korupcija u policiji u srbiji PDF
Preview korupcija u policiji u srbiji
KORUPCIJA U POLICIJI U S R B I J I JI BI R S O projektu U I J CI Objavljivanje publikacije deo je realizacije projekta „A-COP: Civilno LI O P društvo protiv korupcije u policiji“. Projekat podržava Delegacija U Evropske unije u Republici Srbiji i Kancelarija za saradnju sa civilnim A J društvom Vlade Republike Srbije. Osnovni cilj projekta je podizanje CI P sposobnosti i umrežavanje organizacija civilnog društva iz Srbije u A-COP U R O grupu radi istraživanja korupcije u policiji i zagovaranja antikorupcijskih K mera. Članice A-COP grupe su: Beogradski centar za bezbednosnu politiku (Beograd), Novosadska novinarska škola (Novi Sad), Toplički centar za demokratiju i ljudska prava (Prokuplje), Bečejsko udruženje mladih (Bečej), PROTEKTA (Niš), Resurs centar (Majdanpek), Društvo protiv korupcije (Zrenjanin), Južne vesti (Niš), Inicijativa za društvenu odgovornost (Beograd), Info centar (Brus) i Sizifova posla (Bela Crkva). Beogradski centar za bezbednosnu politiku Program Evropske unije „Podrška civilnom društvu 2011–2013” za Srbiju KORUPCIJA U POLICIJI U SRBIJI Beograd jun 2014. KORUPCIJA Izdavač U POLICIJI Beogradski centar za bezbednosnu politiku Đure Jakšića 6/5, Beograd U SRBIJI Tel: 011 3287 226 Email: [email protected] www.bezbednost.org http://korupcija.bezbednost.org Autori Dejan Škorić (Poglavlje 4) Društvo protiv korupcije (Poglavlje 4) Jovana Strahinić (Poglavlje 4) Milan Stefanović (Poglavlje 4) Nenad Miljković (Poglavlje 4) Saša Đorđević (Uvod, Poglavlje 1, 2, 3, 5, 6) Sonja Gočanin (Poglavlje 4) Toplički centar za demokratiju i ljudska prava (Poglavlje 4) Urednici Predrag Petrović, Saša Đorđević Lektura i korektura Tatjana Hadžić Jovović Dizajn i prelom Marko Marinković, Nataša Marinković Štampa Unagraf Projekat „A-COP: Civilno društvo protiv korupcije u policiji“ podržava Delegacija Evropske unije u Republici Srbiji i Kance- larija za saradnju sa civilnim društvom Vlade Republike Srbije. Sadržaj izveštaja je isključiva odgovornost priređivača. SAdRžAJ UVOd 13 Korupcija u policiji 14 Integritet policije 16 1 | OBLICI KORUPCIJe U POLICIJI 19 Sitna korupcija 20 Saobraćajci najčešće primaju mito 20 Birokratska korupcija 21 Krivotvorenje izveštaja sa saobraćajnih nesreća 21 Izdavanje ličnih dokumenata 21 Izdavanje dozvola za držanje i nošenje oružja 22 Izdavanje dozvole za nošenje lovačkog oružja 22 Kupovina vozačkih dozvola 22 „Besplatni“ putni troškovi 23 Kriminalna korupcija 23 „Lažiranje“ saobraćajnih nesreća 23 Izbegavanje policijske zasede 24 Zloupotrebe prilikom trgovine motornim vozilima 24 Trgovina narkoticima 25 Ucene, iznude i reketiranje 26 Sumnjiva nabavka opreme za video-nadzor 26 Učestvovanje policajaca u stanogradnji 27 Politička korupcija 27 Političke stranke utiču na upravljanje ljudskim resursima 27 Curenje informacija 28 Nespojive delatnosti 30 Policajci obavljaju poslove privatnog obezbeđenja 30 Policajci u ulozi odbornika 31 5 2 | UPRAVLJAnJe IntegRItetOm 33 Borba protiv korupcije u policiji 34 Sektor unutrašnje kontrole policije 34 Jačanje integriteta policije 39 JI Strategija razvoja Ministarstva unutrašnjih poslova 2011–2016. 39 BI R S Nacionalna strategija za borbu protiv korupcije 49 U CIJI Pitanja i nedoumice 54 LI O Plan integriteta 57 P U A Jasna je struktura plana integriteta Ministarstva unutrašnjih poslova 57 J CI P Glavnu prepreku predstavlja ocenjivanje kvaliteta rada 59 U R O Potrebno je proceniti stvarne potrebe Ministarstva 60 K Treba uspostaviti kontrolu realizacije javnih nabavki 60 Jačanje integriteta efikasnim upravljanjem ljudskim resursima 61 3 | gRAđAnI I POLICAJCI O KORUPCIJI U POLICIJI 63 Opažanje 64 Policija nije otporna na korupciju 64 Kolege se ne „odaju“ 65 Različiti motivi korumpiranih policajaca 65 Rukovodioci u policiji su najkorumpiraniji 65 Policajci smatraju da su civilna lica u policiji najviše korumpirana 66 Vlada nepoverenje između policijskih sindikata 66 Saobraćajna policija predstavlja najkorumpiraniji deo policije 67 Primanje mita od građana predstavlja najčešći oblik korupcije 68 Nije poželjno govoriti o korupciji u policiji 68 Politizacija 69 Interesi političkih stranaka podstiču pojavu korupcije u policiji 69 Posao u policiji dobija se „preko veze“ 70 Političke stranke „ometaju“ rad policije 71 Kontrolna uloga ministra unutrašnjih poslova nije jasna 72 Ministar unutrašnjih poslova nije poboljšao borbu protiv korupcije u policiji 73 6 Borba 74 Institucije su odgovorne za borbu protiv korupcije 74 Sami policajci zaduženi su za smanjenje korupcije u sopstvenim redovima 75 Policajci ne žele da prijave korumpiranog kolegu 76 Unutrašnja kontrola je ta koja treba da smanji korupciju u policiji 77 Unutrašnja kontrola nije sposobna da se uspešno suoči sa pojavom korupcije u policiji 77 Represija je glavno oružje u borbi protiv korupcije 77 Sličnosti, razlike i okruženje 78 Rodna percepcija 81 Muškarci više od žena smatraju da je policija korumpirana 81 Žene imaju manje iskustva sa korupcijom u policiji 82 Muškarci su spremniji da daju mito policajcu 83 Muškarci nude policajcu veći iznos mita nego žene 84 Više žena smatra da je represija ključna za smanjenje korupcije u policiji 85 4 | KORUPCIJA U POLICIJI U SRBIJI: SLUČAJeVI 87 Kad policija radi za kriminalce 88 Curi na sve strane 89 Zbog čega cure informacije? 90 Policajci se voze besplatno, a naplaćuju trošak prevoza 92 Korumpiranom policajcu samo uslovna kazna 96 Ruka ruku mije 97 Nedisciplina za primer 98 Kriv dok se ne dokaže suprotno 99 Udes kod Igroša i potera za džipom 100 Zakon ili nešto drugo? 101 Žandarmerija: jedinica za kriminalne operacije? 102 Krivična dela za koje su osuđeni ili osumnjičeni pripadnici Žandarmerije 103 Ko blokira istragu? 107 Slučaj prvi: Izgradnja regionalne deponije u Prokuplju 107 Slučaj drugi: Dekontaminacija 109 Zloupotrebe se isplate kad je policija na vašoj strani 111 7 Zašto je policija u srbiji korumpirana? 112 Nepoznati su kriterijumi za napredovanje u policiji 112 Policajci ne žele da prijave korupciju jer se plaše 113 (Ne)etičko ponašanje policajaca 114 JI 5 | UČeStVOVAnJe CIVILnOg dRUŠtVA U BORBI PROtIV KORUPCIJe U POLICIJI 117 BI R S Uvod 118 U CIJI Problemi 119 LI O Nedovoljno učestvovanje civilnog društva 119 P U A Ograničeni kapaciteti civilnog društva 121 J CI P Neizvesna saradnja sa Ministarstvom unutrašnjih poslova 123 U R O Uloga i načini 125 K Najznačajnije je učestvovanje u stvaranju i realizovanju antikorupcijskih mera 126 Stalna evaluacija policijskog rada 127 Saradnja sa istraživačkim novinarima 127 Zaštita uzbunjivača 128 Učestvovanje civilnog društva u radu policije u lokalnoj zajednici 128 Jači pritisak na policiju kroz saradnju sa policijskim sindikatima 129 Zaključak 130 Preporuke 131 6 | PROCenA KORUPCIJe U gRAnIČnOJ POLICIJI 133 Uvod 134 Percepcija 135 Procena 137 Rizični delovi granične policije zbog korupcije 137 Borba 145 Ne postoji plan borbe protiv korupcije u graničnoj policiji 145 Zaključak 149 LIteRAtURA 150 8 LIStA ILUStRACIJA, OKVIRA, tABeLA I gRAfIKA Ilustracija 1: Dva ključna elementa pojave korupcije u policiji Ilustracija 2: Savremeno shvatanje policijskog integriteta Ilustracija 3: Struktura plana integriteta Ilustracija 4: Procesi upravljanja institucijom Ilustracija 5: Ocenite šta je, po vašem mišljenju, najpotrebnije učiniti da bi se sprečila korupcija u policiji Okvir 1: Definicija korupcije u policiji koju predlaže interpol Okvir 2: Uzroci pojave korupcije u policiji Okvir 3: Tokom leta ima najviše korupcije u saobraćajnoj policiji Okvir 4: Nejasan motiv policijskog štrajka u Čačku Okvir 5: Falsifikovanje i prodaja pasoša Okvir 6: Pet saobraćajaca uhvaćeno je u „lažiranju“ saobraćajnih udesa Okvir 7: Inspektori u Valjevu zaradili 126.000 evra za sedam godina? Okvir 8: Neki posebno problematični pripadnici niškog odreda Žandarmerije Okvir 9: Sankcije za odavanje informacija Okvir 10: Septembarsko policijsko ćutanje Okvir 11: Primeri delatnosti nespojivih sa poslom u policiji Okvir 12: Četiri problema u vezi sa strategijom razvoja Ministarstva unutrašnjih poslova Okvir 13: Korupcija, reketiranje i političke veze Okvir 14: Za falsifikovanje službene isprave najčešće uslovna osuda Okvir 15: Postupak rešavanja pritužbi Okvir 16: Slučaj policajca Milićevića Okvir 17: Diskrecija u odlučivanju vodi ka korupciji? Tabela 1: Oblici koruptivnih metoda Tabela 2: Najzastupljeniji oblici krivičnih dela korupcije Tabela 3: Aktivnosti za stvaranje razvijenog sistema unutrašnje kontrole Tabela 4: Aktivnosti za stvaranje razvijenog sistema finansijskog poslovanja i kontrole Tabela 5: Realizovane revizije u poslednje četiri godine Tabela 6: Aktivnosti za uspostavljanje demokratske civilne kontrole policije Tabela 7: Šta će biti urađeno da bi bile ojačane sposobnosti policije da istražuje korupciju? 9 Tabela 8: Šta je predviđeno za smanjenje korupcije u policiji? Tabela 9: Uporedna analiza stavova građana i policajaca o pojavi korupcije u policiji Tabela 10: Analiza borbe protiv korupcije u policiji Tabela 11: Organizacije civilnog društva i mreže u Srbiji koje se bave borbom protiv korupcije JI Grafika 1: Blagi porast broja sačinjenih operativnih informacija BI R S Grafika 2: Blagi porast broja podnetih krivičnih prijava U CIJI Grafika 3: U kojoj meri su policajci korumpirani? LI O Grafika 4: Zbog čega su policajci korumpirani? P U A Grafika 5: Ko je u policiji najviše korumpiran? J CI P Grafika 6: Gde se korupcija u policiji najčešće pojavljuje? U R O Grafika 7: Da li policija otvoreno govori o problemu korupcije u policiji? K Grafika 8: Kako se najčešće zapošljava u policiji? Grafika 9: U kojoj meri političari ometaju rad policije? Grafika 10: Da li ministar unutrašnjih poslova kontroliše policiju? Grafika 11: Kako se ministar unutrašnjih poslova informiše o radu policije? Grafika 12: U kojoj meri postoji korupcija u policiji od kada se Ivica Dačić nalazi na mestu ministra unutrašnjih poslova? Grafika 13: Ko bi trebalo da se bori protiv korupcije u policiji? Grafika 14: Da li su policajci spremni da prijave korumpiranog kolegu? Grafika 15: Koja od navedenih institucija je najviše korumpirana? Grafika 16: Da li ste imali iskustvo sa korumpiranim policajcem? Grafika 17: Da li ste dali novac kada je to od vas policajac tražio? Grafika 18: Ako ste nekada dali mito policajcu, šta ste mu tačno dali? Grafika 19: Šta pre svega treba uraditi da bi se sprečila korupcija u policiji? Grafika 20: Procenat građana, policijskih sindikata i policajaca koji smatraju da je granična policija korumpirana Grafika 21: U kom delu javne uprave/društva su najpotrebnije aktivnosti organizacija civilnog društva radi smanjenja korupcije? Grafika 22: U kojoj meri se organizacije civilnog društva u Srbiji bave temom korupcije u policiji? Grafika 23: U kojoj se meri Vaša organizacija bavi temom borbe protiv korupcije u policiji? Molimo Vas da obim angažovanja rangirate od 1 do 5 (1 = uopšte ne radimo, 5 = veoma radimo, 0 = ne znamo). Grafika 24: Kako ocenjujete znanje/kapacitete Vaše organizacije da se bavi korupcijom u policiji? 10
Description:The list of books you might like
