l' agenda 21

102 Pages·2012·2.8 MB·French

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ASerge Antoine,président-fondateur du Comité 21
Qui a toute sa vie transmis aux jeunes le désir d’un développement durable
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«Sans rêves,pas de courage.Sans courage,pas d’actes »
Wim Wenders,réalisateur allemand
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C onsacré par l’Agenda 21 – plan d’actions pour le 21esiècle du Sommetde la Terre de Rio en 1992 – ,le développementdurable
estlongtemps resté l’apanage des militants etdes chercheurs.Il estaujourd’hui l’affaire de tous.Un récentsondage auprès
du grand public montre une inquiétude forte des Français sur l’accélération des dérèglements climatiques (canicules,
inondations),sur les impacts de l’alimentation sur la santé ou sur les inégalités en France etdans le monde…
Les jeunes d’aujourd’hui,citoyens de demain,sontà l'avant-garde des changements à entreprendre.Fortementmobilisés sur la
protection de l’environnement et la lutte contre la pauvreté quand les moyens leur en sont donnés,les jeunes – enfants,
adolescents,étudiants – ontl’avenir entre leurs mains,sous réserve que les adultes montrentl’exemple etles accompagnentdans
ce formidable défi :tourner la page du 20esiècle etconstruire un monde plus responsable,plus équitable,plus humain…
Les mutations sonten marche.Dans de nombreuses collectivités,communes,départements ou régions,des conseils des jeunes
participent à la vie de leur territoire. Le ministère de l’Education nationale a renforcé la place de l’environnement et du
développement durable dans les programmes scolaires et accompagne des établissements pilotes. De nombreux jeunes
participent activement aux campagnes pour l’environnement et la solidarité proposées par les pouvoirs publics ou par les
associations.
Le Comité 21,Comité français pour l’environnementetle développementdurable,apporte sa pierre à l’édifice,en soutenantdepuis
2004 les démarches d’Agenda 21 d’établissements scolaires,de l’école au campus universitaire.
Inscritdans le cadre du projetd’établissement,l’Agenda 21 scolaire contribue à l’apprentissage de nouveaux modes de décision et
de relations aux autres etau monde,dans un espritde découverte,de responsabilité etde solidarité.En amenantles jeunes à
s’engager concrètement,l’Agenda 21 ouvre la voie d’une citoyenneté active etparticipative.Il investitconcrètementles nouveaux
enjeux qui s’imposentà tous :exclusion,changements climatiques,raréfaction des ressources non renouvelables…
L’Agenda 21 scolairemobilise les nombreux acteurs qui partagentun même lieu de vie etinteragissentsur son devenir :élèves et
parents,communauté éducative etreprésentants de l’Etat,collectivités territoriales,associations etentreprises qui interviennent
sur les sites… Il alimente l’action pédagogique de l’équipe enseignante en l’appuyantsur des réalisations concrètes au sein de
l’établissement.
Cette initiative, placée sous le haut patronage du ministre de l’Education nationale, a rencontré une forte adhésion de la
communauté éducative,élèves,enseignants,académies.Ce guide,qui propose une méthodologie en la matière,estillustré de
nombreux retours d’expériences et témoignages des animateurs de ces Agenda 21 scolaires.Nous espérons que cet ouvrage
donnera à beaucoup d’autres établissements le désir de mobiliser les jeunes etleurs partenaires pour le développementdurable.
Anne-Marie Sacquet,directrice générale du Comité 21
1Sondageréalisé à l'occasion des 10 ans du Comité 21 sur la perception des Français des enjeux de développementdurable,réalisé par LH2,les Echos etle Comité 21,24 novembre 2005
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Sommaire
1.Un 21esiècle à construire ensemble 9 2.Méthodologie 24
>L’Agenda 21 de Rio,programme d’actions >L’Agenda 21 scolaire,principes etacteurs 25
pour le 21esiècle 11
L'Agenda 21, une démarche citoyenne et un
Un étatdes lieux alarmant 11 cadre pédagogique pour l'établissement 25
(cid:2) Engager l’établissement dans une démarche de
L’Agenda 21 : un projet planétaire et un plan
progrès
d’actions 15 (cid:2)Contribuer au développementdurable,aux niveaux
Etmaintenant,à l’action ! 17 local etplanétaire
Quels principes pour la démarche ? 27
(cid:2)La transparence etle partage de l’information
>L'éducation au développementdurable 19 (cid:2)La responsabilité,individuelle etcollective
(cid:2)La concertation
La Décennie des Nations Unies pour l'éducation
(cid:2)La prise en compte du long terme etl’ancrage dans
au service du développementdurable 19 la durée
L'Education à l’environnement pour un dévelop- (cid:2)La transversalité
pementdurable (EEDD) 20 Qui estconcerné ? 29
(cid:2)Les acteurs de l’Agenda 21
(cid:2)Les partenaires de l’Agenda 21
>L’Agenda 21 scolaire,commentça marche ? 45
Impulser la démarche 46
(cid:2) Donner du sens au projetd’établissement
(cid:2) Mobiliser les financements
Organiser le pilotage 50
(cid:2) Constituer un comité de pilotage
(cid:2) Dynamiser les initiatives existantes
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3.Citoyen du monde,
Réaliser le diagnostic partagé 53 citoyen dans ma ville 81
(cid:2) L’étatdes lieux
(cid:2) Le diagnostic du vécu etdes attentes >S’engager dans le débatcitoyen 83
Définir les axes de progrès etrédiger l’Agenda 21 61 >Passer à l'action 85
scolaire
>Faire passer le message 87
(cid:2) Quels objectifs se fixer ?
(cid:2) Qui choisit?
(cid:2) Commentorganiser la concertation ?
(cid:2) Commentrédiger etlancer l’Agenda 21
Elaborer et mettre en oeuvre le premier plan
d’actions 65
Evaluer la pertinence des axes et les résultats
du plan d’actions 69
Pour en savoir plus
>L’Agenda 21 scolaire,en France,en Europe 88
etdans le monde :travailler en réseau 72
Le développementdurable en France 89
En France 73
Répertoire d’associations 94
En Europe 75
Quelques manifestations références pour
Les programmes et campagnes de la
l’Agenda 21 scolaire 95
Commission Européenne pour l’éducation au
développementdurable 78 Bibliographie etsitographie 96
Dans le monde 80 Index 102
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« Il fautmobiliser la créativité,les idéaux etle courage des jeunes du monde
entier afin de forger un partenariat mondial, de manière à assurer un
développementdurable età garantir à chacun un avenir meilleur.»
Principe 21 de la Déclaration du Sommetde la Terre de Rio
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21e siècle
Un
à construire
ensemble
11 >L’Agenda 21 de Rio,programme d’actions pour le 21esiècle
19 >L’éducation au développementdurable
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Un 21esiècle à construire ensemble
A la fin du 20esiècle,on constate les dégâts : doivent organiser les services aux citoyens
pour la première fois dans l’histoire de (logement,transports,aménagement urbain)
l’humanité,les hommes courent le risque de en intégrant les enjeux climatiques,
détruire leur planète.Partoutdans le monde, environnementaux,sociaux,apparus dans les
des citoyens plaident pour inverser la cinquante dernières années.
tendance d’un développementinégalitaire et
prédateur des ressources naturelles.En 1992 à Le développement durable est aussi l’affaire
Rio de Janeiro, des milliers de dirigeants et de tous les citoyens. Chacun de nos gestes,
d’associations réunis au Sommet de la Terre chacun de nos achats,chacun de nos choix de
proposentun plan d’actions pour le 21esiècle : vie et de nos choix d’électeurs, a un impact,
l’Agenda 21. aux niveaux local etplanétaire,sur les autres
Au siècle dernier,le développement des et sur la nature. Après une longue période
industries et des communications a Cet Agenda 21 appelle toute la communauté d’inconscience ou d’ignorance, les initiatives
considérablement amélioré le confort internationale à un changement radical des se multiplient pour gouverner,pour produire
matériel dans les pays occidentaux.A partir de modes de vie et des échanges entre les et pour consommer autrement. Portées par
l’après-guerre, on encourage les consom- continents. Il propose un développement des pays et des villes du monde, par une
mateurs à s’équiper de produits toujours plus durable,qui garantisse à tous les habitants de nouvelle génération de citoyens et
nombreux.On produiteton consomme avec la Terre,sans laissés-pour-compte,le bien-être d’entrepreneurs,par des associations,par des
appétit,parfois avec frénésie,sans prendre en et la dignité, tout en préservant la planète jeunes, elles ouvrent la voie d’un monde
compte la dégradation de plus en plus visible pour les générations futures. Apprendre ou nouveau, plus responsable et plus humain.
de la planète, malgré les avertissements réapprendre la relation avec notre Terre et la Construisons ensemble le 21esiècle !
répétés des experts. Pendant ce temps, de solidarité entre les peuples, entre les
nombreuses régions du monde restent à générations,voilà le défi !
l’écartdu développement.Le bien-être côtoie
des conditions de vie indignes.Ces inégalités Réussir cette mutation relève d’abord de la
provoquent des tensions, les pays du Sud responsabilité des Etats et des instances
étantplus que jamais dans l’Histoire informés internationales (l’Organisation des Nations
des écarts de développemententre les régions Unies et toutes ses Agences, en particulier
de la planète. l’Organisation Mondiale du Commerce). Les
gouvernements ontles capacités de soutenir
Aux Etats-Unis, pour équiper 50 millions de les technologies propres, d’interdire les
consommateurs, il a fallu 38 ans pour la substances et les activités toxiques pour la
télévision, 13 ans pour la radio, seulement 4 santé etpour l’environnement,d’organiser les
ans pour Internet. En moins d’un siècle, le règles de répartition des richesses. Les
nombre d’objets qui nous entourent a plus entreprises,en particulier les multinationales,
que décuplé :une famille de quatre personnes ont elles aussi à intégrer des critères de
qui possédait entre 150 et 200 objets en responsabilité pour protéger l’environnement,
possède aujourd’hui 2 000 à 3 0002. Un repas réduire les risques et les pollutions et pour
parcourt en moyenne 3 000 km avant assurer la protection des droits humains, y
d’arriver dans l’assiette,un blue-jean 65 000. compris dans les pays du Sud.Les collectivités
2 Thierry Kazazian,« Il y aura l’âge des choses légères »,2003,Victoires Editions,page 43.
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Un 21esiècle à construire ensemble 11
>
L’Agenda 21 de Rio, programme
d’actions pour le 21e siècle
En 1992, plus de 170 chefs d’Etat et de UN ÉTAT DES LIEUX Russie,la fonte des glaces bouleverse le mode
gouvernements, des milliers d’asso- de vie traditionnel de 155 000 Inuits.D’après
ciations,de villes,de peuples du monde ALARMANT l’Union mondiale pour la nature4,le nombre
entier se réunissent à Rio pour un Sommet d’ours blancs diminuera de 30% d’ici 45 ans en
mondial de la Terre.Ce Sommeta été préparé Au Sommet de la Terre, pour la 1ère fois au raison de la disparition de leur écosystème.
pendantplus de deux ans,sous l’impulsion du niveau international,les défis essentiels pour
Programme des Nations Unies pour les équilibres planétaires sont abordés Les techniques intensives de pêche ontépuisé
l’Environnement3, par des scientifiques, des simultanément: ou exploité à leur limite plus de 70% des
associations, des citoyens et des gouver- stocks de pêche.Certaines espèces,telles que
nements des cinq continents. Il dresse un > 1er défi :la dégradation éco- le cabillaud,ontété interdites de pêche,faute
constatalarmantde l’étatde la planète etdes de pouvoir se reproduire. La perte de
logique de la planète
inégalités entre les peuples. Les gouver- biodiversité estévidente :1 mammifère sur 4,
nements adoptentl’Agenda 21,plan d’actions 1 oiseau sur 8 et1 poisson sur 3 sontmenacés
Déforestation, désertification, dérèglements
pour le 21esiècle.L’Agenda 21 vise à construire d’extinction. Si ce phénomène n’est pas
climatiques, disparition d’espèces végétales
un avenir plus respectueux de la planète etde endigué, la moitié des espèces de la Terre
et animales et d’espaces indispensables à
ses habitants etinvite toutes les forces vives disparaîtra au 21e siècle. Chaque année,
l’équilibre des écosystèmes et à la vie sur
de la planète à agir :les Etats,la communauté 10 millions d’hectares de forêts disparaissent.
terre,pollutions de l’air,des ressources en eau
scientifique, les collectivités locales, les Cette surexploitation compromet les
et des sols, le 20e siècle nous a légué une
consommateurs, les entreprises et les syn- équilibres climatiques (les forêts contribuent
planète à boutde souffle.
dicats,les associations,les jeunes… à stocker les émissions de CO2) et détruit un
patrimoine biologique,des espèces végétales
La température moyenne mondiale au cours
et animales, indispensable aux habitants de
du 21e siècle pourrait augmenter de 2 à 6°C,
ces forêts etaux équilibres écologiques.
entraînantdes menaces directes sur 25 % des
espèces, une aggravation des dérèglements
climatiques - cyclones,tempêtes,incendies -, La croissance de la consommation
la fonte des glaces etla montée des eaux.Ces s’accompagne d’une augmentation expo-
dérèglements risquent d’entraîner la nentielle de la production de déchets
disparition de nombreuses régions insulaires domestiques. Aux Etats-Unis, 99% des
ou littorales et l’exil de 50 millions de matériaux utilisés dans la production des
personnes. En Alaska, Canada, Groenland et marchandises sont mis au rebus dans les six
3Créé en 1972,le Programme des Nations Unies pour l’Environnement(PNUE) estla plus haute autorité environnementale au sein de l’ONU.Il estchargé de promouvoir etd’encourager la coopération pour la
protection de l’environnementmondial.Son siège se situe à Naïrobi au Kenya,dontla Division Technologie,Industrie etEconomie estbasée à Paris.
4International Union for the Conservation of Nature (UICN)
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12 Un 21esiècle à construire ensemble
semaines qui suiventla vente.L’élimination de espèces végétales et animales. La demande
ces déchets devient un casse-tête local et explose,les ressources s’épuisent,le climatse
mondial. Il faut 1 seconde pour fabriquer un dérègle…
sac jetable et de 100 à 400 ans pour sa
dégradation dans la nature. Un autre facteur contribue à l’essoufflement
de la planète : la pauvreté dans les pays en
La dégradation de la planète s’est amorcée à développement. La grande majorité des
la fin du 19e avec l’industrialisation dans les peuples a pour seule source de revenus (cid:2) à savoir
pays occidentaux.Elle s’accélère fortementau l’exploitation des ressources naturelles : les
p20roedsiuèictlse ,anvoeucv leaa cuoxu.rsPeo àu lr’é qfouuiprnemir etnotuest acuexs fpoarsê tds’a,uletsr et emrroeyse,nle ds em suerbss…is tQaunacne,dl ai lf onr’eêxtisetset L'empreinte écologique
produits aux pays riches et aux pays défrichée, même sur des sols pauvres, pour mesure la pression
éremsseorugrecnetss ,noatnu reexllpeslo iatue Nleosr dg iesetmaeun tSsu dd e: alepsp roérgteior nàs laa rfiadmesi lloeu d see qmuio-ai rside enso,uterrllier.sD qaunes qu'exerce l'homme sur
forêts tropicales, océans, fleuves et rivières, l’Afrique sub-saharienne, ces pratiques la nature
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Extraitde l'éditorial du PetitLivre Vert
pour la Terre - www.fnh.org WwwWwF.wwf.fr/empreinte_ecologique/