kompetensi absolut peradilan agama dalam penyelesaian sengketa perbankan syariah yang

100 Pages·2009·0.88 MB·Indonesian

KOMPETENSI ABSOLUT PERADILAN AGAMA
DALAM PENYELESAIAN SENGKETA
PERBANKAN SYARIAH YANG MENGGUNAKAN
AKTA PEMBERIAN HAK TANGGUNGAN
SKRIPSI
MIFTAIDIANITA
0504231129
UNIVERSITAS INDONESIA
FAKULTAS HUKUM
BIDANGSTUDI HUKUMACARA
DEPOK
JUNI 2009
Kompetensi absolut..., Mifta Idianita, FH UI, 2009
KOMPETENSI ABSOLUT PERADILAN AGAMA
DALAM PENYELESAIAN SENGKETA
PERBANKAN SYARIAH YANG MENGGUNAKAN
AKTA PEMBERIAN HAK TANGGUNGAN
SKRIPSI
Diajukan sebagai salahsatu syaratuntuk memperoleh gelarsarjanahukum
MIFTAIDIANITA
0504231129
UNIVERSITAS INDONESIA
FAKULTAS HUKUM
BIDANGSTUDI HUKUMACARA
DEPOK
JUNI 2009
Kompetensi absolut..., Mifta Idianita, FH UI, 2009
PERNYATAANORISINALITAS
Skripsi ini adalah hasilkaryasaya sendiri,
dan semuasumberbaik yangdikutip maupundirujuk
telah saya nyatakan dengan benar.
Nama :MIFTAIDIANITA
NPM :0504231129
Tandatangan :
Tanggal : Juni 2009
ii UniversitasIndonesia
Kompetensi absolut..., Mifta Idianita, FH UI, 2009
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini diajukanoleh :
Nama : Mifta Idianita
NPM : 0504231129
BidangStudi : Hukum Acara
JudulSkripsi : Kompetensi Absolut Peradilan Agama Dalam
PenyelesaianSengketaPerbankan Syariah Yang
MenggunakanAktaPemberianHakTanggungan
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima
sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar
Sarjana Hukumpada Fakultas Hukum,Universitas Indonesia.
DEWANPENGUJI
Pembimbing : WIRDYANINGSIH,S.H.,M.H. (………………)
Pembimbing : DISRIANILATIFAH, S.H.,M.H. (………………)
Penguji : CHUDRYSITOMPUL,S.H.M.H. (……………… )
Penguji : WISMAR ‘AINMARZUKI,S.H.M.H. (……………... )
Penguji : GEMALADEWI,S.H.LL.M. (……………..)
Ditetapkandi : Depok
Tanggal : 23 Juni 2009
iii UniversitasIndonesia
Kompetensi absolut..., Mifta Idianita, FH UI, 2009
KATA PENGANTAR/UCAPANTERIMA KASIH
Dengan menyebut nama Allah, Tuhan Yang Maha Pengasih dan Maha
Penyayang, puji dan syukur hamba panjatkan atas limpahan nikmat Iman Islam,
nikmat sehat dan nikmat rezeki sehingga dapat menyelesaikan penulisan hasil
penelitian dalam bentuk skripsi dengan judul “Kompetensi Absolut Peradilan
Agama Dalam Penyelesaian Sengketa Perbankan Syariah Yang Menggunakan
AktaPemberianHakTanggungan”.
Shalawat serta salam semoga selalu tercurah kepada penyampai agama
Islam, Rasul Allah yangmulia, Muhammad Saw., serta kepada keluarga, sahabat
danumatnya hinggaakhirzaman.
Sejak awal perkuliahan peneliti telah tertarik untuk memilih Program
Kekhususan (PK) Praktisi Hukum karena berniat mengaplikasikan ilmu yang
telah didapat dalam kehidupan bermasyarakat. Selama mengikuti perkuliahan,
peneliti tertarik dengan mata kuliah yang berkaitan dengan hukum Islam
khususnya di bidang muamalah (hubungan sesama manusia). Sebagai sebuah
negara yang penduduknya mayoritas beragama Islam, sudah seharusnya dalam
bermuamalah lebih menggunakan sarana yang didasarkan pada ketentuan agama
Islam antara lain Perbankan Syariah. Walaupun telah dilaksanakan berdasarkan
prinsip syariah masih dapat terjadi perselisihan maupun sengketa. Sehingga
peneliti memilih untuk meneliti tentang kewenangan Peradilan dalam hal ini
PeradilanAgama,dalam menyelesaikansengketa yangterjadi.
Sejak mengajukan materi hingga penyusunan hasil penelitian dalam bentuk
skripsi ini, penulis dibantu berbagai pihak. Sebagai ungkapan rasa syukur dan
terimakasihsayasampaikankepada:
1. Bp. Chudry Sitompul, S.H., M.H. selaku Ketua Bidang Studi Hukum
Acara.
2. Ibu Wirdyaningsih, S.H.,M.H. selaku Pembimbing Materi (Pembimbing I)
yang telah mencurahkan ilmu dan pengetahuannya sehingga dapat
memperdalam materi yangdibahas.
3. Ibu Disriani Latifah, S.H.,M.H. selaku Pembimbing Teknis (Pembimbing
II) yangtelahmembimbingdalam teknikpenulisan.
iv UniversitasIndonesia
Kompetensi absolut..., Mifta Idianita, FH UI, 2009
4. Bp. Hasril, S.H.,M.H. selaku Dosen yang telah membantu mengarahkan
dalam merumuskanpokokpermasalahan.
5. Seluruh Dosen/Staf Pengajar yang telah memberikan ilmu dan bimbingan
yangsangat bermanfaat.
6. Bp. Prof. Hikmahanto Juana (Mantan Dekan FHUI) dan Dekan Fakultas
Hukum yang telah memberikan fasiltas untuk kelancaran belajar mengajar
sehingga penulis mendapatkanilmu yangberkualitas.
7. Seluruh Staf Sekretariat Program Ekstensi yang telah banyak membantu
kelancarandankemudahandalam adminstrasi.
8. Seluruh Staf Perpustakaan FHUI yang dengan penuh kesabaran melayani
kebutuhan akan data dan informasi, baik selama perkuliahan maupun saat
penyusunanhasil penelitian (skripsi).
9. Seluruhpegawai (Satpam,OB,Kopma,dll.) di lingkungan FHUI.
10.Seluruh keluarga dan teman-teman yang telah membantu dan mendukung
selamaperkuliahanhinggapenyelesaianpenyusunanpenelitianini.
11.Skripsi ini saya persembahkan untuk bunda tercinta, Almarhumah Ibunda
ArsihBinti Zainal Arifin.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dan ketidaksempurnaan dalam
penyusunan skripsi ini. Untuk itu, saya berharap adanya masukan dari para
pembaca baik dosen, teman-teman maupun masyarakat. Tapi penulis juga
berharap InsyaAllah skripsi ini ada manfaat dan kebaikan bagi siapapun yang
membacanya. Maka, manfaat dan kebaikan itu tentunya berasal dari Allah Swt.
TuhanYangMahaAgung.
Depok, Juni 2009
MiftaIdianita
v UniversitasIndonesia
Kompetensi absolut..., Mifta Idianita, FH UI, 2009
PERNYATAAN PERSETUJUANPUBLIKASI
TUGAS AKHIRUNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
==========================================================
Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di
bawah ini :
Nama : Mifta Idianita
NPM : 0504231129
BidangStudi : Hukum Acara
Fakultas : Hukum
Jenis karya : Skripsi
demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada
Univesitas Indonesia Hak Bebas Royalty Noneksklusif (Non-exclusif Royalty
FreeRight)atas karyailmiahsaya yangberjudul :
KOMPETENSI ABSOLUT PERADILANAGAMADALAM
PENYELESAIANSENGKETAPERBANKAN SYARIAH YANG
MENGGUNAKANAKTAPEMBERIANHAKTANGGUNGAN
beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti
Noneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/
formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan
memublikasikan tugas akhir saya tanpa meminta izin dari saya selama tetap
mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak
Cipta.
Demikianpernyataanini saya buat dengansebenarnya.
Dibuat di : Depok
Padatanggal : Juni 2009
Yangmenyatakan,
MiftaIdianita
vi UniversitasIndonesia
Kompetensi absolut..., Mifta Idianita, FH UI, 2009
ABSTRAK
Nama : Mifta Idianita
BidangStudi : Hukum Acara
Judul : Kompetensi Absolut PeradilanAgamaDalam Penyelesaian
Sengketa Perbankan Syariah Yang Menggunakan Akta
PemberianHakTanggungan
Untuk memenuhi kebutuhan hukum masyarakat Indonesia yangmayoritas
beragama Islam, Pemerintah pada bulan Maret 2006 telah mensahkan UU No. 3
Tahun 2006 tentang Perubahan Atas UU No. 7 Tahun 1989 tentang Peradilan
Agama. Pada UU Peradilan Agama yang baru terjadi perluasan kewenangan
seperti diatur dalam pasal 49, semula Peradilan Agama bertugas dan berwenang
memeriksa, memutus dan menyelesaikan perkara-perkara di tingkat pertama
antara orang-orang yang beragama Islam di bidang : perkawinan; kewarisan,
wasiat dan hibah yang dilakukan berdasarkan hukum Islam; wakaf dan shadaqah
diperluas termasuk ekonomi syariah dan khusus di Provinsi Nanggroe Aceh
Darussalam juga dalam bidang pidana. Dalam bidang perekonomian syariah,
termasuk Perbankan Syariah Pemerintah telah mensahkan UU No. 21 Tahun 2008
tentang Perbankan Syariah. Tidak hanya untuk mereka yang beragama Islam
(Muslim) tetapi juga terbuka untuk yang beragama selain Islam (non-Muslim).
Perbankan Syariah mempunyai dua kegiatan utama yaitu penghimpunan dana dan
penyaluran dana (pembiayaan). Dalam kegiatan pembiayaan, walaupun telah
dilaksanakan berdasarkan prinsip syariah tetap dapat menimbulkan perselisihan
hingga sengketa yang harus diselesaikan melalui pengadilan. UU Perbankan
Syariah telah mengatur penyelesaian sengketa pada pasal 55, tetapi pada
kenyataannya masih terjadi perbedaan pendapat tentang lembaga/pengadilan yang
berwenangmenyelesaikannya.
Katakunci :
PeradilanAgama,PerbankanSyariah, Sengketa.
vii UniversitasIndonesia
Kompetensi absolut..., Mifta Idianita, FH UI, 2009
ABSTRACT
Name : Mifta Idianita
MajorProgram : Procedural Law
Title : Competence Absolute of Religious Judicature on Settlingof
ADisusputeonShariaBanking ByApplicationofACertificate
CertificateofDelegationofSecurityRights.
To fulfill the need of law for Indonesia society who is predominant
Muslims, the government on March 2006 ratified The Law No. 3 of The
Regarding the Amandement to Law No. 7 of the 1989 concerning The Religious
Judicature. The current law of the Religious Judicature is accomodating the
extension of the power as arranged on article No. 49. Previously the Religious
Judicature wa responsible for and charge of investigation, made a decision and
settled the cases of the first stage among Muslims such as : marriages, matters
pertaining to inheritances, wills and bequetsts executed under the islamic law, but
now property donated for religious or community use alms are expanded
including sharia economy and particulary in the province of Naggroe Aceh
Darussalam the criminal cases are also covered. In economy sharia including
Sharia Banking, the government ratified the Law No. 21 of the 2008 regarding
Sharia Banking.. Not only does it serve for Muslim but also for No-Muslims.
Sharia Bankinghas two main activities, namely, raisingthe capitals and allocating
the capitals (financing). Although the allocating capitals are executed based on
sharia principles, there is likely disagreement to occur so that the dispute shall be
settled in a court. The law of Sharia Banking has regulated to deal with dispute on
article No. 55, but in fact, the differences still occur regarding the institution or
court whichhav authoritytosettlethedispute.
Keywords :
Religious Judicature,ShariaBanking, Dispute.
viii UniversitasIndonesia
Kompetensi absolut..., Mifta Idianita, FH UI, 2009
DAFTARISI
HALAMANJUDUL ....................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................ ii
PERNYATAANORISINALITAS ................................................................. iii
KATAPENGANTAR..................................................................................... iv
LEMBAR PERSETUJUANPUBLIKASIKARYA ILMIAH ....................... vi
ABSTRAK ...................................................................................................... vii
ABSTRACT..................................................................................................... viii
DAFTAR ISI ................................................................................................... ix
1. PENDAHULUAN .................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ................................................................................. 1
1.2. PokokPermasalahan ........................................................................ 7
1.3 TujuanPenelitian ............................................................................. 7
1.4. Definisi Operasional ......................................................................... 8
1.5. MetodePenelitian ............................................................................. 9
1.6. SistematikaPenulisan ...................................................................... 11
2. TINJAUANUMUM PERADILANAGAMA
DI INDONESIA ....................................................................................... 13
2.1. SejarahPeradilanAgama di Indonesia ............................................ 13
2.1.1. MasaVOC ............................................................................ 14
2.1.2. MasapemerintahanHindiaBelanda I .................................. 15
2.1.3. MasapemerintahanHindiaBelanda II ................................. 16
2.1.4. MasaPenjajahanJepang ...................................................... 20
2.2. Kedudukandan KewenanganPeradilanAgamaSetelah Terbentuk
Undang-undangPeradilanAgama ................................................... 20
2.3. Kompetensi Absolut danRelatifPeradilanAgama ......................... 28
2.4. Hukum AcaraPeradilan Agama ....................................................... 29
2.5. ProsedurBeracaradi PeradilanAgama ............................................ 33
2.6. PutusandanUpayaHukum .............................................................. 39
3. TINJAUANUMUM PERBANKANSYARIAH
DI INDONESIA ....................................................................................... 40
3.1. PerkembanganPerbankanSyariah di Indonesia .............................. 40
3.2. Kegiatan UsahaPerbankanSyariah ................................................. 42
3.2.1. KegiatanUsaha BankUmum Syariah/Unit Usaha Syariah . 43
3.2.2. KegiatanUsaha BankPembiayaanRakyat Syariah ............. 44
3.2.3. Akad-akad............................................................................. 46
3.2.4. Rukun-rukunAkad ............................................................... 49
3.2.5. Syarat-syarat Umum Akad ................................................... 49
3.2.6. Macam-macam Akad ........................................................... 50
3.2.7. HakTanggungan padaPerbankanSyariah .......................... 52
3.3. PembinaandanPengawasan ............................................................ 54
ix UniversitasIndonesia
Kompetensi absolut..., Mifta Idianita, FH UI, 2009