la adhesión de españa a la cee en tiempos de transición, reforma y guerra fría

487 Pages·2013·6.06 MB·Spanish

by  Vanessa Núñez Peñas

UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
FACULTAD DE GEOGRAFÍA E HISTORIA
DEPARTAMENTO DE HISTORIA CONTEMPORÁNEA

ENTRE LA REFORMA Y LA AMPLIACIÓN, (1976-1986)
LAS NEGOCIACIONES HISPANO-COMUNITARIAS EN TIEMPOS DE TRANSICIÓN
Y APPROFONDISSEMENT

TESIS DOCTORAL DE:
VANESSA NÚÑEZ PEÑA

DIRIGIDA POR:
ANTONIO MORENO JUSTE

Madrid, 2013

©Vanessa Núñez Peña, 2013
UNIVERSIDAD
 COMPLUTENSE
 DE
 MADRID

FACULTAD
 DE
 GEOGRAFÍA
 E
 HISTORIA

DEPARTAMENTO
 DE
 HISTORIA
 CONTEMPORÁNEA

ENTRE
 LA
 REFORMA
 Y
 LA
 AMPLIACIÓN

(1976-­‐1986)

LAS
 NEGOCIACIONES
 HISPANO-­‐COMUNITARIAS

EN
 TIEMPOS
 DE
 TRANSICIÓN
 Y
 APPROFONDISSEMENT

Memoria
 para
 optar
 al
 grado
 de
 Doctor
 presentada
 por

Vanessa
 Núñez
 Peñas

Bajo
 la
 dirección
 del
 Dr.
 Antonio
 Moreno
 Juste

MADRID,
 2013

Vanessa
 Núñez
 Peñas

 Entre
 la
 reforma
 y
 la
 ampliación
 (1976-­‐1986)

ÍNDICE

SIGLAS
 Y
 ABREVIATURAS
 ...................................................................................................
 1

ABSTRACT
 ..........................................................................................................................
 5

INTRODUCCIÓN
 ................................................................................................................
 15

CAPÍTULO
 1
 -­‐
 TRES
 ESCENARIOS
 PARA
 UNA
 NEGOCIACIÓN:
 LA
 ADHESIÓN
 DE
 ESPAÑA
 A
 LA

CEE
 EN
 TIEMPOS
 DE
 TRANSICIÓN,
 REFORMA
 Y
 GUERRA
 FRÍA
 ...........................................
 31

1.1.
 LA
 INTEGRACIÓN
 EN
 LA
 CEE
 COMO
 OBJETIVO
 DE
 LA
 TRANSICIÓN
 ESPAÑOLA
 ...................................
 34

1.1.1.
 Antecedentes
 de
 la
 significación
 política
 de
 Europa
 .............................................
 36

1.1.2.
 España
 en
 la
 agenda
 comunitaria
 .........................................................................
 39

1.1.3.
 Europa
 en
 la
 transición
 española
 ..........................................................................
 46

1.2.
 EL
 CONTEXTO
 COMUNITARIO
 DE
 LA
 REVITALIZACIÓN
 ..................................................................
 53

1.2.1.
 Los
 convulsos
 años
 setenta
 ...................................................................................
 54

1.2.2.
 El
 approfondissement
 de
 los
 ochenta
 ...................................................................
 63

1.3.
 LA
 GUERRA
 FRÍA
 COMO
 ESCENARIO
 DE
 INTEGRACIÓN
 Y
 TRANSICIÓN
 .............................................
 70

1.3.1.
 La
 identidad
 europea
 ante
 el
 conflicto
 bipolar
 .....................................................
 70

1.3.2.
 La
 transición
 española
 en
 el
 marco
 de
 las
 relaciones
 occidentales
 ......................
 76

CAPÍTULO
 2
 -­‐
 PRE-­‐NEGOCIACIÓN
 (ENERO
 DE
 1976-­‐DICIEMBRE
 DE
 1978):
 ANÁLISIS,

ORGANIZACIÓN
 Y
 ESTRATEGIA
 DE
 LA
 ADHESIÓN
 ..............................................................
 87

2.1.
 LA
 CANDIDATURA
 ESPAÑOLA
 ................................................................................................
 90

2.1.1.
 La
 reanudación
 de
 las
 relaciones
 con
 la
 Comunidad
 ............................................
 90

2.1.2.
 Los
 debates
 previos
 a
 la
 solicitud
 de
 adhesión
 .....................................................
 98

2.1.3.
 España,
 país
 candidato
 a
 la
 adhesión
 .................................................................
 115
Vanessa
 Núñez
 Peñas

 Entre
 la
 reforma
 y
 la
 ampliación
 (1976-­‐1986)

2.2.
 DEL
 APREMIO
 A
 LA
 DISQUISICIÓN:
 EXPERIENTIA
 DOCET
 .............................................................
 125

2.2.1.
 Los
 mecanismos
 comunitarios
 de
 la
 adhesión
 ....................................................
 126

2.2.2.
 La
 respuesta
 de
 las
 instituciones
 ........................................................................
 133

2.2.3.
 La
 Administración
 española
 ante
 las
 negociaciones
 ...........................................
 141

2.3.
 PRIMERAS
 APROXIMACIONES:
 EL
 FRESCO,
 LOS
 SABIOS
 Y
 EL
 DICTAMEN
 ........................................
 159

CAPÍTULO
 3
 -­‐
 PRIMERA
 FASE
 DE
 LA
 NEGOCIACIÓN
 (ENERO
 DE
 1979-­‐MAYO
 DE
 1980):

DIECIOCHO
 MESES
 DE
 PAUSA
 ..........................................................................................
 171

3.1.
 LA
 PRESIDENCIA
 FRANCESA
 Y
 LA
 APERTURA
 DE
 NEGOCIACIONES
 ..................................................
 173

3.1.1.
 Las
 interferencias
 de
 la
 política
 interior
 francesa
 ...............................................
 175

3.1.2.
 La
 política
 europea
 de
 Francia
 y
 las
 elecciones
 al
 Parlamento
 Europeo
 .............
 188

3.2.
 LA
 AGENDA
 COMUNITARIA
 .................................................................................................
 198

3.2.1.
 El
 Comité
 de
 los
 Tres
 Sabios
 ................................................................................
 199

3.2.2.
 La
 Cooperación
 Política
 Europea
 ........................................................................
 210

3.3.
 EL
 LUGAR
 DE
 ESPAÑA
 .......................................................................................................
 218

3.3.1.
 La
 preparación
 de
 la
 vue
 d’ensemble
 ..................................................................
 219

3.3.2.
 La
 influencia
 del
 capítulo
 agrícola
 .......................................................................
 226

CAPÍTULO
 4
 -­‐
 DEL
 GISCARDAZO
 AL
 FINAL
 DE
 LA
 VUE
 D’ENSEMBLE
 (JUNIO
 DE
 1980-­‐
DICIEMBRE
 DE
 1981):
 LOS
 PROBLEMAS
 INTERNOS
 Y
 EXTERNOS
 DE
 LA
 NEGOCIACIÓN
 .....
 231

4.1.
 LA
 EXTRAPOLACIÓN
 DE
 UNAS
 DECLARACIONES
 ........................................................................
 234

4.1.1.
 Las
 primeras
 reacciones
 al
 llamado
 giscardazo
 ..................................................
 235

4.1.2.
 La
 interpretación
 española
 sobre
 el
 papel
 de
 Francia
 ........................................
 243

4.1.3.
 Las
 consecuencias
 para
 las
 negociaciones
 de
 adhesión
 .....................................
 249

4.2.
 LA
 EVOLUCIÓN
 DE
 LAS
 NEGOCIACIONES
 TRAS
 EL
 GISCARDAZO
 ....................................................
 256

4.2.1.
 La
 nueva
 Trinidad
 ................................................................................................
 257

4.2.2.
 La
 reestructuración
 interna
 de
 la
 Comunidad
 y
 los
 avances
 con
 España
 ...........
 264

4.3.
 EL
 IMPACTO
 DEL
 23-­‐F
 ......................................................................................................
 274

4.3.1.
 La
 disyuntiva
 entre
 el
 carácter
 técnico
 y
 político
 de
 las
 negociaciones
 ..............
 275
Vanessa
 Núñez
 Peñas

 Entre
 la
 reforma
 y
 la
 ampliación
 (1976-­‐1986)

4.3.2.
 El
 Mandato
 del
 30
 de
 mayo
 como
 prioridad
 comunitaria
 ..................................
 281

CAPÍTULO
 5
 -­‐
 EL
 FINAL
 DE
 LAS
 NEGOCIACIONES
 (ENERO
 DE
 1982-­‐ENERO
 DE
 1986):
 HACIA

LA
 EUROPA
 DE
 LOS
 DOCE
 ................................................................................................
 293

5.1.
 UN
 AGRIDULCE
 1982
 .......................................................................................................
 295

5.1.1.
 La
 presidencia
 belga
 y
 el
 cierre
 de
 los
 primeros
 capítulos
 ..................................
 296

5.1.2.
 La
 Comunidad
 pisa
 de
 nuevo
 el
 freno…
 o
 el
 acelerador
 .....................................
 306

5.2.
 EL
 DESEMBARCO
 DEL
 PSOE
 EN
 LAS
 NEGOCIACIONES
 ...............................................................
 314

5.2.1.
 Cambio
 de
 planteamiento
 ..................................................................................
 315

5.2.2.
 Hacia
 el
 acuerdo
 final
 ..........................................................................................
 327

5.3.
 AMPLIACIÓN
 Y
 REFORMA
 COMUNITARIA
 ...............................................................................
 338

5.3.1.
 El
 Tratado
 de
 Adhesión
 de
 España
 ......................................................................
 338

5.3.2.
 El
 Acta
 Única
 Europea
 .........................................................................................
 346

CONCLUSIONES
 ...............................................................................................................
 357

CONCLUSIONS
 (ENGLISH
 VERSION)
 .................................................................................
 367

FUENTES
 Y
 BIBLIOGRAFÍA
 ...............................................................................................
 375

APÉNDICE
 DOCUMENTAL
 ................................................................................................
 417

Vanessa
 Núñez
 Peñas

 Entre
 la
 reforma
 y
 la
 ampliación
 (1976-­‐1986)

SIGLAS
 Y
 ABREVIATURAS

AC-­‐CONS

  Archives
 Centrales
 du
 Conseil
 européen

ACMP
  Archivo
 Central
 del
 Ministerio
 de
 la
 Presidencia

ACP
  Países
 de
 África,
 el
 Caribe
 y
 el
 Pacífico

AECE
  Asociación
 Española
 de
 Cooperación
 Europea

AGA

  Archivo
 General
 de
 la
 Administración

AGMAE

  Archivo
 General
 del
 Ministerio
 de
 Asuntos
 Exteriores

AH-­‐COMM

  Archives
 Historiques
 de
 la
 Commission
 européenne

AID
  Asociación
 Internacional
 de
 Desarrollo

AMAEF
  Archive
 du
 Ministère
 des
 Affaires
 étrangères
 français

APD
  Asociación
 para
 el
 Progreso
 de
 la
 Dirección

ASEAN
  Association
 of
 Southeast
 Asian
 Nations

AUE
  Acta
 Única
 Europea

CARDOC
  Centre
 Archivistique
 et
 Documentaire
 du
 Parlement
 européen

CED
  Comunidad
 Europea
 de
 Defensa

CEE

  Comunidad
 Económica
 Europea

CEOE
  Confederación Española de Organizaciones Empresariales

CES
  Comité
 Económico
 y
 Social

COGECA
  Comité
 General
 de
 la
 Cooperación
 Agrícola
 de
 la
 CEE

COPA
  Comité
 de
 las
 Organizaciones
 Profesionales
 Agrarias
 de
 la
 CEE

COREPER
  Comité
 de
 Representantes
 Permanentes

CPE
  Cooperación
 Política
 Europea

CSCE
  Conferencia
 para
 la
 Seguridad
 y
 Cooperación
 en
 Europa

CVCE
  Centre
 Virtuel
 de
 la
 Conaissance
 sur
 l’Europe

EFTA
  European
 Free
 Trade
 Association

1
Vanessa
 Núñez
 Peñas

 Entre
 la
 reforma
 y
 la
 ampliación
 (1976-­‐1986)

ETA
  Euskadi
 Ta
 Askatasuna

EUI
  European
 University
 Institute

Europêche
  Asociación
 de
 las
 Organizaciones
 Nacionales
 de
 Empresas
 Pesqueras

de
 la
 CEE

FEDER
  Fondo
 Europeo
 de
 Desarrollo
 Regional

FEOGA
  Fondo
 Europeo
 de
 Orientación
 y
 Garantía
 Agrícola

FMI
  Fondo
 Monetario
 Internacional

FRAP
  Frente
 Revolucionario
 Antifascista
 y
 Patriota

GATT
  General
 Agreement
 on
 Tariffs
 and
 Trade

GHistRI
  Grupo
 de
 Investigación
 de
 Historia
 de
 las
 Relaciones
 Internacionales

OCDE
  Organización
 para
 la
 Cooperación
 y
 el
 Desarrollo
 Económicos

OECE
  Organización
 Europea
 de
 Cooperación
 Económica

ONU
  Organización
 de
 las
 Naciones
 Unidas

OTAN
  Organización
 del
 Tratado
 Atlántico
 Norte

PAC
  Política
 Agrícola
 Común

PE
  Parlamento
 Europeo

PESC
  Política
 Exterior
 y
 de
 Seguridad
 Común

PIM
  Programas
 Integrados
 Mediterráneos

PNV
  Partido
 Nacionalista
 Vasco

PSF
  Parti
 Socialist
 Français

PSOE
  Partido
 Socialista
 Obrero
 Español

PSP
  Partido
 Socialista
 Popular

REI
  Dirección
 General
 de
 Relaciones
 Económicas
 Internacionales

RFA
  República
 Federal
 de
 Alemania

RPR
  Rassemblement
 pour
 la
 République

SEDA
  Spain-­‐European
 Union
 Digital
 Archive/Archivo
 Digital
 España-­‐Unión

Europea

SERCE
  Secretaria
  de
  Estado
  para
  las
  Relaciones
  con
  las
  Comunidades

Europeas

2
Vanessa
 Núñez
 Peñas

 Entre
 la
 reforma
 y
 la
 ampliación
 (1976-­‐1986)

SEUE
  Centro
 de
 Documentación
 de
 la
 Secretaría
 de
 Estado
 para
 la
 Unión

Europea

SME
  Sistema
 Monetario
 Europeo

TNA
  The
 National
 Archives

UCD
  Unión
 de
 Centro
 Democrático

UDF
  Union
 pour
 la
 démocratie
 française

UE
  Unión
 Europea

UEM
  Unión
 Económica
 y
 Monetaria

URSS
  Unión
 de
 Repúblicas
 Socialistas
 Soviéticas

3