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La acción de protección en Ecuador Realidad jurídica y social NUEVODERECHOECUATORIANO, 3 CORTECONSTITUCIONALDELECUADOR La acción de protección en Ecuador Realidad jurídica y social Claudia Storini Marco Navas Alvear Quito - Ecuador 2013 Storini, Claudia La acción de protección en Ecuador: realidad jurídica y social. 1.ª ed. Quito: Corte Constitucional del Ecuador, 2013. (Nuevo derecho ecuatoriano, 3) 220 p.: 15x21 cm ISBN: Derechos de Autor: 1. Derecho procesal constitucional – Ecuador. 2. Acción de protección. I. Storini Claudia, Navas Alvear, Marco. II. Título. III. Serie. CDD21: 342.866 CDU: 342(866) LC: KHK 2919 S76 2013 Cutter-Sanborn: St747 Catalogación en la fuente: Biblioteca “Luis Verdesoto Salgado”. Corte Constitucional. Corte Constitucional del Ecuador Centro de Estudios y Difusión del Derecho Constitucional (CEDEC) Patricio Pazmiño Freire Presidente de la Corte Constitucional Jorge Benavides Ordóñez Director Ejecutivo del CEDEC Claudia Storini Marco Navas Alvear Autores Gustavo Medinaceli R. Valeria Rojas B. Sebastián López H. Jhoel Escudero S. Eduardo Calero J Equipo de investigación Edwin Madrid Coordinador General Miguel Romero Flores Coordinador de Publicaciones (e) Centro de Estudios y Difusión del Derecho Constitucional Juan Francisco Salazar Iñaquito E3-92 y av. Amazonas, piso 2. Kattya Lema Tel. (593-2) 3941800 ext. 2104 Diseño de Portadas y Diagramación www.corteconstitucional.gob.ec [email protected] Imprenta: V&M Gráficas Septiembre 2013 Quito - Ecuador Todos los derechos reservados. Esta obra no expresa ni compromete el criterio de los jueces de la Corte Constitucional. Se autoriza su reproducción siempre que se cite la fuente. Índice Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Patricio Pazmiño Freire Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Jorge Benavides Ordóñez CAPÍTULO1 Planteamiento general y precisiones metodológicas 1.1. Estado constitucional y constitucionalismo . . . . . . . . . . . . . . 17 1.2. Neoconstitucionalismo y positivismo jurídico . . . . . . . . . . . . 26 1.3. Marco teórico y su influencia en la delimitación del ámbito de investigación y en la determinación de los parámetros cuantitativos y cualitativos de análisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 1.3.1. Concepto de Constitución y metodología de investigación . . 32 1.3.2. Estado constitucional de derechos y acción de protección . . . 38 1.3.3. Qué debe entenderse por eficacia, efectividad y eficiencia de la acción de protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 1.3.4. La efectividad como principio rector de la tutela jurisdiccional de los derechos . . . . . . . . . . . . . . . 51 1.3.5. Eficacia y efectividad en el cumplimiento de la tutela judicial 55 1.3.6. Ámbito de análisis y parámetros cuantitativos y cualitativos . . 64 a) Recolección de resoluciones y universo objeto de análisis . . . 64 • Recolección de resoluciones en Cuenca . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 • Recolección de resoluciones en Guayaquil . . . . . . . . . . . . . . . 67 b) Datos finales de la recolección y población final para el análisis 68 c) Análisis cuantitativo de las resoluciones . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 d) Análisis cualitativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 CAPÍTULO2 Tutela judicial efectiva y acción de protección 2.1. El amparo eficaz y efectivo de los derechos............................. 81 2.2. Derecho a un proceso rápido y expedido: celeridad................ 84 2.3. Derecho de acceso a la justicia................................................ 90 2.3.1. Los requisitos y los supuestos de improcedencia de la acción de protección...................................................... 99 2.3.2. Legitimación activa y pasiva................................................... 119 2.4. Derecho a no sufrir indefensiones.......................................... 126 2.4.1. La configuración del derecho a no sufrir indefensión............. 126 2.4.2. El derecho a no sufrir indefensión en la praxis judicial........... 129 2.5. Derecho a la motivación......................................................... 135 2.5.1. El deber de motivar................................................................ 135 2.5.2. Reglas, principios, valores....................................................... 136 2.5.3. Aplicación directa de la Constitución..................................... 138 2.5.4. Juez constitucional y motivación............................................ 142 2.5.5. Motivación en la acción de protección................................... 146 2.6. Derecho a la ejecución............................................................ 152 2.6.1. El derecho a la ejecución en sentido estricto y la reparación integral........................................................... 152 2.6.2. La reparación integral en la Constitución y en el ordenamiento internacional........................................ 153 2.6.3. Reparación integral y obligaciones del juez............................. 168 2.6.4. Reparación integral y praxis judicial....................................... 172 2.7. A manera de conclusión: eficacia, eficiencia y efectividad de la acción de protección.................................. 178 Bibliografía 1. Teoría del derecho y de la Constitución................................. 187 2. Interpretación......................................................................... 190 3. Garantías constitucionales...................................................... 191 4. Eficacia, efectividad, eficiencia................................................ 193 5. Tutela judicial efectiva y debido proceso................................ 194 6. Otros ámbitos........................................................................ 198 Presentación L a Corte Constitucional del Ecuador emprendió la labor de publicar lo mejor y más variado del pensamiento jurídico constitucional con el ánimo de alentar a las nuevas generaciones de jueces, aboga- dos, asambleístas, estudiantes o simples interesados en profundizar los planteamientos teóricos y las prácticas que están detrás de las decisiones jurisdiccionales para fortalecer la justicia constitucional, de acuerdo con las nuevas normas contempladas en la Constitución de Montecristi, dejando atrás un viejo constitucionalismo que no tiene luces suficientes como para alumbrar todas y cada una de las demandas ciudadanas ampa- radas en la nueva Norma suprema. Después del descalabro institucional sufrido desde hace un par de décadas, el Ecuador de hoy debe convertirse en un faro del derecho constitucional, que no solo alumbre los derechos y garantías de todas las personas, sino que también irradie su luz sobre los derechos de su naturaleza, como reza en la Constitución establecida por las ciudadanas y ciudadanos en el 2008. Este libro, La acción de protección en Ecuador: realidad jurídica y social, recoge los resultados de la investigación sobre el “Funcionamiento de la acción de protección en las provincias de Azuay y Guayas entre 2008- 2011”. Es un esfuerzo por dilucidar si este modelo de garantías logra ser efectivo y eficiente en las resoluciones dictadas por los órganos jurisdic- cionales de primera y segunda instancia. ¿Hasta qué punto hemos logrado internalizar en los operadores de justicia la interpretación constitucional, como medio idóneo, y constitucionalmente obligatorio, conforme el 9
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