Kopplungen und Entscheidungen in der Organisation Schule: Organisationsbezogenes Schulleitungshandeln im Kontext von Lernstandserhebungen

528 Pages·2017·3.267 MB·German

by  Barbara Muslic (auth.)

Barbara Muslic
Kopplungen und
Entscheidungen in
der Organisation Schule
Organisationsbezogenes
Schulleitungshandeln im Kontext
von Lernstandserhebungen
Kopplungen und Entscheidungen in der
Organisation Schule
Barbara Muslic
Kopplungen und
Entscheidungen in
der Organisation Schule
Organisationsbezogenes
Schulleitungshandeln im Kontext
von Lernstandserhebungen
Mit einem Geleitwort von Prof. Dr. Harm Kuper
Barbara Muslic
Berlin, Deutschland
Dissertation, Freie Universität Berlin, 2016
D188
ISBN 978-3-658-17267-1 ISBN 978-3-658-17268-8 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-658-17268-8
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Geleitwort

Barbara Muslic legt unter dem Titel „Kopplungen und Entscheidungen
in der Organisation Schule“ einen empirischen Beitrag zur Rezeptions-
forschung vor, in dem sie nach den Folgen testbasierter Schulreform für
Schulen fragt. Sie entwickelt das Thema unter einer organisationstheore-
tischen Perspektive, die in den Annahmen begründet ist, dass zentrale
Lernstandserhebungen eine „Verschiebung bzw. Neuordnung der schu-
lischen Organisationsstrukturen“ auslösen und eine „veränderte Ausge-
staltung des Führungshandelns sowie der Rolle von Schulleitungen im
Sinne eines verstärkt auf die gesamte Organisation ausgerichteten Schul-
leitungshandelns notwendig“ wird. Die zentrale Argumentationsfigur
dieser Perspektive ist die der Schule als „gemanagter Organisation“. Die
Aufmerksamkeit wird damit auf die durch das Schulmanagement zu
gestaltenden Kopplungen der Schule zur institutionellen Umwelt und
auf die innerschulischen Kopplungen zwischen Unterricht, Kollegium
und Schulleitung gerichtet. Als Referenztheorien zieht Barbara Muslic die
Systemtheorie zu Fragen der Entscheidung in Organisationen und den
Neo-Institutionalismus zu Fragen der institutionellen Einbettung heran.
Zu Barbara Muslics sehr breit angelegter Einführung in die organisati-
onstheoretischen Grundlagen ihrer Studie gehört auch eine Auseinander-
setzung mit den in der Schultheorie rezipierten Organisationstheorien.
Sie verweist dabei auf das Modell der professionellen Organisation. Die
solide Auseinandersetzung mit dem systemtheoretischen Modell der
Organisation zielt im Kern auf den dort verwendeten Entscheidungsbe-
griff und die Unterscheidung von Programmen, Kommunikationswegen
und Personal als Entscheidungsprämissen unter den besonderen Bedin-
gungen der Organisation von Schulen. Eine weitergehende organisati-
onstheoretische Engführung auf die Schule gelingt Muslic bei der Dar-
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stellung der neo-institutionalistischen Grundannahmen. Hier wird das
Modell der Kopplung auf Vorgänge der Verwendung von Lernstands-
erhebungen bezogen. Ein Gewinn der Arbeit liegt bezüglich dieser Theo-
rielinie in der Konkretisierung von Indikatoren für lose sowie für feste
Kopplung zwischen Rechenschaftslegung und schulinternen Aktivitäten
im Anschluss an Lernstandserhebungen. Sehr überzeugend setzt sich
Barbara Muslic mit dem „Zwang zur Reorganisation“ (Thiel) aufgrund
der testbasierten Schulreform auseinander. Sehr klar arbeitet sie die Ver-
bindungslinien von der Schuleffektivitätsforschung zur Verantwortung
in der Autonomie von Schulen und Rechenschaftslegung heraus. Insge-
samt erarbeitet Barbara Muslic so anspruchsvolle Theoriegrundlagen für
eine explorative Untersuchung der schulorganisatorischen Auswirkun-
gen testbasierter Schulreform in der Mehrebenenstruktur des Schulwe-
sens. Ebenso überzeugend ist der Überblick zum Forschungsstand in der
Rezeptionsforschung, den Barbara Muslic auf Befunde bezüglich der
Organisation von Schulen und der Verantwortung von Schulleitungen in
der testbasierten Schulreform zuspitzt. Entsprechend kann Barbara
Muslic hier Desiderate der Rezeptionsforschung aufzeigen, die sich auf
die Umsetzung der Lernstandserhebungen in der Mehrebenenstruktur,
auf Ländervergleiche und die Verantwortung von Schulleitungen bezie-
hen. Hinsichtlich der Wahrnehmung dieser Verantwortung verweist
Barbara Muslic auf neuere Modelle der Schulleitung, die für die Umset-
zung der testbasierten Schulreform von besonderer Bedeutung sind. Sie
führt dabei zentrale Konzepte wie das der distributed leadership und der
professionellen Organisation ein, mit denen sie ein differenziertes Modell
von Schule und Schulleitung gewinnt.
Den empirischen Teil ihrer Dissertation leitet Barbara Muslic mit ei-
nem Überblick zu dem vom Bundesministerium für Bildung und For-
schung (BMBF) geförderten Projekt zur „Realisierung der testbasierten
Schulreform in der Mehrebenenstruktur des Schulsystems“ ein, in dessen
Rahmen sie ihre Studie durchgeführt hat. Sie stellt ihr forschungsmetho-
disches Design sehr grundlegend vor dem Hintergrund einer qualitati-
ven problemzentrierten Forschungstechnik dar. Im Mittelpunkt des Ver-
fahrens steht die Datenerhebung mittels problemzentrierter Interviews
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mit Lehrkräften, Schul- und Fachbereichsleitungen an neun Gymnasien
aus zwei Bundesländern. Auf diesem Material aufbauend erfolgt eine
fallbezogene Analyse (within-case-analysis), in denen empirisch auffind-
bare Muster der organisatorischen und manageriellen Verarbeitung von
Lernstandserhebungen aufgezeigt werden. Anschließend erfolgt eine
cross-case-analysis, also ein Vergleich, der Fälle innerhalb eines Bundes-
landes und über die beiden Bundesländer hinweg. Dem Prinzip der ma-
ximalen Variation folgend kann damit erörtert werden, ob die aufgefun-
denen schulspezifischen Muster dem institutionellen Regelungskontext
zugeschrieben werden können oder ob die Variation auf der Schulebene
entsteht. Der entwickelte forschungsmethodische Anspruch der Studie
wird mit einer Kontrolle der Gütekriterien bei der Kodierung des Da-
tenmaterials unterstrichen. Die Darstellung der empirischen Befunde
folgt stringent dem mehrstufigen inhaltsanalytischen Design, in dem
kategoriale Auswertung, fallbasierte Auswertung für die Schulen eines
Bundeslandes, Fallvergleiche in einem Bundesland sowie zwischen den
Bundesländern aufeinander folgen. Barbara Muslic geht bei der Analyse
detailliert und akribisch vor. In den Fallanalysen wird der systematische
Nutzen der organisationstheoretischen Konzepte (Entscheidungsprämis-
sen; Kopplungsverhältnisse innerhalb der Schulen sowie zwischen Schu-
len und institutioneller Umwelt) deutlich. Auch bezüglich der Darstel-
lung ihrer Befunde entwickelt Barbara Muslic Formate, die systemati-
schen Ertrag und Lesefreundlichkeit miteinander vereinen. Deutlich
werden Formen funktionaler Differenzierung, die initiative Bedeutung
der Schulaufsicht für produktive schulinterne Verarbeitung und die Ver-
antwortung der Schulleitung in partizipativ gestalteten Rezeptionsmus-
tern. Die Fallvergleiche (cross-case-analysis) zwischen den Bundeslän-
dern leitet Barbara Muslic mit einem Überblick zu den institutionellen
Regelungskontexten in den beiden Bundesländern ein. Bei den Verglei-
chen der Schulen zwischen den Bundesländern verdichtet Barbara Muslic
ihre Befunde aus den Fallstudien entlang der Kategorien von schulinter-
nen Entscheidungen und Kopplungsverhältnissen. Die Ergebnisse ver-
weisen auch auf die Leistungsfähigkeit des Modells der distributed
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leadership für eine Koordination des Umgangs mit Lernstands-
erhebungen.
Die explorative Arbeit von Barbara Muslic bietet für weiterführende
Diskussion in der Rezeptionsforschung Ansatzpunkte, um aus der theo-
riegeleiteten Analyse von Fällen Annahmen für standardisierte Studien
mit größeren Stichproben zu gewinnen und um Hinweise für die Bera-
tung von Schulentwicklungsprozessen zu entwickeln. Die Arbeit trägt
maßgeblich zur Theoretisierung der Frage bei, ob und wie Rückmeldun-
gen aus Lernstandserhebungen an Schulen produktiv verarbeitet werden
können. Ihr ist daher eine breite Leserschaft in der Schulforschung, der
Schuladministration und der Schulpraxis zu wünschen.

Prof. Dr. Harm Kuper
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Inhalt

Tabellen- und Abbildungsverzeichnis .......................................................... 13
Abkürzungsverzeichnis .................................................................................. 17
1 Einleitung ................................................................................................. 19
2 Organisationstheoretische Perspektive auf Schule .......................... 29
2.1 Schule als Organisation ................................................................... 33
2.2 Systemtheoretisches Konzept der Entscheidungsprämissen
von Luhmann ................................................................................... 44
2.3 Neo-institutionalistisches Theoriemodell ..................................... 55
2.4 Bestimmung der Merkmale von organisationaler
(Ent-)Kopplung ................................................................................ 69
2.5 Zusammenfassung ........................................................................... 73
3 Der Umgang mit zentralen Lernstandserhebungen in der
Organisation Schule ............................................................................... 77
3.1 Zentrale Lernstandserhebungen im Kontext neuer
Steuerung .......................................................................................... 79
3.1.1 Bildungswissenschaftliche Perspektive auf die
Reformprozesse ...................................................................... 79
3.1.2 Paradigma der neuen Steuerung ......................................... 81
3.1.3 Testbasierte Schulreform und zentrale
Lernstandserhebungen als Elemente neuer Steuerung .... 85
3.1.4 Diagnose und Vergleichsarbeiten in Berlin und
Baden-Württemberg .............................................................. 93
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3.2 Zentrale Lernstandserhebungen als Gegenstand der
Rezeptions- und Schulleitungsforschung ..................................... 99
3.2.1 Rezeptions- und Nutzungsforschung ................................. 99
3.2.2 Schulleitungsforschung ....................................................... 114
3.2.3 Zusammenfassung des Forschungsstandes ..................... 120
3.3 Zentrale Lernstandserhebungen als Herausforderung
für die Organisation Schule und die Schulleitung .................... 121
3.3.1 Konsequenzen aus der neuen Steuerung für die
Schulorganisation und Schulleitung ................................. 121
3.3.2 Die Rolle der Schulleitung in professionellen
Organisationen ..................................................................... 127
3.3.3 Koordination zwischen der Schulleistungs- und
Schulaufsichtsebene ............................................................. 130
3.4 Zusammenfassung ......................................................................... 134
4 Projektbeschreibung und -fragestellungen ..................................... 137
5 Erhebungs- und Auswertungsverfahren .......................................... 145
5.1 Erhebungsverfahren ...................................................................... 147
5.2 Auswertungsverfahren ................................................................. 158
5.3 Kontrolle der qualitativen Gütekriterien .................................... 174
5.4 Methodologische Herausforderungen bei der empirischen
Rekonstruktion der Organisation Schule mittels qualitativer
Daten ................................................................................................ 177
6 Empirische Auswertungen .................................................................. 183
6.1 Kategorienbasierte Auswertungen .............................................. 184
6.2 Fallbasierte Auswertungen ........................................................... 188
6.2.1 Bundeslandspezifische deskriptive Fallanalysen
und -studien (Within-Case Analysis) ................................ 189
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