L’ Enseignement SupéRieur en AméRique Latine : La Dimension Internationale.

401 Pages·2006·2.415 MB·English

by  OECD

L’enseignement supérieur en Amérique latine
LA DIMENSION INTERNATIONALE
La mondialisation a suscité plusieurs tentatives de réforme de l’enseignement supérieur en Amérique
latine. Malgré ces efforts, la région reste marginale au regard des centres internationaux de
recherche et de diffusion du savoir. Cet ouvrage représente un pas important pour remédier à cette L L’enseignement
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situation. Il examine les défis auxquels l’Amérique doit faire face pour devenir un centre de savoir E
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reconnu mondialement. Cet examen passe par l’évaluation du développement de l’enseignement
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supérieur en Amérique latine par rapport à plusieurs facteurs tels que les cursus, les réseaux E
supérieur
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éducatifs, et la mobilité des enseignants et des étudiants. G
À partir d’études sur l’enseignement supérieur conduites dans sept pays – l’Argentine, le Brésil, le N
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Chili, la Colombie, Cuba, le Mexique et le Pérou –, cet ouvrage dégage les éléments susceptibles de M en Amérique latine
favoriser la présence de l’Amérique latine sur la scène mondiale. E
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Le texte complet de cet ouvrage est disponible en ligne aux adresses suivantes :
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www.oecd.org
ISBN 92-64-03612-1 -:HSTCQE=UX[VWX:
89 2005 05 2 P

L’enseignement
supérieur en
Amérique latine
LA DIMENSION INTERNATIONALE
BANQUE MONDIALE
ORGANISATION DE COOPÉRATION ET DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUES
ORGANISATION DE COOPÉRATION
ET DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUES
L’OCDE est un forum unique en son genre où les gouvernements de 30 démocraties œuvrent
ensemble pour relever les défis économiques, sociaux et environnementaux, que pose la
mondialisation. L’OCDE est aussi à l'avant-garde des efforts entrepris pour comprendre les évolutions
du monde actuel et les préoccupations qu’elles font naître. Elle aide les gouvernements à faire face à
des situations nouvelles en examinant des thèmes tels que le gouvernement d’entreprise, l’économie
de l’information et les défis posés par le vieillissement de la population. L’Organisation offre aux
gouvernements un cadre leur permettant de comparer leurs expériences en matière de politiques, de
chercher des réponses à des problèmes communs, d’identifier les bonnes pratiques et de travailler à la
coordination des politiques nationales et internationales.
Les pays membres de l’OCDE sont: l’Allemagne, l’Australie, l’Autriche, la Belgique, le Canada, la
Corée, le Danemark, l'Espagne, les États-Unis, la Finlande, la France, la Grèce, la Hongrie, l’Irlande,
l’Islande, l’Italie, le Japon, le Luxembourg, le Mexique, la Norvège, la Nouvelle-Zélande, les Pays-Bas, la
Pologne, le Portugal, la République slovaque, la République tchèque, le Royaume-Uni, la Suède, la
Suisse et la Turquie. La Commission des Communautés européennes participe aux travaux de l’OCDE.
Les Éditions OCDE assurent une large diffusion aux travaux de l'Organisation. Ces derniers
comprennent les résultats de l’activité de collecte de statistiques, les travaux de recherche menés sur
des questions économiques, sociales et environnementales, ainsi que les conventions, les principes
directeurs et les modèles développés par les pays membres.
Cet ouvrage représente les résultats d'une étude financée par la Banque mondiale et
l'OCDE. Les opinions et les interprétations exprimées ne reflètent pas nécessairement les
vues de l'OCDE ou des gouvernements de ses pays membres ni les vues du Conseil des
administrateurs de la Banque mondiale ou des pays que ceux-ci représentent.
Also published and distributed in English by the World Bank under the title:
Higher Education in Latin America
THE INTERNATIONAL DIMENSION
© 2005 by The International Bank for Reconstruction
and Development/The World Bank
La traduction en langue française a été réalisée par l’OCDE.
L’OCDE est responsable de l’exactitude de la traduction.
En case de divergence, la langue originale prime.
Pour l’édition en français:
© OCDE, 2005
© OCDE 2005
Toute reproduction, copie, transmission ou traduction de cette publication doit faire l’objet d'une autorisation écrite. Les demandes doivent être
adressées aux Éditions OCDE [email protected] ou par fax [phone]. Les demandes d’autorisation de photocopie partielle doivent être adressées
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PRÉFACE
Préface
Internationalisation de l’enseignement supérieur :
la logique latino-américaine
La dimension internationale de l’enseignement supérieur est un thème qui d’année en année
grimpe dans le classement des priorités établi par les établissements d’enseignement supérieur, les
gouvernements nationaux ainsi que les organisations régionales et internationales. De même que la
mondialisation de nos économies et de nos sociétés a un impact sur notre enseignement supérieur, de
même l’enseignement supérieur, par ses activités de recherche et d’enseignement et par les services
qu’il assure, influe sur ce processus. À travers sa dimension internationale, l’enseignement supérieur
relève certains des défis que la mondialisation lui impose.
Les Latino-Américains se rendent compte de l’importance de l’internationalisation qui influe sur
l’orientation de leur secteur éducatif et de leur société. On connaît assez mal tant le développement
de ce phénomène d’internationalisation de l’enseignement supérieur dans chacun des pays
d’Amérique latine et dans la région dans son ensemble, que les tendances, les problèmes et les
possibilités en la matière. Le présent ouvrage étudie le mode latino-américain d’internationalisation,
reconnaissant les caractéristiques culturelles, linguistiques, politiques et économiques, propres à
cette région ainsi qu’à chacun de ses différents pays et aux établissements d’enseignement supérieur.
Cette publication présente une analyse comparative des problèmes, tendances et possibilités
liées à l’internationalisation de l’enseignement supérieur dans certains pays d’Amérique latine à
l’échelle des établissements, du pays et des régions. Cet ouvrage traite d’aspects spécifiques du
processus d’internationalisation tels que la mobilité, les programmes d’enseignement, les
interactions, les réseaux, etc., mais au lieu de les examiner dans le détail, ils sont présentés dans le
cadre d’un examen plus exhaustif des politiques, programmes et activités à ces trois niveaux.
Cet ouvrage situe ces éléments et le processus plus général d’internationalisation par rapport au
développement global de l’enseignement supérieur dans la région et les différents pays. Ce faisant,
on entend se protéger d’une vision étroite de ce processus et analyser la dimension internationale du
point de vue de sa contribution au renforcement des établissements et des nations. C’est pourquoi on
s’intéresse aussi à des questions telles que les conséquences des activités commerciales, les nouvelles
formes de services, les nouveaux fournisseurs, la pertinence des systèmes d’homologation et
d’assurance qualité pour l’enseignement supérieur, ainsi qu’à leurs aspects internationaux.
Cette étude s’inspire de sept rapports nationaux, établis par des auteurs de la région, qui
présentent une analyse détaillée de la dimension internationale de l’enseignement supérieur dans
leur pays respectif et contribuent à une analyse comparative pour l’ensemble de la région. Les
rapports nationaux décrivent les conditions dans lesquelles ce nouveau phénomène s’est développé
en Argentine, au Brésil, au Chili, en Colombie, à Cuba, au Mexique et au Pérou. Ces sept pays ne
couvrent pas la totalité de la région, les directeurs de la publication en sont bien conscients, mais ils
représentent environ 90pour cent de la population de langues espagnole et portugaise de cette
région. Il est tout à fait admis que des circonstances particulières dictent le processus
L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR EN AMÉRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE – ISBN 92-64-03612-1 – © OCDE 2005 3
PRÉFACE
d’internationalisation et les flux migratoires des petits pays des Caraïbes et d’Amérique centrale de
langue espagnole, et l’objectif n’a jamais été de couvrir dans cette étude les particularités des États
insulaires et des pays de langues française et anglaise des Caraïbes.
Les auteurs se sont tous dans le passé occupés de relations internationales dans des
établissements publics ou privés d’enseignement supérieur et, pour deux d’entre eux, au niveau du
secteur tout entier et du ministère. En outre, ils apportent diverses perspectives universitaires dans
la mesure où beaucoup conjuguent leur activité de coopération internationale et un poste
universitaire dans des disciplines variées (enseignement, droit, langues, archéologie, etc.). Ils
participent également activement aux réseaux de hauts responsables internationaux dans leur pays,
et ont de ce fait une vision plus générale des développement nationaux que ce n’est le cas de leur
propre établissement ou organisation.
La méthode employée pour l’établissement des rapports nationaux associe des entretiens avec
des personnes clés à l’échelle du pays et des établissements ; une analyse des documents, des
publications et des sites Web disponibles ; et la collecte de données. Dans deux cas (la Colombie et le
Mexique), l’étude comprend une analyse approfondie des résultats d’une enquête nationale
représentative menée auprès de hauts responsables internationaux dans leurs établissements
d’enseignement supérieur ; dans deux autres cas (Argentine et Chili), l’analyse prévoyait la
réalisation d’une enquête à plus petite échelle. La collecte d’informations a posé un gros problème à
tous les auteurs dans la mesure où les données sur ce thème sont encore rares, surtout par rapport à
celles d’ordre plus général qui concerne l’enseignement supérieur et sont communiquées dans le
chapitre2. C’est pourquoi seules sont utilisées les données qui sont pertinentes pour l’étude. L’accent
est mis sur l’analyse plutôt qualitative que quantitative des informations sur l’internationalisation
dans les pays et pour la région dans son ensemble.
Les rapports nationaux sont établis selon un même cadre conceptuel, présenté dans le chapitre1
et selon un plan commun communiqué aux auteurs. Parallèlement, il est admis que chaque pays se
différencie de par ses caractéristiques, son stade de développement et ses perspectives sur ce thème.
On est aussi conscient que chacun des auteurs a une vision personnelle de la façon dont
l’internationalisation s’installe dans son pays. Sans qu’il soit question d’entamer l’approche plus
exhaustive choisie par chacun des auteurs, on a mis en lumière certains de ces traits distinctifs. En
ce qui concerne l’Argentine, l’accent est plus spécialement mis par exemple sur la coopération
subrégionale, au sein du Marché commun du Sud (Mercosur) et sur la participation active à des
réseaux internationaux et régionaux. Pour ce pays de même que pour le Chili, la Colombie ou le
Mexique, l’étude privilégie le bon équilibre entre les politiques et programmes nationaux et
l’internationalisation à l’échelle des établissements. Dans le cas de Cuba, le rôle de la politique et de
l’idéologie nationales en tant que facteur clé de l’internationalisation, tant à l’échelle du pays que des
établissements, bénéficie d’une attention toute particulière. S’agissant du Pérou, la coopération
internationale se trouve encore à un stade embryonnaire et les auteurs analysent ses conséquences
pour le processus d’internationalisation. Pour le Brésil, on s’attache surtout au rôle pilote du
gouvernement dans le processus d’internationalisation et à l’importance accordée à la coopération en
matière de recherche, en particulier dans les universités publiques, situation que l’on observe aussi
dans d’autres pays de cette région.
L’instauration de réseaux est un facteur essentiel d’internationalisation et un moyen pour les
gouvernements latino-américains et les universités de cette région de stimuler ce processus. Savoir
ce qui se passe dans la région et à l’échelle internationale, se faire connaître, asseoir sa réputation et
s’informer sur les possibilités et les difficultés sont les principales raisons qui expliquent la priorité
accordée à l’instauration de réseaux dans les rapports nationaux. Le chapitre10, inspiré des rapports
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PRÉFACE
par pays, comprend une vue d’ensemble et une analyse des acteurs et programmes qui, dans la
région jouent un rôle de premier plan dans la dimension internationale du secteur éducatif.
Le chapitre11, le dernier de cette publication, présente les principaux constats faits au sujet de
l’internationalisation à l’échelle des établissements, des pays et de la région. À partir de ce bilan, on
analyse les questions essentielles qui se posent à ces niveaux, les possibilités de comparaison avec
les développements dans d’autres régions du monde, les perspectives qu’offre le processus
d’internationalisation du point de vue du renforcement des établissements et des nations dans
cette région à l’avenir, et la contribution que l’internationalisation apporte à l’enseignement
supérieur lui-même.
Cette publication s’inspire des études faites antérieurement par la Banque mondiale et l’IMHE/
OCDE sur la dimension internationale de l’enseignement supérieur, et les enrichit. Au cours des
années passées, le Programme sur la gestion des établissements d’enseignement supérieur
(IMHE) de l’OCDE a examiné l’internationalisation de l’enseignement supérieur à l’échelle des
établissements et des systèmes, dans différentes régions du monde: l’Europe, les États-Unis
d’Amérique, le Canada et l’Australie (EAIE, 1996) et les pays de la région Asie-Pacifique (EAIE,
1997). Par ailleurs, l’IMHE/OCDE, en coopération l’Association pour la coopération académique,
ACA, a mis au point un instrument pour évaluer la qualité de la dimension internationale de
l’enseignement supérieur dans les établissements (OCDE, 1999).
La publication est coordonnée par une équipe chargée du projet dont les membres font aussi
office de directeurs de publication: Hans de Wit, directeur de projet, université d’Amsterdam, Pays-Bas;
Isabel Cristina Jaramillo, coordonnateur de projet, Asociación Colombiana de Universidades
(ASCUN), Colombie ; Jocelyne Gacel-Avila, expert, Universidad de Guadalajara, Mexique; et Jane
Knight, expert, université de Toronto, Canada. Tous espèrent, grâce à cette publication, sensibiliser
davantage à l’internationalisation de l’enseignement supérieur, faire mieux connaître ce processus
et, par là même, accroître les possibilités de le favoriser à l’échelle régionale et internationale.
Hans de Wit,
Isabel Cristina Jaramillo,
Jocelyne Gacel-Avila,
Jane Knight
L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR EN AMÉRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE – ISBN 92-64-03612-1 – © OCDE 2005 5

REMERCIEMENTS
Remerciements. En tant que membres de l’équipe du projet et directeurs de
cette publication nous tenons à remercier les personnes dont les noms
suivent pour leur contribution à la réalisation de la présente publication.
En premier lieu nous souhaitons remercier les auteurs qui ont participé à
nos côtés à la rédaction des différents chapitres: Lauritz B. Holm-Nielsen et
Kristian Thorn (Banque mondiale, Washington), José Joaquín Brunner (ancien
ministre de l’Éducation, Chili) et Jorge Balán (Fondation Ford, Washington);
Julio César Teichler (Universidad Nacional del Litoral, Argentine); Sonia
Pereira Laus (Universidade do Estado de Santa Catarina – UDESC, Brésil);
Marília Morosini (Universidade Luterana do Brasil, Brésil); Carlos Alberto
Ramirez Sánchez (Universidad de Valparaiso, Chili); Isabel Cristina Jaramillo,
(Asociación Colombiana de Universidades, ASCUN, Colombie) ; Raúl
Hernández (ministère de l’Enseignement supérieur/Universidad de Habana,
Cuba); Jocelyne Gacel-Avila (Universidad de Guadalajara, Mexique); Luis
Jaime Castillo Butters, Leena Bernuy Quiroga, Pamela Lastres Dammert
(Pontificia Universidad Católica del Perú).
Pour atteindre notre but qui était de réaliser une analyse aussi complète et
précise que possible, nous avons fait appel à un plus large groupe d’experts. Un
système d’examen par des spécialistes de la question a été utilisé pour solliciter
des contributions aux versions définitives des différents chapitres de cette étude.
Plusieurs experts nationaux et régionaux ont eu la gentillesse d’apporter des
contributions à l’étude. Nous voudrions remercier pour leurs précieuses
observations les personnes énumérées ci-après qui en ont fait un examen
critique:
Dr Mario Albornoz (Director de Redes – Centro de Estudios sobre Ciencia,
Desarrollo y Educación Superior, Buenos Aires, Argentine); Lic. Norberto
Fernández Lamarra (Director Núcleo Interdisciplinario de Formación y
Estudios para el Desarrollo de la Educación, Universidad Nacional de Tres de
Febrero, Buenos Aires, Argentine); Dr Francisco José Piñón (Secrétaire général
de l’Organisation des États ibéro-américains pour l’éducation, la science et la
culture, Buenos Aires, Argentine); Lic. Ernesto F. Villanueva (président de la
Comisión Nacional de la Educación y Acreditación Universitaria, CONEAU,
Buenos Aires, Argentine); Prof. Marco Antonio Rodrigues Dias (Conseiller
spécial auprès du recteur de l’université des Nations unies, Paris, France);
DrLuis E. Aragón (Coordinador Núcleo de Altos Estudios Amazónicos,
Universidad Federal de Pará, Belém, Brésil); Profa. Maria Beatriz Luce (Núcleo
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REMERCIEMENTS
de Estudos de Política e Gestáo da EducaÇáo, Universidad Federal do Rio
Grande do Sul, Porto Alegre, Brésil); Dr Leonidas Lóz Herrán (Rector de la
Corporación Universitaria de Ibagué, Colombie; Dr Julio Castro Lamas
(Director de Posgrado, Ministerio de Educación Superior, Cuba); Dr Francisco
Marmolejo (Executive Director of the Consortium for North American
Education Collaboration, CONAHEC, University of Arizona, États-Unis);
DrCristóbal Aljovín de Losda; Dr Haydée Azabache Zenaida (Directora del
Proyecto Especial de Educación a Distancia, Pontificia Universidad Católica del
Perú, Lima, Pérou); et Daniel Samoilovich, Programme Columbus, Paris.
Nous tenons aussi à remercier les organismes qui nous ont parrainés:
● la Banque mondiale, Direction de l’enseignement supérieur et de la science
et de la technologie, Amérique latine et Caraïbes, et en particulier Laurtiz
Holm-Nielsen, son directeur ; et
● le Programme de l’OCDE sur la gestion des établissements d’enseignement
supérieur (IMHE).
Nous tenons également à préciser que seuls les auteurs et les directeurs
de la publication sont responsables du contenu de l’étude.
Les coordonnateurs de l’étude soulignent qu’il s’agit du premier essai
d’analyse de l’internationalisation de l’enseignement supérieur pour la région
d’Amérique latine dans son ensemble, ainsi que pour la plupart des pays pris
isolément. Les travaux publiés, les données et les sources sont très rares. Les
auteurs des rapports nationaux et les directeurs de la publication se sont
efforcés de rassembler les informations pertinentes disponibles et de faire
reposer leur analyse sur ces informations. C’est la raison pour laquelle la
bibliographie figurant à la fin de l’étude recense quelques-uns des ouvrages et
articles traitant de la dimension internationale de l’enseignement supérieur
en Amérique latine. Nous sommes conscients du fait qu’il ne s’agit pas d’un
panorama complet, mais celui-ci peut néanmoins offrir une première source
d’information utile pour approfondir l’étude de l’internationalisation de
l’enseignement supérieur en Amérique latine. Les responsables de cette étude
la considèrent non comme la conclusion mais comme l’amorce d’une analyse
plus poussée de la dimension internationale dans la région.
Jocelyne Gacel-Avila
Isabel Cristina Jaramillo
jane Knight et Hans de Wit
Équipe du Projet/directeurs de la publication
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