Kompendium Edukasi Pekerja Migran dan Program Migrasi yang Aman

173 Pages·2017·1.99 MB·Indonesian

by  Rika Agusmelda

P age | 1

Kompendium
Edukasi Pekerja Migran dan
Program Migrasi yang Aman
P age | 2
P age | 3

The Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) didirikan pada tanggal 8
Agustus 1967. Negara-negara anggota ASEAN adalah Brunei Darussalam, Cambodia,
Indonesia, Lao PDR, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thailand dan Viet
Nam. Kantor Sekretariat ASEAN berada di Jakarta, Indonesia.

Untuk pertanyaan, hubungi: Sekretariat ASEAN
Divisi Hubungan Masyarakat (Community Relations Division / CRD)
70A Jalan Sisingamangaraja Jakarta 12110, Indonesia
Telepon: (62 21) 724-3372, 726-2991
Fax: [phone]
E-mail: [email protected]

Data Publikasi Katalog

Kompendium Edukasi Pekerja Migran dan Program Migrasi yang Aman

Jakarta, Sekretariat ASEAN, April 2017

331.544
1. ASEAN – Sistem Migrasi
2. Kebijakan – Standar – Sistem Nasional

ISBN 978-602-6392-50-3

Teks publikasi ini dapat dikutip atau dicetak ulang dengan bebas, asalkan diberikan
pengakuan yang benar dan salinan yang berisi materi cetak ulang dikirim ke Divisi
Hubungan Masyarakat (Community Relation Division / CRD) di Sekretariat ASEAN,
Jakarta.

Informasi umum tentang ASEAN dapat dilihat secara online di Situs ASEAN: www.asean.org
Hak Cipta: Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) 2017.
Seluruh hak cipta.

K ompendium ASEAN tentang Pendidikan Pekerja Migran dan Program Migrasi Aman
P age | 4

Kompendium
Edukasi Pekerja Migran dan

Program Migrasi yang Aman

Proyek yang diselenggarakan
oleh Komite ASEAN dalam Implementasi
Deklarasi ASEAN tentang Perlindungan dan Promosi Hak-
hak Pekerja Migran (ACMW)

Didukung oleh

Regional EU-ASEAN Dialogue Instrument Human Rights Facility
(READI HRF)

Kompendium ASEAN tentang Pendidikan Pekerja Migran dan Program Migrasi yang Aman
P age | 5

Kata Pengantar
S aya amat berbahagia dengan selesai dan
diterbitkannya Kompendium ASEAN
tentang Edukasi Pekerja Migran dan
Program Migrasi yang Aman pada tahun yang
sama dimana The Association of Southeast Asian
Nations (ASEAN) merayakan HUT ke-50, dan
pada masa kepemimpinan Filipina di ASEAN.
Hal ini menjadi semakin bermakna karena
tahun ini menandai tahun ke-10 sejak Deklarasi
Cebu tentang Perlindungan dan Promosi Hak-
hak Pekerja Migran ditandatangani oleh para
Pemimpin ASEAN selama KTT Ke-12 tahun
2007 di Kota Cebu.
Edukasi pekerja migran dan program migrasi
yang aman sangat penting untuk memastikan
bahwa orang-orang yang mencari kesempatan kerja di negara selain di negara mereka
sendiri mengetahui informasi praktis tentang migrasi tenaga kerja. Para pekerja
migran perlu memahami secara seksama proses perekrutan yang berlaku di negara
asal mereka, hak dan tanggung jawab mereka berdasarkan kontrak kerja, termasuk
yang berlaku bagi majikan mereka, serta program bantuan hukum yang tersedia jika
diperlukan.
Kompendium ini terbagi menjadi tiga bagian utama, yaitu Profil Migrasi Negara dari
masing-masing Negara Anggota ASEAN (ASEAN Member State / AMS), Studi Kasus
mengenai beberapa praktik terbaik, dan Rekomendasi yang akan bermanfaat untuk
reformasi kebijakan dan pengembangan program.
Pada umumnya, program edukasi pekerja dan migrasi yang ada di negara-negara AMS
bervariasi dalam hal skala dan konten karena terdapat perbedaan profil migrasi,
kerangka hukum, dan agenda kebijakan migrasi ketenagakerjaan nasional serta
prioritasnya. Akibatnya, beberapa negara memiliki program pra-kerja dan pra-
keberangkatan yang lebih baik daripada yang lain, sementara beberapa negara fokus
pada program edukasi pasca-kedatangan.
Publikasi ini selanjutnya berupaya memberikan bukti mengenai kelebihan dan
keterbatasan program-program yang dimiliki AMS melalui studi kasus dengan
menawarkan beberapa panduan dan inspirasi untuk meningkatkan program yang telah
ada. Pada bagian akhir dokumen ini terdapat serangkaian rekomendasi yang dapat
diterapkan oleh AMS, baik secara kolektif maupun individual yang dapat
mengembangkan edukasi pekerja yang lebih responsif, efektif dan efisien serta program
migrasi yang aman.
Saya sangat berharap agar keinginan untuk mewujudkan prakarsa ini di bawah
kepemimpinan Filipina, sebagai koordinator negara, akan tercapai dan semoga
penggunaan materi dapat dimaksimalkan sepenuhnya.
Perkenankanlah saya untuk menyampaikan rasa terima kasih saya yang mendalam
kepada Regional EU-ASEAN Dialogue Instrument (READI) yang telah mendukung
proyek ini. Saya juga ingin mengucapkan selamat dan terima kasih kepada Tim Teknis
Filipina, Sekretariat ASEAN, National Focal Points dan National Consultants dari
masing-masing AMS, serta Regional Consultant, atas kontribusi masing-masing dalam
menjadikan upaya perdana Komite ASEAN untuk Implementasi Deklarasi ASEAN
tentang Perlindungan dan Promosi Hak-hak Pekerja Migran (ACMW) dapat menjadi
kenyataan.

SILVESTRE H. BELLO III
Sekretaris Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan, Republic of the Philippines
P age | 6

Sekapur Sirih

Ta hun ini, ASEAN merayakan HUT ke-50. Tahun
ini juga merupakan peringatan 10 tahun sejak
penandatanganan oleh para Pemimpin ASEAN
dalam Deklarasi ASEAN untuk Perlindungan dan
promosi Hak-Hak Pekerja Migran atau Deklarasi Cebu.
Komitmen yang tercantum dalam Deklarasi Cebu telah
membentuk dan mendorong kerja sama kawasan dalam
hak-hak pekerja migran dengan berbagai cara. Termasuk
diantaranya dengan pembentukan Komite ASEAN untuk
implementasi Deklarasi ASEAN tentang Perlindungan
dan Promosi Hak-hak Pekerja Migran (ACMW). Sejak
didirikan pada tahun 2008, ACMW telah menerapkan
beberapa inisiatif termasuk mengembangkan
Kompendium tentang Edukasi Pekerja Migran dan
Program Migrasi yang Aman.

Sejak lama, orang-orang di kawasan ASEAN telah berpindah di dalam dan ke luar kawasan untuk
mencari peluang dan sebagai akibat dari pertumbuhan ekonomi kita yang terus meningkat.
Kontribusi mereka terhadap perekonomian dan masyarakat baik di negara asal maupun di negara
tujuan sangat besar. Dengan terbentuknya Komunitas ASEAN pada tahun 2015, ekonomi kuat di
kawasan ini telah mengantisipasi lebih banyak orang yang akan mencari peluang kerja di luar
negara mereka sendiri.

Para calon pekerja migran, pekerja migran yang terikat dalam perjanjian kerja dan
majikan/perusahaan mereka sangat perlu mendapatkan edukasi dan program komprehensif yang
akan melengkapi mereka dengan informasi untuk memastikan migrasi yang aman. Program dan
edukasi semacam itu juga perlu disediakan di semua tahap migrasi, dimulai dari masa pra-kerja
hingga pra-keberangkatan, pasca kedatangan, serta pemulangan dan reintegrasi.

Kompendium tentang Edukasi Pekerja Migran dan Program Migrasi yang Aman memberikan
informasi komprehensif yang disampaikan oleh Negara-negara Anggota ASEAN mengenai profil
negara dan program edukasi dan migrasi yang mereka miliki saat ini yang menargetkan pekerja
migran dan pengusaha. Sebagai dokumen referensi yang sangat berguna bagi berbagai pemangku
kepentingan yang terlibat dalam promosi migrasi yang aman, saya yakin bahwa Kompendium ini
akan mengilhami para pembuat kebijakan, instansi pemerintah terkait, LSM, dan pemangku
kepentingan lainnya untuk terus memperkuat kebijakan dan program mereka guna mewujudkan
migrasi yang aman bagi semua.

LE LUONG MINH
Sekretaris Jenderal ASEAN
P age | 7

Sekapur Sirih

Sa ya mengucapkan selamat kepada
ACMW yang telah menyelesaikan
dan menerbitkan kompendium
tentang Edukasi Pekerja Migran dan
Program Migrasi yang Aman ini. Kami
sangat bangga telah mendukung
publikasi ini, karena ini sejalan dengan
komitmen Uni Eropa untuk mendukung
perlindungan pekerja migran di ASEAN.

Pergerakan bebas manusia sangat
penting untuk pembangunan ekonomi
dan untuk menciptakan rasa komunitas
di antara masyarakat. Ini merupakan
prinsip dasar yang tercantum dalam Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa, dan
hal ini telah membantu menciptakan Pasar Tunggal Eropa seperti yang kita kenal
sekarang. Warga negara Eropa bisa bergerak bebas dalam batas-batas
28 negara anggota UE - mereka dapat mencari pekerjaan di negara Uni Eropa
lainnya, bekerja di sana tanpa memerlukan ijin kerja dan tinggal di sana bahkan
setelah pekerjaan selesai. Pergerakan pekerja yang bebas ini membuat Uni Eropa
saat ini menjadi pasar tenaga kerja terbesar di dunia.

Dengan menyediakan dokumentasi yang komprehensif dan mudah diakses
mengenai situasi pekerja migran di negara-negara ASEAN saat ini, publikasi ini
merupakan kontribusi yang signifikan terhadap perlindungan hak-hak pekerja
migran di ASEAN. Ini juga melampaui perkiraan dengan turut menilai apa yang
dibutuhkan dalam pelaksanaan, termasuk standar hukum, kebijakan dan praktik
dalam program edukasi pra-kerja dan pra-keberangkatan, program di tempat
kerja dan pasca kedatangan, dan program pemulangan serta reintegrasi.
baik di negara pengirim maupun di negara penerima di ASEAN dan sekitarnya.
Publikasi ini dapat menjadi batu loncatan untuk kerja sama lebih lanjut dan
berbagi pengalaman antara negara-negara ASEAN, serta untuk pertukaran
praktik terbaik antara ASEAN dan UE.

Atas nama UE, saya ucapkan terima kasih dan selamat kepada Filipina, sebagai
negara pemrakarsa, karena telah memimpin persiapan untuk publikasi ini. Saya
juga berterima kasih kepada semua perwakilan ACMW, Sekretariat ASEAN, dan
semua pihak yang terlibat dalam proses menyelesaikan buku ini. Saya yakin
bahwa publikasi ini akan dimanfaatkan dengan baik, oleh para pemangku
kepentingan, termasuk pembuat kebijakan, pejabat pemerintah, anggota
parlemen, pelaku usaha swasta, perusahaan perekrutan, pekerja migran dan
keluarga mereka, praktisi, dan juga masyarakat luas.

FRANCISCO FONTAN
Duta Besar, Misi UE untuk ASEAN
P age | 8

Daftar Isi

Kata Pengantar ...............................................................................................................................
Sekapur Sirih oleh Sekretaris Jenderal ASEAN...............................................................................
Sekapur Sirih oleh Duta Besar Misi UE untuk ASEAN......................................................................
Ucapan terima kasih........................................................................................................................
Tim Proyek Kompendium ASEAN.....................................................................................................
Gambaran Umum............................................................................................................................
Terminologi yang Digunakan dalam Kompendium...................................... .................... .........
singkatan...................................... ...................................... ...................................... .....................
Bab 1: ASEAN dan Migrasi: Laporan Negara
1. Brunei Darussalam......................................... .................................... ..................... .....
2. Cambodia.......................................................................................................................
3. Indonesia...................................... ...................................... ...........................................
4. Lao PDR...................................... ...................................... .............................................
5. Malaysia...................................... ...................................... ............................................
6. Myanmar...................................... ...................................... ...........................................
7. Philippines...................................... ...................................... ...........................................
8. Singapore...................................... ...................................... ...........................................
9. Thailand...................................... ...................................... ..............................................
10. Viet Nam.................................... .................................... ..............................................
Bab 2: Program edukasi Pekerja Migran dan Majikan/Perusahaan
Studi Kasus.................................... .................................... ..................................................
a. Pra-kerja
Studi Kasus 1: Program Orientasi tentang Undang-Undang dan Peraturan
Ketenagakerjaan Brunei (Brunei Darussalam) ............................................
Studi Kasus 2: Seminar Orientasi Pra-Kerja Online (Philippines) .........................................
Studi Kasus 3: Panduan tentang Aplikasi dan Ketenagakerjaan
Luar Negeri (Philippines) .................................... ..........................................
b. Pra-keberangkatan
Studi Kasus 4: Seminar Orientasi Pra-keberangkatan (Cambodia) .................................
Studi Kasus 5: Pelatihan Pra-keberangkatan untuk Sistem Perizinan
Tenaga Kerja Korea (Myanmar, Philippines, dan Thailand) ......................
Studi Kasus 6: Program Pelatihan Orientasi Pra-Keberangkatan Wajib (Lao PDR) ..........
Studi Kasus 7: Program Pelatihan Keterampilan dan Edukasi Pekerja Migran
yang Komprehensif untuk Pekerja Rumah Tangga (Indonesia) .............
Studi Kasus 8: Seminar Orientasi Pra-keberangkatan untuk Pekerja Filipina
di Luar Negeri (Philippines) .................................... .......................................
Studi Kasus 9: Program Pelatihan Pra-Keberangkatan untuk
Pekerja Tujuan Israel (Thailand) .................................... ...............................
Studi Kasus 10: Program Pelatihan Pemetik Berry Liar (Thailand)
Studi Kasus 11: Program Pelatihan Orientasi untuk Pekerja Tujuan
Jepang (Viet Nam) .................................... ...................................................
P age | 9

Studi Kasus 12: Program Pelatihan Orientasi untuk Pekerja Tujuan
Malaysia (Viet Nam) .................................... .................................................
c. Pasca-kedatangan / onsite
Studi Kasus 13: Program Orientasi tentang Keselamatan dan
Kesehatan Kerja 2009 (Brunei Darussalam) ...............................................
Studi Kasus 14: Program Pelatihan Keselamatan dan Kesehatan Kerja
untukPekerja Industri Konstruksi (Malaysia) .................................................
Studi Kasus 15: Program Penyesuaian Kerja untuk Pekerja Rumah Tangga
Asing (Singapore) .................................... ......................................................
Studi Kasus 16: Program Orientasi Majikan (Singapore) .................................... ................
Studi Kasus 17: Kursus terkait K3 (Singapore) .................................... ....................................
Studi Kasus 18: Seminar Orientasi Pasca-Kedatangan (Post-Arrival Orientation
Seminar/PAOS) untuk OFWs di Singapore (Philippines) .............................
d. Kepulangan dan Reintegrasi
Studi Kasus 19: Desa Pekerja Migran (Indonesia) .................................... ............................
Studi Kasus 20: Balik-Pinay, Balik-Hanapbuhay untuk OFWs yang
Kembali (Philippines) .................................... .................................................
Studi Kasus 21: Program Bantuan Kesejahteraan, Pekerjaan, Hukum dan Mata
Pencaharian (Assist-Welfare, Employment, Legal and
Livelihood/WELL) (Philippines) .................................... ..................................

Bab 3: Temuan dan Rekomendasi.................................... .................................... ......................
P age | 10

Ucapan terima kasih

K
ompendium ASEAN tentang Edukasi Pekerja Migran dan Program Migrasi yang Aman ini
dapat diwujudkan dengan berbagai kontribusi kolektif banyak individu dan institusi.

Komite ASEAN untuk Implementasi Deklarasi ASEAN mengenai Perlindungan dan
Promosi Hak-hak Pekerja Migran (ACMW) mengucapkan terima kasih atas keterlibatan aktif
semua pihak dalam mempersiapkan dan menyelesaikan publikasi ini dengan sukses:

Grup Penyelenggara Filipina, yang dipimpin oleh Mr. Robert Larga, selaku Koordinator Proyek,
dan Anggota-anggotanya-Ms. Alice Visperas, Ms. Maria Teresa Delos Santos, dan Ms. Gean
Salvador - yang telah mengawal Proyek ini sejak penyusunan konsep hingga selesai;

Sekretariat ASEAN, khususnya Ibu Mega Irena, Ms. Pitchanuch Supavanich, dan didukung oleh
Ibu Sarah Choirinnisa, atas dukungan dan sokongan mereka selama periode Proyek;

Tim teknis dan administratif The Regional EU-ASEAN Dialogue Instrument-Human Rights
Facility (READI-HRF) , khususnya Ibu Yuyun Wahyuningrum (mantan Team Leader), Ms.
Patricia Waagstein (Team Leader), dan Ibu Irene Ester Ronauly Situmorang, atas komitmen
mereka terhadap Proyek ini, dan terutama, untuk mempromosikan hak asasi manusia bagi semua
pekerja, termasuk pekerja migran di kawasan ASEAN;

ACMW berterima kasih kepada Tim Konsultan, tanpa mereka Kompendium ini tidak mungkin
dapat diselesaikan: Ms. Alcestis (Thetis) Abrera Mangahas, Konsultan Regional, yang telah
mengawasi persyaratan teknis untuk laporan nasional, menyiapkan laporan daerah beserta
temuan dan rekomendasinya; Konsultan Nasional, yang telah menerapkan desain penelitian,
melakukan wawancara, dan menyelesaikan Laporan Negara; Focal Point ACMW, yang telah
menentukan responden utama untuk diwawancarai dan program mana untuk disertakan dalam
Kompendium, dan mendukung laporan;

Ucapan terima kasih khusus kepada Mr. Mitchell Duran, karena "mengisi semua kekosongan",
mengedit, dan melakukan pengawasan teknis dalam penerbitan Kompendium; dan kepada Ms.
Marielle Espinosa, yang telah merancang sampul Kompendium dan pembagi bagian.