kontroversi hak kepemilikan senjata api di amerika serikat

154 Pages·2015·2.07 MB·Indonesian

KONTROVERSI HAK KEPEMILIKAN SENJATA API
DI AMERIKA SERIKAT
SEBUAH KAJIAN PERUBAHAN SOSIAL

TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Mencapai Derajat Sarjana S-2

Disusun oleh:
Sandra Dewi Dahlan
09/291951/PMU/06149

PROGRAM PASCASARJANA PENGKAJIAN AMERIKA
FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS GADJAH MADA
YOGYAKARTA
2015
DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii
HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iii
KATA PENGANTAR .......................................................................................... iv
DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL ................................................................................................. x
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xi
ABSTRACT ........................................................................................................ xii
INTISARI ............................................................................................................ xiii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................................... 6
1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................... 6
1.4 Tinjauan Pustaka ..................................................................................... 7
1.5 Ruang Lingkup Penelitian ..................................................................... 13
1.6 Landasan Teori ..................................................................................... 14
1.7 Manfaat Penelitian ................................................................................ 16
1.7.1 Manfaat Teoretis .......................................................................... 16
1.7.2 Manfaat Praktis ............................................................................. 16
1.8 Metode Penelitian dan Teknik Pengumpulan Data ............................... 17
1.9 Sistematika Penulisan .......................................................................... 17
BAB II SEJARAH AWAL HAK SENJATA API DI AMERIKA SERIKAT .... 19
2.1 Sejarah dan Budaya Senjata Api di Amerika ....................................... 19
2.2 Regulasi Awal Hak Kepemilikan Senjata Api ....................................... 22
2.2.1 Hak Sipil ....................................................................................... 22
vii
2.2.2 Amandemen Kedua ..................................................................... 23
2.3 Paradigma Individualisme di Era Jaksonian ......................................... 28
2.4 Awal Hukum Kontrol Senjata Api di Amerika .................................... 30
2.5 Hukum Kontrol Senjata Api Federal .................................................... 33
BAB III PENINGKATAN TREN KEJAHATAN SENJATA API .................... 35
3.1 Peningkatan Angka Kekerasan Senjata Api ......................................... 35
3.2 Tren Pembunuhan Berdasarkan Jenis Senjata Api ............................... 39
3.3 Pembunuhan Tokoh Pemimpin Politik Amerika Serikat ...................... 42
3.3.1 Penembakan Martin Luther King Jr. dan Senator Robert
F. Kennedy .................................................................................... 42
3.3.2 Percobaan Pembunuhan Presiden Ronald Reagan ...................... 44
3.4 Tragedi Penembakan Massal di Lingkungan Pendidikan ..................... 47
3.4.1 Pembantaian Sekolah Cleveland .................................................. 47
3.4.2 Tragedi Columbine ...................................................................... 51
3.4.3 Pembantaian Virginia Tech ......................................................... 54
3.4.4 Pembantaian Massal di Sandy Hook Elementary School ............ 56
3.5 Peningkatan Kekerasan Senjata Api oleh Pemuda ............................... 62
3.5.1 Faktor-Faktor Penyebab Kekerasan Senjata Api oleh Pemuda .... 65
3.5.1.1 Akses Senjata Api ................................................................... 66
3.5.1.2 Kekerasan Media ................................................................... 67
3.5.1.3 Lingkungan Pergaulan ........................................................... 69
3.5.1.4 Keterlibatan Anak Muda dalam Geng ................................... 70
3.5.1.5 Lingkungan Keluarga ............................................................ 70
3.5.1.6 Ras dan Etnisitas ..................................................................... 72
3.5.1.7 Lingkungan Sekolah .............................................................. 72
3.6 Hukum Membawa Senjata Tersembunyi (Concealed Carry) ............... 75
3.7 Pro-Kontra Kontrol Senjata Api ............................................................ 78
viii
3.7.1 Pendukung Hak Senjata Api: Mempersenjatai Diri Mengurangi
Angka Kejahatan ......................................................................... 78
3.7.2 Pendukung Kontrol Senjata: Kontrol Senjata Mengurangi
Kejahatan ..................................................................................... 83
3.8 Partai Republik versus Partai Demokrat ............................................... 87
3.9 Permasalahan dalam Penegakan Hukum Kontrol Senjata Api ............. 90
3.10 Babak Baru Kontroversi Abad XXI: Perubahan Interpretasi
Amandemen Kedua .............................................................................. 97
BAB IV PENURUNAN TREN KEJAHATAN SENJATA API ........................ 99
4.1 Penurunan Angka Kejahatan Senjata Api ............................................. 99
4.1.1 Penurunan Angka Kejahatan Senjata Api oleh Pemuda ............. 100
4.1.2 Penyebab Penurunan Angka Kejahatan ...................................... 101
4.2 Konteks Sosial Isu Kekerasan Senjata Api .......................................... 105
4.2.1 Segregasi, Marginalisasi, dan Rasisme dalam Aturan
Hukum Hak Kepemilikan Senjata Api ....................................... 106
4.2.2 Isu Feminisme dalam Kepemilikan Senjata Api ........................ 115
4.2.3 Kekerasan Senjata Api Bagian dari Masalah Kesehatan
Masyarakat .................................................................................. 118
4.2.4 Perubahan Budaya, Nilai, dan Tradisi Masyarakat Amerika ..... 122
4.2.4.1 Pembudayaan Senjata Api Abad Modern ............................ 126
4.2.4.2 Poling Opini Publik ................................................................. 130
BAB V KESIMPULAN .................................................................................... 135
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 141
LAMPIRAN ...................................................................................................... 147

ix
DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Pembunuhan Dibenarkan 1999-2003 .................................................. 37
Tabel 4.1 Karakteristik Pembunuhan Berdasarkan Ukuran Kota
1980-2008 ........................................................................................... 109
Tabel 4.2 Kematian Akibat Bunuh Diri dengan Senjata Api di
Amerika Serikat 1965-2000 .............................................................. 121
Tabel 4.3 Opini Publik Terkait Senjata dalam Rumah ...................................... 131

x
DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Statistik Angka Korban Pembunuhan 1950-2010 .......................... . 35
Gambar 3.2 Statistik Pembunuhan Berdasarkan Jenis Senjata 1980-2008 ........ . 39
Gambar 3.3 Jenis Senjata yang Digunakan Adam Lanza ................................... . 59
Gambar 3.4 Negara Bagian yang Mensyaratkan Pemeriksaan Riwayat
Hidup untuk Semua Penjualan Senapan Genggam Saat
Pameran Senjata .............................................................................. . 92
Gambar 4.1 Pembunuhan Senjata Api 1993-2011 ............................................. . 99
Gambar 4.2 Tingkat Viktimisasi Pembunuhan Berdasarkan Ras
1980-2008 ...................................................................................... 107
Gambar 4.3 Poling Opini Publik Terkait Kontrol Senjata Api .......................... 130

xi
BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah
Memasuki awal abad ke-21 masyarakat Amerika Serikat banyak
diperhadapkan dengan berbagai kasus pembunuhan yang melibatkan senjata api.
Sebagai negara yang memberikan keluasan hak bagi setiap warga sipilnya untuk
memiliki dan membawa senjata api, Amerika harus menghadapi berbagai
konsekuensi yang diakibatkan oleh kebijakan tersebut. Negara ini tercatat menjadi
salah satu negara yang memiliki tingkat kejahatan senjata api tertinggi di dunia
dengan jumlah korban yang terus meningkat setiap tahun (Valdez and Ferguson
Jr., 2011: 45).
Ironisnya, kejahatan tersebut kini merebak terjadi di lingkungan
pendidikan. Pada bulan Desember 2011, terjadi penembakan di kampus Virginia
Tech, yang mengakibatkan dua orang meninggal. Insiden itu mengingatkan
kembali pada tragedi pembantaian di kampus yang sama di Virginia yang pernah
terjadi di tahun 2007 silam—mengakibatkan sedikitnya 32 orang tewas dan 25
lainnya luka-luka. Penembakan secara brutal tersebut dilakukan oleh Seung-Hui
Cho, mahasiswa berumur 23 tahun asal Korea Selatan. Pelakunya sendiri
kemudian bunuh diri dengan senjatanya. Peristiwa itu disebut sebagai
penembakan massal paling buruk dalam sejarah modern Amerika Serikat
1
(http://news.detik.com/read/2011/12/09/102853/1786793/1148/penembakan-di-
virginia-tech-tragedi-yang-berulang).
Tragedi penembakan pada tahun 2011 dan 2007, sebenarnya bukanlah hal
baru dalam sejarah kejahatan senjata api yang terjadi di lingkungan pendidikan di
Amerika. Sebelumnya juga telah banyak korban yang jatuh. Pada tahun 2006 lima
orang siswi menjadi korban meninggal akibat penembakan di Amish Schoolhouse
(http://www.msnbc.msn.com/id/15105305/ns/us_news-crime_and_courts/t/th-girl-
dies-after-amish-schoolhouse-shooting/), sedangkan tujuh tahun sebelumnya, 12
orang siswa serta 1 guru meninggal dalam tragedi pembantaian di Sekolah
Menengah Atas Columbine, Colorado tahun 1999 (Cook and Ludwig, 2000: 3).
Lebih dari sekadar data, serangkaian peristiwa tersebut sesungguhnya
menjelaskan bahwa kejahatan senjata api begitu mudah terjadi dalam kehidupan
kontemporer masyarakat Amerika. Bahkan berdasarkan fakta sejarah,
pembantaian massal tersebut hanyalah salah satu dari sekian banyak contoh kasus
kejahatan yang terus terjadi secara berulang di Amerika Serikat, sebagai akibat
dari penyalahgunaan senjata api.
Fenomena kejahatan yang kian meresahkan warga ini memicu debat
publik nasional mengenai isu kepemilikan senjata api oleh warga sipil. Banyaknya
anak sekolahan khususnya para remaja yang kini terlibat dan menjadi korban
kejahatan senjata api menjadi keresahan banyak orang tua dan para guru. Situasi
ini mendorong kelompok-kelompok masyarakat turun melakukan protes dan
2
kampanye untuk menekan reprsentatif mereka yang duduk di Statehouse dan
Capitol Hill (Valdez and Ferguson Jr., 2011: 12). Mereka mempermasalahkan
keluasan akses senjata api yang tidak diimbangi dengan kontrol yang baik dari
pemerintah. Di pihak lain, terdapat kelompok masyarakat yang tidak menghendaki
adanya kontrol senjata api dengan berbagai alasan yang melatarbelakangi,
terutama melihat pentingnya makna senjata api dalam tradisi masyarakat Amerika.
Masing-masing kelompok pro dan kontra saling berdebat, bersikukuh pada
pandangan masing-masing sehingga sukar dicapai titik kesepakatan mengenai
jalan keluar yang terbaik.
Para pendukung kontrol senjata api berpendapat bahwa kebebasan yang
diberikan kepada warga sipil untuk memiliki dan membawa senjata api ke mana
saja adalah penyebab utama mudahnya terjadinya kejahatan. Mereka menuntut
pembatasan akses senjata api khususnya di ruang-ruang publik seperti sekolah dan
tempat ibadah. Selain itu, mereka percaya bahwa banyak nyawa dapat
diselamatkan jika pemerintah semakin mempersulit kepemilikan senjata api
(Valdez and Ferguson Jr., 2011: 17-18). Tetapi di sisi lainnya, kelompok oposan
bersikeras bahwa pemerintah tidak berhak untuk melakukan pembatasan terhadap
nilai dan hak individu yang sudah dijamin di dalam Konstitusi Amerika Serikat.
Menariknya, para pendukung hak senjata ini mengusulkan bahwa jika semakin
banyak orang dipersenjatai, maka seorang penyerang yang bersenjata dapat lebih
mudah dihentikan sebelum dia membunuh orang-orang yang tidak bersalah
3
(Valdez and Ferguson Jr., 2011: 10). Selain itu, adanya penolakan keras dari
kelompok penggemar berburu dan olahraga menembak juga semakin menyulitkan
pengaturan regulasi kontrol senjata api oleh pemerintah.
Isu ini pun dimanfaatkan oleh partai sebagai alat politik dalam
memenangkan pemilu. Partai Demokrat dan partai Republik menjadi dua
representatif utama di Amerika yang mengusung aspirasi masyarakat kelompok
pendukungnya. Ketika kandidat yang diusung terpilih maka dengan sendirinya
ideologi dari partai tersebut pun akan digaungkan yang akan berpengaruh terhadap
penyusunan undang-undang negara. Menariknya, kedua partai ini juga merespon
isu kepemilikan senjata api secara berbeda. Partai Republik umumnya kuat
mendukung hak senjata api sedangkan Demokrat terkenal pro kontrol senjata.
Tidak hanya partai, tetapi negara bagian di Amerika Serikat juga
menunjukkan keberpihakan dan dukungan yang berbeda terhadap isu ini. Salah
satunya yang pro hak senjata api adalah negara bagian Utah yang secara khusus
menambahkan senjata api sebagai simbol negaranya (http://articles.cnn.com/2011-
03-18/us/utah.state.firearm_1_wimmer-state-symbols-garyherbert?_s=PM:US).
Selain itu, Maine, Luisiana dan Texas merupakan negara bagian dengan hukum
kontrol senjata terlemah, sedangkan dua negara yang memiliki aturan kontrol
senjata yang paling ketat yaitu Massachusetts dan Hawai (Open Society Institute,
2000: 3). Adanya situasi politik yang juga melatarbelakangi dan kepentingan
4