dignas”. La gestión de la unidad produc-
tiva y las inversiones realizadas en ella es hecha por individuos que mantienen entre sí
lazos de familia, la mayor parte del trabajo es aportada por los miembros de la familia, la
propiedad de los medios de producción (aunque no siempre la tierra) pertenece a la fa-
milia, y es en su interior que se realiza la trasmisión de valores, prácticas y experiencias.
El proyecto trabajó en dos niveles. El primero aborda el análisis de la estructura agraria
a través de las fuentes secundarias disponibles (Censo Nacional Agropecuario- CNA-
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Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda- CNPHyV-, censos provinciales,
etc.), para determinar aproximaciones en los aspectos relativos a cantidad, composi-
ción, distribución territorial, visibilizar aspectos económicos y sociales, indicadores de
pobreza, población económicamente activa, sus producciones pecuarias y agrícolas. El
segundo nivel consistió en investigaciones de tipo participativa y multisitiadas a partir
de estudios de casos, en localizaciones específicas en las tres regiones estudiadas,
enfocado sobre grupos acotados de productores. En este sentido, se realizaron en-
cuestas, entrevistas en profundidad, historias de vida, observación participante, entre
otras herramientas metodológicas.
El libro que aquí presentamos recopila 12 estudios de caso producidos por investigado-
res de distintas unidades del INTA y de Universidades. En los mismos se analizan -des-
de diversas perspectivas, dimensiones y marcos teóricos- las características de este
actor social y las estrategias de supervivencia que adopta como sujeto agrario para
producir y reproducirse, a partir de las condiciones de escasez histórica que afrontan
en cuanto al acceso y tenencia de medios de producción (tierra y capital), pero también
de otros recursos (como agua), de infraestructura social básica y productiva, de finan-
ciamiento y asistencia técnica, entre otras.
Los estudios de caso están organizados por regiones. Se exponen en primer lugar las
investigaciones de la región pampeana, luego los referidos a la región NOA, para fina-
lizar con los estudios de la región NEA.
Región pampeana
En el primero de ellos, Constanza Villagra y Guido Prividera identifican y analizan los
distintos sujetos agrarios y sus características productivas fundamentales, dando cuen-
ta de la situación actual de la estructura agraria del partido de Lobería, en el sudeste
de la provincia de Buenos Aires.
Para el análisis de la heterogeneidad social existente en la región y la identificación de
la agricultura familiar se parte –como es realizado por varios autores- por diferenciar
entre mano de obra familiar y asalariada y se construye un índice de fuerza de trabajo
familiar a partir de la diferenciación del tipo de trabajo predial- físico o no- y la contrata-
ción de servicios laborales. Esto posibilita identificar cuatro tipos de sujetos agrarios en
el partido: a) productor de base familiar, b) productor familiar con nivel bajo de compra
de fuerza de trabajo, c) productor familiar con nivel alto de compra de fuerza de trabajo
y finalmente d) productor empresarial.
En este sentido, el trabajo constituye un aporte a la internalización del contratismo de
servicios de labores en la organización social del trabajo de las explotaciones fami-
liares, dado que constituye una forma indirecta de empleo de fuerza de trabajo y una
delegación de parte del proceso productivo a cambio del pago de una tarifa.
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A continuación Nicolás Indelangelo, Carlos Main y Guido Prividera analizan, mediante
la utilización de metodologías cuantitativas y cualitativas, la situación de la agricultura
familiar en el departamento de Diamante, en la provincia de Entre Ríos.
Desde la perspectiva cuantitativa, plantean los atributos distintivos de la Pequeña Agri-
cultura Familiar y su inserción en una estructura agraria particular. Con el objetivo de
operacionalizar el concepto de agricultura familiar, de la misma forma que en el estudio
de Lobería, se desarrolla un índice que relaciona la mano de obra familiar sin remu-
neración con la mano de obra total utilizada en la explotación. Por otra parte, el grado
de capitalización permite diferenciar entre productores familiares capitalizados y no
capitalizados.
Dentro de este último estrato se analizan los atributos morfológicos, como superficie de
la explotación, régimen de tenencia, cesión/toma de tierras en alquiler, trabajo extra-
predial, composición del ingreso, orientaciones productivas, diversificación de la pro-
ducción, parque de maquinarias, servicios a terceros, toma de servicios y agregado de
valor a la producción.
El estudio se enriquece y complementa con el análisis cualitativo a fin de comprender
los esquemas de percepción, de pensamiento y de acción, que explican las prácticas
de reproducción social de la agricultura familiar. Como resultado del trabajo aparecie-
ron cuestiones y problemas recurrentes a la AF de todo el país, pero con características
propias de un contexto pampeano. Entre estos surge la tendencia a la no residencia ru-
ral, la necesidad excluyente de contar con trabajo extrapredial para la subsistencia del
grupo familiar, el envejecimiento de los productores que aún continúan en la actividad,
el arrendamiento de los campos propios como nueva forma de asegurar ingresos y el
deterioro del parque de herramientas.
Por su parte Luciana Muscio y Constanza Villagra realizan un estudio de tipo explora-
torio, en el cual analizan la práctica de cría del ternero macho Holando como estrategia
de reproducción social por parte de agricultores familiares no tamberos de escasos
recursos.
Las familias dedicadas a esta actividad se caracterizan por su escasa dotación de capi-
tal económico y tierra. Son productores familiares no capitalizados, propietarios de pe-
queñas extensiones por subdivisiones familiares, como así también trabajadores rura-
les que aprovechan terrenos públicos o lotes periurbanos abandonados. Estas familias
resignifican un producto no deseado en los tambos (el ternero macho) en una fuente de
valor en sus estrategias productivas de diversificación familiar. Esto es posible por las
diferentes trayectorias y dotación de capitales- cultural, socioeconómico, simbólico- en
las familias acumulados a través de sus experiencias de vida.
El capítulo también, analiza las dificultades para comercializar el producto en un marco
de correlación de fuerzas inequitativo para estos agentes, relacionado con el volumen
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y estructura de capitales que poseen. De esta forma, el proceso de valorización del
ternero Holando deviene de las interrelaciones entre agentes diversos de la economía
real, en este caso el sector de la economía popular y el sector de la economía de mer-
cado, y de ellos con el Estado.
En el último de los trabajos de la región pampeana, Graciela Preda describe, a partir de
la investigación realizada en el departamento de Río Seco, las transformaciones que
se están desarrollando en gran parte de los territorios históricamente ocupados por la
Agricultura Familiar, a partir del proceso de intensificación productiva y de expansión
agrícola, favorecida por la rentabilidad extraordinaria generada por la producción de
soja. En este contexto, los sistemas productivos de altos insumos basados en agricul-
tura de alta rentabilidad (soja y bovinos en pasturas perennes implantadas) permiten
afrontar los costos de desmontes masivos, produciéndose tasas de deforestación su-
periores a la media mundial.
La autora plantea que es a través de este proceso que se acentúan las distintas diná-
micas de apropiación y ocupación del territorio rural, con desplazamiento y expulsión
de los productores más pequeños y tradicionales, muchas veces mediante la cesión de
tierras por arrendamiento y otras a partir de coacciones extraeconómicas. Así, surgen
escenarios de disputa entre formas productivas antagónicas representadas por pro-
ductores familiares tradicionales y nuevos actores productivos portadores de capitales
diferenciados.
Nuevamente, en la descripción de los sistemas productivos familiares, surge la preca-
riedad y marginalidad histórica en la cual se desenvuelven estos actores, la persisten-
cia de lógicas productivas profundamente arraigadas y con sentido de pertenencia al
territorio que hacen de la tierra un espacio productivo y a la vez doméstico. Estas se
destacan sobre todo por la producción caprina como medio de subsistencia, en donde
prima el aporte de trabajo familiar complementando la composición de los ingresos
familiares con aportes extraprediales. Allí las transferencias del Estado en forma de
subsidios cobran una trascendencia creciente.
Región Noroeste Argentino (NOA)
En la región del NOA, Guillermo Ramisch, Pablo Ghione, Mariana Quiroga, Lucas Bil-
bao y Florencia Chavez, analizan las estrategias de reproducción económica y social
de las unidades familiares del departamento de Ancasti, en la provincia de Catamarca.
Los autores plantean que en esa provincia predomina la producción mercantil con su-
perpoblación relativa a las necesidades de acumulación. Esto significa una disminución
de la capacidad de absorción de fuerza de trabajo propia y la precarización laboral.
En el Departamento de Ancasti, con alta presencia de agricultores familiares pobres,
el peso gravitante del trabajo extrapredial estatal y, dentro de éste, el de las políticas
sociales como rol del Estado parecen convertirse en las mayores oportunidades de re-
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producción de las familias ante la imposibilidad de vivir exclusivamente de las activida-
des productivas de pequeña escala y/o de insertarse en el mercado formal de trabajo.
En el segundo trabajo referido a la región, Mariana Quiroga y Guillermo Ramisch dan
cuenta de las transformaciones ocurridas en relación con la orientación productiva y la
administración familiar de los recursos disponibles en las tierras altas del NOA, a partir
de las distintas coyunturas políticas y socioeconómicas sucedidas a través de los años
en la región. Se describen las actividades y estrategias productivas y reproductivas de
los pueblos pastores, en este caso de la puna jujeña. Comparable con la gran mayoría
de los productores y pastores de altura, surge con notable relevancia la importancia del
trabajo extrapredial y sobretodo las transferencias del Estado para posibilitar la super-
vivencia en sus lugares de vida.
En el último de los artículos pertenecientes al NOA, investigadores del IPAF Región
NOA1 realizan un análisis de las características de la agricultura familiar a partir de
fuentes secundarias, utilizando las encuestas F1 del PROINDER/ PSA2, realizando
comparaciones con los datos del CNA 2002 a partir del trabajo de Obschatko, et al
(2007), y validaciones de los datos analizados con visitas a terreno.
Los atributos analizados de la estructura familiar -tenencia de la tierra, trabajos extra-
prediales, equipamiento de la unidad productiva, capital semoviente, tipo, volúmenes y
valores de producción e ingresos extra-prediales- conforman una ilustrativa radiografía
del estrato más descapitalizado de la AF, donde emerge con total magnitud el estado de
precariedad en que producen y reproducen los agricultores familiares de subsistencia
del NOA.
Región Noreste (NEA)
En el primer trabajo, Diego Chifarelli analiza la conformación y transformaciones de la
agricultura familiar en tres departamentos del norte de la provincia de Misiones. Para
ello utiliza como marco teórico la concepción materialista de la historia mediante el aná-
lisis de los procesos históricos que configuran el desarrollo del capitalismo, que a su
vez configuran un proceso de exclusión y subordinación de los productores familiares.
La investigación se basa en un estudio de casos múltiples y de triangulación de dife-
rentes enfoques metodológicos tanto cualitativos como cuantitativos. Para el primero
se utilizan las principales fuentes censales, mientras que el segundo se basa en en-
trevistas a referentes claves y agricultores familiares. El autor propone una tipología
1 Instituto de Investigación y Desarrollo tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar región NOA- INTA.
2 PROINDER /PSA: Programa de Pequeños Productores Agropecuarios/ Programa Social Agropecuario.
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