KOMMUNEPLAN Tillæg 4.039 for området ved Gug Alper

33 Pages·2016·5.35 MB·Danish

K O M M U N E P L A N
Hovedstruktur Retningslinier Kommuneplanrammer Bilag Planredegørelse Lokalplaner Andre planer
Tillæg 4.039 for området ved Gug Alper
Aalborg Byråd godkendte den 8. februar 2016 forslag til kommuneplantillæg 4.039 for området ved Gug Alper.
I perioden
17. februar til den 13. april 2016
er planforslaget fremlagt i offentlig høring.

Planen består af:
Redegørelse til tillæg 4.039
Bydelsbeskrivelse for Gug
Retningslinje 2.1.1 Egentlig byudvikling og byformål
Retningslinje 13.1 Veje
Kommuneplanramme 4.3.B8 Gug Alper ved Møgelhøj
Kommuneplanramme 4.3.B9 Gug Alper ved Zeusvej
Kommuneplanramme 4.3.R6 Gug Alper m.m.
Planen er først og fremmest tænkt som en digital plan. Det er dog op til dig selv, hvorvidt du ønsker at læse
planen på skærmen, eller du vil udskrive den. Ønsker du en pdf-fil af det samlede tillæg, så tryk her.
Sammen med kommuneplantillægget offentliggøres et forslag til lokalplan 4-3-103.
Har du spørgsmål til planens indhold eller brug, er du velkommen til at kontakte Charlotte Zeth Andersen, tlf.
99312211 eller mail [email protected].
Hvis du har indsigelser eller bemærkninger til forslaget skal de senest den 13. april 2016 fremsendes til:
By- og Landskabsforvaltningen
Plan & Udvikling
Stigsborg Brygge 5
Postboks 219
9400 Nørresundby
Eller på E-mail: [email protected]
Miljøvurdering
Kommunen har truffet afgørelse om, at der ikke vil blive foretaget en miljøvurdering, idet planforslaget ikke har
væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen kan, for så vidt angår retlige forhold påklages til Natur- og
Miljøklagenævnet.
Du klager gennem Klageportalen, som du har adgang til via borger.dk og virk.dk. Du logger på, ligesom du plejer,
typisk med NEM-ID. Der er også et link til Klageportalen på forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets
hjemmeside www.nmkn.dk. Klagen skal være modtaget senest den 16. marts 2016.
Klagen sendes gennem Klageportalen til Aalborg Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for
kommunen i Klageportalen. Se Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk for yderligere
oplysninger.
Side 1 af 33
08-02-2016
Side 2 af 33
K O M M U N E P L A N
Hovedstruktur Retningslinier Kommuneplanrammer Bilag Planredegørelse Lokalplaner Andre planer
Vejledning tillæg
Hvad er en kommuneplan?
Kommuneplanen udtrykker byrådets overordnede politikker og mål for Aalborg Kommunes fremtidige udvikling.
Planen berører på mange måder borgernes dagligdag og fastlægger rammer for handlemulighederne og levevilkår i
lokalområderne. Derfor er planen også udarbejdet i et samarbejde mellem politikere, borgere og en række
organisationer og foreninger.
Kommuneplanen består af en hovedstruktur, retningslinjer og kommuneplanrammer.
Hovedstrukturen er den sammenfattende del af kommuneplanen. Den omfatter hele kommunen og fastlægger
de overordnede mål for udviklingen inden for de enkelte sektorer og områder i Aalborg Kommune.
Hovedstrukturen er byrådets overordnede udviklingsværktøj, og den er retningsgivende for økonomisk
prioritering mellem forskellige kommunale opgaver.
Retningslinjer er Byrådets langsigtede politik fremgår for det fremtidige bymønster og den enkelte bys rolle.
Den kommer konkret til udtryk i den geografiske fordeling af boliger, erhverv, trafikbetjening og serviceydelser i
de enkelte bysamfund og i byernes indbyrdes samspil. Hertil kommer retningslinjer for benyttelse og beskyttelse
af det åbne land.
Kommuneplanrammerne angiver, hvordan de enkelte arealer i Aalborg Kommune kan anvendes.
Rammebestemmelserne må ikke være i strid med hovedstrukturen og retningslinjer.
Både hovedstrukturen, retningslinjerne og kommuneplanrammerne er bindende for lokalplanlægningen. Der kan,
med andre ord, ikke vedtages lokalplaner, som er i strid med kommuneplanen. Til gengæld kan byrådet beslutte at
ændre kommuneplanen ved at udarbejde et kommuneplantillæg.
Hvornår laves der kommuneplantillæg?
De fleste kommuneplantillæg omfatter mindre ændringer i de gældende rammebestemmelser. Ofte sker det på
baggrund af et konkret bygge- eller anlægsprojekt, der ønskes gennemført. Et sådant projekt vil normalt også
betyde, at der skal udarbejdes lokalplan, hvor der mere detaljeret fastlægges krav til, hvordan nye bygninger,
beplantning, veje, stier osv. skal placeres og udformes. Indsigelsesfristen for et forslag til kommuneplantillæg er
mindst 8 uger. Der er samme indsigelsesfrist for et lokalplanforslag, hvilket betyder, at de to planer kan følges ad
gennem offentlighedsproceduren.
Hvis der er tale om omfattende ændringer, som bryder med kommuneplanens hovedstruktur, eller hvis der er tale
om en hovedrevision af kommuneplanen, skal der gennemføres en større offentlighedsprocedure. Kommunen
skal forud for planlægningsarbejdet afholde en fordebat for at indkalde ideer, forslag mv. fra offentligheden.
Yderligere skal kommunen forestå en oplysningsvirksomhed med henblik på at fremkalde en offentlig debat om
planrevisionens målsætning og nærmere indhold. Herefter kan kommunen udarbejde et forslag til
kommuneplantillæg. Fristen for at fremsætte indsigelser mod forslaget er også her på mindst 8 uger.
Forslaget til kommuneplantillæg
Når byrådet har godkendt et forslag til kommuneplantillæg offentliggøres det, som beskrevet ovenfor, i mindst 8
uger. I den periode har borgerne lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller forslag til ændringer.
Når offentlighedsperioden er slut vurderer byrådet, i hvilken udstrækning man vil imødekomme eventuelle
indsigelser og ændringsforslag. Herefter vedtages tillægget endeligt.
Hvis byrådet, på baggrund af de indkomne indsigelser eller efter eget ønske, vil foretage så omfattende ændringer,
Side 3 af 33
at der reelt er tale om et nyt planforslag, starter proceduren forfra med offentliggørelse af et nyt forslag til
kommuneplantillæg.
Så længe kommuneplantillægget foreligger som forslag, har det ingen direkte retsvirkninger over for de
ejendomme, der er omfattet af tillægget.
Om miljøvurdering (MV)
Planforslag, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, skal ledsages af en miljøvurdering af planen i form af
en miljørapport (MV). Det fremgår af Miljøvurderingsloven.
Hvis kommunen har truffet afgørelse om, at der ikke er foretaget en miljøvurdering, idet planforslaget ikke har
væsentlig indvirkning på miljøet kan afgørelsen, for så vidt angår retlige forhold påklages til Natur- og
Miljøklagenævnet senest 4 uger efter planforslagets offentliggørelse.
Du klager gennem Klageportalen, som du har adgang til via borger.dk og virk.dk. Du logger på, ligesom du plejer,
typisk med NEM-ID. Der er også et link til Klageportalen på forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets
hjemmeside www.nmkn.dk.
Klagen sendes gennem Klageportalen til Aalborg Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for
kommunen i Klageportalen.
Om vurdering af virkning på miljøet (VVM)
Forud for etablering af visse enkeltanlæg, som kan påvirke miljøet i væsentlig grad, skal der vedtages et
kommuneplantillæg med en VVM-redegørelse, dvs. en Vurdering af anlæggets Virkning på Miljøet (VVM). Dette
fremgår af planlovens § 11 g og VVM-bekendtgørelsen.
Det endelige kommuneplantillæg
Når byrådet har godkendt kommuneplantillægget endeligt og bekendtgjort det, er det en del af kommuneplanen.
Herefter gælder følgende retsvirkninger:
Inden for byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med
kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er
omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan.
Inden for byzoner og sommerhusområder kan byrådet modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret
anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelserne
i rammerne. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentligt
formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt.
Klagevejledning
Afgørelsen om den endelige vedtagelse kan efter planlovens § 58, stk. 1, nr. 4 for så vidt angår retlige spørgsmål
påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Det vil sige, at der kan klages over spørgsmål om planens lovlighed,
herunder dens lovlige tilvejebringelse. Der kan derimod ikke klages over planens hensigtsmæssighed.
Du klager gennem Klageportalen, som du har adgang til via borger.dk og virk.dk. Du logger på, ligesom du plejer,
typisk med NEM-ID. Der er også et link til Klageportalen på forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets
hjemmeside www.nmkn.dk. Klagen skal være modtaget senest 4 uger efter offentliggørelsen af planen.
Klagen sendes gennem Klageportalen til Aalborg Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for
kommunen i Klageportalen.
Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr.
Klagegebyret opkræves efterfølgende af Natur- og Miljøklagenævnet. Nærmere vejledning om klagemuligheder,
klageberettigede og gebyrer mv. findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk.
Side 4 af 33
Hvis planen ønskes indbragt for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra annonceringsdatoen.
19-01-2015
Side 5 af 33
K O M M U N E P L A N
Hovedstruktur Retningslinier Kommuneplanrammer Bilag Planredegørelse Lokalplaner Andre planer
Redegørelse for tillæg 4.039 for området ved Gug Alper
Ændringer i forhold til den gældende kommuneplan
Området for kommuneplantillægget ligger i Gug - i udkanten af det sydøstlige Aalborg. Tillægget omfatter en
ændring af kommuneplanrammen "4.3.R6 Gug Alper" og tilføjelse af 2 nye rammer til boligformål (4.3.B8 og
4.3.B9).

Gældende kommuneplanrammer med de nye afgræsninger vist med gult Nye kommuneplanrammer
Forslaget om en delvis bebyggelse af Gug Alper er i tråd med intentionerne i nedslaget i Aalborg Kommunes
Fysiske Vision 2025 om ”Byfortætning og grønne interesser”. Der lægges her op til, at der kan skabes mulighed
for randbebyggelser i Gug Alper, som ikke tilsidesætter de grønne interesser, men understreger og styrker dem.
Gug Alper er i dag en mosaik af intensivt dyrkede landbrugsarealer, lysåbne kalkoverdrev, selvgroet kratskov, og
et enkelt vandhul. Områdets væsentligste naturinteresser knytter sig til de lysåbne kalkoverdrev og områdets
kratskov. Overdrevene har status som beskyttet natur efter naturbeskyttelseslovens § 3. På grund af de udbredte
dyrkede arealer har offentligheden ikke adgang til størstedelen af området. For Gug Alpers fremtidige anvendelse
er der knyttet væsentlige landskabelige, natur og rekreative interesser. Adgangs- og opholdsmulighederne for
offentligheden skal fremtidigt sikres.
Det rekreative areal er omgivet af boligbebyggelser og mod øst af udviklingsområder til boliger. Med dette tillæg
lægges der op til nye boligklynger i områdets yderkant samt en øget tilgængelighed til det åbne rekreative areal.
Det åbne kuperede landskab på den sydvendte skråning med kratskov m.m. er unikt og kræver derfor, at
bebyggelser tilpasses landskabet.
Eksisterende og planlagte stiforbindelser
I kommuneplanen er der vist et princip for en stiforbindelse gennem området, der forbinder universitetsområdet
med Gug. Med realiseringen af nærværende projekt er der mulighed for at anlægge en første etape af en sådan
stiforbindelse.
På kortet nedenfor er de gule linjer eksisterende og planlagte rekreative stier, der jf. retningslinje 11.2.6 skal sikre
og forbedre de rekreative færdselsmuligheder for offentligheden i et sammenhængende rekreativt stinet. De sorte
stiplede linjer er principelle stiforløb, der jf. illustrationsplanen for Gug skal etableres.
Stierne er i dette tillæg tilpasset eksisterende og planlagte forhold.
Side 6 af 33
Eksisterende og planlagte stier Ændrede stiforløb
Planlagt vej
Retningslinjen "13.1 Veje" reserverer areal til nye veje og vejudvidelser. Jf. retningslinjen må lovadministration,
planlægning og anlægsvirksomhed m.v. ikke føre til dispositioner, der hindrer mulighed for at realisere planerne
for nye vejanlæg.
Egnsplanvej og tilslutningen fra Zeusvej har været en forudsætning for byudviklingen i det østlige Aalborg siden
midten af 1970'erne, men er først blevet aktualiseret de senere år.
Vejreservationen er justeret i forhold de nuværende forhold og vejprojekter.

Vejreservation jf. gældende kommuneplan Vejreservation tilpasset eksisterende forhold.
Retningslinjen for byudviklingsområder
De nye byudviklingsområder tilføjes retningslinje "2.1.1 Egentlig byudvikling og byformål", ligesom udnyttede
byudviklingsområder er fjernet.
Rammeændringen gør, at der som følge af byudviklingen fjernes areal fra et rekreativt område der tidligere også
er anvendt som landbrugsområde (retningslinje "2.1.1 Egentlig byudvikling og byformål").

Side 7 af 33
Byudviklingsområder og gældende rammer Nye byudviklingsområder og ændrede rammer
Naturfredninger og fortidsminder
I området findes en gravhøj og arealer beskyttet af naturbeskyttelseslovens § 3. Nye bebyggelser indpasses i
respekt for disse.
Boligerne tilpasses områdets natur og
ændrer ikke i området naturforhold.
I område A kan bygges 1 bolig.
I område B og C kan bygges 7 boliger i hver.
I område D og E kan bygges 20 boliger.
Eksisterende gravhøj med beskyttelseslinje, registreret beskyttet natur (rød - overdrev + blå - sø) og de
fremtidige områder til boliger.
Planforslagets baggrund
Kommunen har modtaget 2 projektforslag for opførelse af mindre boligbebyggelser i tilknytning til det rekreative
område. Der udlægges områder til et fælles rekreativt landskab, som vil være forsynet med stiforbindelser og
offentligt tilgængeligt for borgerne i Gug.
Kommuneplanen i dag
En del af de gældende rammer i Gug ligger allerede i dag i et område med drikkevandsinteresser (OD). Hvilket
fortsat også er tilfældet med de nye rammer.
Rammeændringerne gør, at en del af den nye ramme 6.3.B9 kommer til at ligge i et indvindingsopland
til drikkevand. Der er dog tale om et indvindingsopland uden for område med særlige drikkevandsinteresser
(OSD).

Drikkevandsinteresser (lyseblå), indvindingsoplande (blå skraveret) og gældende Drikkevandsinteresser (lyseblå), indvindingsoplande (blå skraveret) og nye
kommuneplanrammer kommuneplanrammer
Byudvikling i OSD
Baggrund
Planlægningen af området er igangsat på baggrund af et ønske om at etablere et nyt boligområde ved Gug
Alper/Zeusvej i Aalborg Øst. Området ligger delvist inden for indvindingsoplandet til Brunsted-Engkilde
Kildeplads, hvor Aalborg Forsyning, Vand A/S, indvinder grundvand til produktion af drikkevand, se figur 1.
Yderligere er denne del af indvindingsoplandet vurderet til at være sårbart over for nitrat og pesticider.
Side 8 af 33
Figur 1: Områdets placering inden for indvindingsopland til Brunsted-Engkilde Kildeplads.
Jævnfør statens vandplaner (retningslinje 41), skal områder med særlige drikkevandsinteresser og
indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for OSD så vidt muligt friholdes for udlæg af arealer til
byudvikling. Der kan dog udlægges arealer til byudvikling, hvis det kan godtgøres, at der ikke er alternative
placeringer, og at byudviklingen ikke indebærer en væsentlig risiko for forurening af grundvandet. Ved
byudvikling i områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden
for OSD, skal det af kommune- og lokalplaners retningslinjer fremgå, hvordan grundvandsinteresserne beskyttes.
I Aalborg Kommune udmøntes administrationen af Vandplanens retningslinjer i øvrigt af "Administrativ forskrift
nr. 32 – Byudvikling i områder med særlige drikkevandsinteresser".
Forudsætningen for byudvikling eller ændret arealanvendelse i OSD og indvindingsoplande er, at den statslige
kortlægning af grundvandet er gennemført. Dette er tilfældet i det aktuelle område, og nærværende redegørelse
baserer sig på denne kortlægning samt Aalborg Kommunes opdaterede datagrundlag vedrørende
indvindingsoplande og sårbarhed i området.
Nærværende redegørelse er udarbejdet, så den forholder sig til de krav, der stilles i notatet ”Statslig udmelding til
vandplanernes retningslinjer 40 og 41 vedrørende byudvikling og Områder med Særlige Drikkevandsinteresser
(OSD)".
I henhold til den statslige udmelding opereres der med tre lister over, hvordan forskellige typer byudvikling skal
håndteres indenfor OSD, indvindingsoplande eller nitratfølsomme indvindingsområder (NFI). Der er en
”tilladelsesliste”, en ”opmærksomhedsliste” og en ”forbudsliste”. Aalborg Kommune vurderer, at det aktuelle
projekt hører hjemme på ”Tilladelseslisten”, der dækker over boliger og mindre grundvandstruende virksomheder,
og som kan placeres i OSD og i NFI i særlige tilfælde.
Projektbeskrivelse
Det aktuelle projekt omfatter etablering af et nyt boligområde på matrikel 20u, Sdr. Tranders by, Sdr. Tranders,
jævnfør figur 2.
Side 9 af 33
Figur 2: Områdets placering i forhold til nærliggende matrikler og eksisterende veje
Boligområdet etableres i forlængelse af boligprojektet "Gug Alper" umiddelbart vest for området. Mod nord og
syd grænser området op til de eksisterende boligområder ved Prins Paris Alle (villabebyggelse) og Ledavej
(rækkehusbebyggelse). Hensigten er, at etablere et åbent boligområde med en markant grøn karakter. Området
kan rumme ca. 20 boligenheder og vil generelt fremtræde med en lav udnyttelsesgrad. Området skal vejbetjenes
fra Zeusvejs forlængelse, der udføres i 2016, umiddelbart øst for arealet. Egnsplanvej, der får direkte forbindelse
til motorvejsnettet, etableres ca. 700 m syd for lokalplanområdet og tilkobles via Zeusvej.
Arealet udgør i alt 21.050 m², men kun ca. halvdelen af dette område ligger inden for det sårbare
indvindingsopland. Det betyder, at kun ca. 10 af de planlagte boliger vil blive placeret inden for det udpegede
indvindingsopland.
Området berører ikke selve kildepladszonen eller BNBO til Brunsted-Engkilde Kildeplads. Der forventes en
bebyggelsesprocent i området på ca. 20.
Kommuneplan og afvejning af planmæssige interesser ift. ændret arealanvendelse i NFI
Det aktuelle projektområde ligger i landzone og anvendes p.t. til jordbrugsformål. Området er omfattet af
kommuneplanens rammebestemmelser, nærmere bestemt rammeområde 4.3.R6, der er udlagt til rekreative
formål og fritidsformål for beboerne i Gug. Området indgår ikke i kommuneplanens overordnede Grøn-blå
struktur, men er tiltænkt en nærrekreativ funktion. Rammeområde 4.3.R6 er på alle sider omgivet af
eksisterende bolig- og udbygningsområder.
Området vil i forbindelse med vedtagelse af lokalplan og kommuneplantillæg for det aktuelle projekt overgå til
byzone.
Områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande
Store dele af Aalborg Kommune er udpeget som ”Område med Særlige Drikkevandsinteresser” (OSD) og ”Område
med Drikkevandsinteresser” (OD). Kun i de kystnære områder, langs Limfjorden og under den centrale del af
Aalborg er der ikke udlagt områder med drikkevandsinteresser.
Side 10 af 33