Kommunalfinanzen in Suburbia: Das Beispiel der Regionen Hamburg und Berlin

395 Pages·2009·8.665 MB·German

by  Jürgen Wixforth (auth.)

Jürgen Wixforth
Kommunalfinanzen in Suburbia
Jürgen Wixforth
Kommunalfinanzen
in Suburbia
Das Beispiel der Regionen
Hamburg und Berlin
Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek
Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der
Deutschen Nationalbibliografie;detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über
<http://dnb.d-nb.de> abrufbar.
1.Auflage 2009
Alle Rechte vorbehalten
© VSVerlag für Sozialwissenschaften | GWVFachverlage GmbH,Wiesbaden 2009
Lektorat:Katrin Emmerich / Sabine Schöller
VS Verlag für Sozialwissenschaften ist Teil der Fachverlagsgruppe Springer Science+Business Media.
www.vs-verlag.de
Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt.Jede
Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne
Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar.Das gilt insbesondere für
Vervielfältigungen,Übersetzungen,Mikroverfilmungen und die Einspeicherung
und Verarbeitung in elektronischen Systemen.
Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen,Handelsnamen,Warenbezeichnungen usw.in diesem Werk
berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme,dass solche Namen im
Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher
von jedermann benutzt werden dürften.
Umschlaggestaltung:KünkelLopka Medienentwicklung,Heidelberg
Druck und buchbinderische Verarbeitung:Rosch-Buch,Scheßlitz
Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier
Printed in Germany
ISBN 978-3-531-16822-7
Inhaltsverzeichnis

(cid:2)
Inhaltsverzeichnis ................................................................................................................... 5
(cid:2)
Abbildungsverzeichnis ......................................................................................................... 11
(cid:2)
Tabellenverzeichnis .............................................................................................................. 15
(cid:2)
Abkürzungsverzeichnis ........................................................................................................ 19
(cid:2)
Vorwort ................................................................................................................................ 21
I(cid:2) Einleitung .......................................................................................... 23(cid:2)
(cid:2)
1 Ausgangslage: Unterschiedliche räumliche Ausprägungen der kommunalen
(cid:2)
Finanzlagen im west- und ostdeutschen Stadt-Umland-Kontext .............................. 23
(cid:2) (cid:2)
2 Fragestellungen und Zielsetzungen der Arbeit.......................................................... 27
(cid:2) (cid:2)
3 Aufbau der Arbeit ..................................................................................................... 29
II(cid:2) Die kommunale Finanzsituation und ihre Einflussgrößen im
stadtregionalen Kontext ................................................................... 33(cid:2)
(cid:2) (cid:2)
1 Grundlegende Einordnungen .................................................................................... 33
(cid:2)
1.1 Die Stellung der Gemeinden im Bundesstaat: Gemeindefinanzen und
(cid:2)
kommunale Selbstverwaltung ........................................................................ 33
(cid:2) (cid:2)
1.2 Relevanz kommunaler Entscheidungsprozesse .............................................. 38
(cid:2) (cid:2)
1.3 Entwicklungstendenzen in Stadtregionen ...................................................... 39
(cid:2) (cid:2)
2 Kommunale Einnahmen und ihre Einflussgrößen .................................................... 42
(cid:2) (cid:2)
2.1 Steuern ........................................................................................................... 42
(cid:2) (cid:2)
2.1.1 Gewerbesteuer einschließlich Gewerbesteuerumlage ..................................... 44
(cid:2) (cid:2)
2.1.2 Grundsteuern .................................................................................................. 51
(cid:2) (cid:2)
2.1.3 Gemeindeanteil an der Einkommensteuer ...................................................... 53
(cid:2) (cid:2)
2.1.4 Gemeindeanteil an der Umsatzsteuer ............................................................. 58
(cid:2) (cid:2)
2.2 Zuweisungen .................................................................................................. 61
(cid:2) (cid:2)
2.2.1 Zuweisungen im Rahmen des kommunalen Finanzausgleichs ....................... 62
(cid:2) (cid:2)
2.2.2 Auswirkungen des Länderfinanzausgleichs auf die Kommunen .................... 68
(cid:2) (cid:2)
2.3 Entgeltabgaben .............................................................................................. 70
(cid:2) (cid:2)
2.4 Schuldenaufnahme ......................................................................................... 72
(cid:2) (cid:2)
3 Kommunale Ausgaben und ihre Einflussgrößen ....................................................... 74
(cid:2) (cid:2)
3.1 Personal ......................................................................................................... 76
(cid:2) (cid:2)
3.2 Laufender Sachaufwand ................................................................................ 76
(cid:2) (cid:2)
3.3 Soziale Leistungen ......................................................................................... 76
(cid:2) (cid:2)
3.4 Investitionen................................................................................................... 78
(cid:2) (cid:2)
3.5 Zinsen ............................................................................................................ 79
6 Kommunalfinanzen in Suburbia
(cid:2)
4 Fiskalische Effekte der Suburbanisierung – Problematisierung am Stand der
(cid:2)
Forschung ................................................................................................................. 80
(cid:2)
4.1 Auswirkungen der Verlagerung von Bevölkerung und Wirtschaft auf die
(cid:2)
kommunalen Finanzen ................................................................................... 80
(cid:2)
4.2 Fiskalische Wirkungsabschätzungen von siedlungsstrukturellen
(cid:2)
Veränderungen .............................................................................................. 87
(cid:2)
4.3 Weitere empirische Studien zur räumlichen Struktur kommunaler
(cid:2)
Finanzlagen ................................................................................................... 92
(cid:2) (cid:2)
4.4 Zusammenfassung .......................................................................................... 96
III(cid:2) Methodische Grundlagen für die gesamte Studie .......................... 99(cid:2)
(cid:2) (cid:2)
1 Abgrenzung der Untersuchungsräume ...................................................................... 99
(cid:2)
2 Auswirkungen der Gebietsreformen in Brandenburg auf die Erfassung der
(cid:2)
Kommunalfinanzen ................................................................................................. 105
(cid:2)
3 Probleme der Vergleichbarkeit von Finanzströmen zwischen den kommunalen
(cid:2)
Ebenen .................................................................................................................... 108
(cid:2)
4 Abgrenzung des Untersuchungszeitraums sowie Inflationsbereinigung der
(cid:2)
Finanzdaten ............................................................................................................. 112
IV(cid:2) Analyse der Finanzlagen der Umlandräume im Vergleich
zum jeweilig restlichen Bundesland .............................................. 115(cid:2)
(cid:2)
1 Methodisches Vorgehen zur Bildung von finanzwirtschaftlichen Aggregat-
(cid:2)
daten der Kommunen .............................................................................................. 116
(cid:2) (cid:2)
1.1 Kennzahlen der Einnahmen ......................................................................... 120
(cid:2) (cid:2)
1.2 Kennzahlen der Ausgaben ........................................................................... 122
(cid:2) (cid:2)
1.3 Bildung von Quoten in Bezug auf Einnahmen und Ausgaben ...................... 123
(cid:2) (cid:2)
2 Analyse der Einnahmen .......................................................................................... 124
(cid:2) (cid:2)
2.1 Steuereinnahmen ......................................................................................... 125
(cid:2) (cid:2)
2.1.3 Gewerbesteuer .............................................................................................. 126
(cid:2) (cid:2)
2.1.4 Grundsteuer B .............................................................................................. 127
(cid:2) (cid:2)
2.1.5 Gemeindeanteil an der Einkommensteuer .................................................... 127
(cid:2) (cid:2)
2.1.6 Gemeindeanteil an der Umsatzsteuer ........................................................... 129
(cid:2) (cid:2)
2.1.7 Gemeindesteuern .......................................................................................... 130
(cid:2) (cid:2)
2.2 Analyse der sonstigen Einnahmen ............................................................... 131
(cid:2) (cid:2)
2.2.1 Gebühreneinnahmen ..................................................................................... 132
(cid:2) (cid:2)
2.2.2 Einnahmen aus Beiträgen ............................................................................. 132
(cid:2) (cid:2)
2.2.3 Schlüsselzuweisungen .................................................................................. 133
(cid:2) (cid:2)
2.2.4 Investitionszuweisungen von übergeordneter Ebene .................................... 134
(cid:2) (cid:2)
3 Analyse der Ausgaben ............................................................................................ 134
(cid:2) (cid:2)
3.1 Personalausgaben ....................................................................................... 135
(cid:2) (cid:2)
3.2 Ausgaben für laufenden Sachaufwand ......................................................... 137
(cid:2) (cid:2)
3.3 Soziale Leistungen ....................................................................................... 137
(cid:2) (cid:2)
3.4 Ausgaben für Bauinvestitionen .................................................................... 138
Inhalt und Verzeichnisse 7
(cid:2) (cid:2)
4 Gegenüberstellung der Gesamteinnahmen und -ausgaben ...................................... 139
(cid:2) (cid:2)
5 Analyse der kommunalen Autonomie und finanziellen Leistungsfähigkeit ........... 141
(cid:2) (cid:2)
5.1 Gewerbesteuer-Einkommensteuer-Relation ................................................ 142
(cid:2) (cid:2)
5.2 Quote der zuweisungsfinanzierten Investitionsausgaben............................. 142
(cid:2) (cid:2)
5.3 Sozialausgaben-Steuerquote ........................................................................ 143
(cid:2) (cid:2)
5.4 Schuldendienstbelastungsquote ................................................................... 143
(cid:2) (cid:2)
6 Zusammenfassung .................................................................................................. 144
V(cid:2) Räumliche Struktur der Ausprägungen der Finanz-
indikatoren in den Kernstädten und Umlandräumen ................. 147(cid:2)
(cid:2)
1 Methodisches Vorgehen zur Bildung von vergleichbaren finanz-
(cid:2)
wirtschaftlichen Aggregatdaten zwischen Kommunen und Stadtstaaten ................ 147
(cid:2)
2 Methodisches Vorgehen zur kartografischen Darstellung von
(cid:2)
Jahresmittelwerten .................................................................................................. 149
(cid:2) (cid:2)
3 Analyse der Einnahmen .......................................................................................... 151
(cid:2) (cid:2)
3.1 Steuereinnahmen ......................................................................................... 151
(cid:2) (cid:2)
3.1.1 Gewerbesteuer .............................................................................................. 152
(cid:2) (cid:2)
3.1.2 Grundsteuer B .............................................................................................. 159
(cid:2) (cid:2)
3.1.3 Gemeindeanteil an der Einkommensteuer .................................................... 164
(cid:2) (cid:2)
3.1.4 Gemeindesteuern .......................................................................................... 171
(cid:2) (cid:2)
3.2 Analyse der sonstigen Einnahmen ............................................................... 175
(cid:2) (cid:2)
3.2.1 Gebühreneinnahmen ..................................................................................... 176
(cid:2) (cid:2)
3.2.2 Schlüsselzuweisungen .................................................................................. 179
(cid:2) (cid:2)
3.2.3 Investitionszuweisungen von übergeordneter Ebene .................................... 184
(cid:2) (cid:2)
4 Analyse der Ausgaben ............................................................................................ 186
(cid:2) (cid:2)
4.1 Personalausgaben ....................................................................................... 187
(cid:2) (cid:2)
4.2 Ausgaben für laufenden Sachaufwand ......................................................... 190
(cid:2) (cid:2)
4.3 Ausgaben für Bauinvestitionen .................................................................... 192
(cid:2)
5 Entwicklung der kommunalen Niveauunterschiede der Einnahme- und
(cid:2)
Ausgabearten .......................................................................................................... 195
(cid:2) (cid:2)
6 Zusammenfassung .................................................................................................. 200
VI(cid:2) Struktur und Entwicklung der Kommunalfinanzen in
verschiedenen suburbanen Gemeindetypen ................................. 203(cid:2)
(cid:2) (cid:2)
1 Methodisches Vorgehen zur Typisierung der Umlandgemeinden .......................... 204
(cid:2) (cid:2)
1.1 Auswahl der Indikatoren .............................................................................. 204
(cid:2) (cid:2)
1.2 Statistisches Vorgehen zur Gemeindetypisierung ........................................ 209
(cid:2) (cid:2)
1.2.1 Bündelung der Indikatoren zu Hauptkomponenten ...................................... 211
(cid:2) (cid:2)
1.2.2 Typisierung der Gemeinden mittels Clusteranalyse ..................................... 215
(cid:2) (cid:2)
1.2.3 Überprüfung der Typisierung mittels Diskriminanzanalyse ......................... 218
(cid:2) (cid:2)
1.3 Charakterisierung der Gemeindetypen ........................................................ 221
(cid:2) (cid:2)
1.4 Zusammenfassung ........................................................................................ 233
8 Kommunalfinanzen in Suburbia
(cid:2) (cid:2)
2 Analyse der Einnahmen .......................................................................................... 234
(cid:2) (cid:2)
2.1 Steuereinnahmen ......................................................................................... 234
(cid:2) (cid:2)
2.1.1 Gewerbesteuer .............................................................................................. 235
(cid:2) (cid:2)
2.1.2 Grundsteuer B .............................................................................................. 242
(cid:2) (cid:2)
2.1.3 Gemeindeanteil an der Einkommensteuer .................................................... 244
(cid:2) (cid:2)
2.1.4 Gemeindesteuern .......................................................................................... 250
(cid:2) (cid:2)
2.2 Analyse der sonstigen Einnahmen ............................................................... 253
(cid:2) (cid:2)
2.2.1 Gebühreneinnahmen ..................................................................................... 253
(cid:2) (cid:2)
2.2.2 Schlüsselzuweisungen .................................................................................. 255
(cid:2) (cid:2)
2.2.3 Investitionszuweisungen von übergeordneter Ebene .................................... 256
(cid:2) (cid:2)
2.2.4 Nettokreditaufnahme .................................................................................... 258
(cid:2) (cid:2)
3 Analyse der Ausgaben ............................................................................................ 262
(cid:2) (cid:2)
3.1 Personalausgaben ....................................................................................... 263
(cid:2) (cid:2)
3.2 Ausgaben für laufenden Sachaufwand ......................................................... 264
(cid:2) (cid:2)
3.3 Ausgaben für Bauinvestitionen .................................................................... 265
(cid:2) (cid:2)
3.4 Soziale Leistungen ....................................................................................... 267
(cid:2) (cid:2)
3.5 Ausgaben für Zinsen und Tilgung ................................................................ 269
(cid:2) (cid:2)
4 Zusammenfassung .................................................................................................. 272
VII(cid:2) Auswirkungen einer geänderten Lohnsteuerzerlegung auf
die suburbanen Gemeinden der Region Hamburg ...................... 277(cid:2)
(cid:2) (cid:2)
1 Rechtliche Vorgaben und Grundzüge der Lohnsteuerzerlegung ............................. 278
(cid:2)
2 Simulation der fiskalischen Effekte der Lohnsteuerzerlegung nach dem
(cid:2)
Halbteilungsprinzip in der Region Hamburg .......................................................... 281
(cid:2)
2.1 Anwendung des Halbteilungsprinzips zwischen Hamburg und seinen
(cid:2)
Umlandgemeinden ....................................................................................... 284
(cid:2) (cid:2)
2.2 Anwendung des Halbteilungsprinzips zwischen den Umlandgemeinden ..... 287
(cid:2) (cid:2)
3 Zusammenfassung .................................................................................................. 292
VIII(cid:2) Fiskalische Effekte ausgewählter öffentlicher Aufgaben-
bereiche in den Umlandkommunen .............................................. 295(cid:2)
(cid:2)
1 Methodisches Vorgehen zur Auswahl kommunaler Aufgabenbereiche
(cid:2)
mit Bezug zur Suburbanisierung ............................................................................. 295
(cid:2) (cid:2)
1.1 Bedarfe im Bereich des Bau- und Wohnungswesens ................................... 297
(cid:2) (cid:2)
1.2 Altersstrukturell abhängige Bedarfe ............................................................ 298
(cid:2) (cid:2)
1.2.1 Aufgaben für junge Familien mit Kindern ................................................... 298
(cid:2) (cid:2)
1.2.2 Aufgaben für Senioren ................................................................................. 300
(cid:2) (cid:2)
1.3 Bedarfe im Bereich der Förderung der Wirtschaft ...................................... 302
(cid:2) (cid:2)
1.4 Freiwillige Aufgaben ................................................................................... 302
(cid:2) (cid:2)
1.4.1 Aufgaben im Bereich der Kultur und Volksbildung ..................................... 303
(cid:2) (cid:2)
1.4.2 Aufgaben im Bereich des Sports, der Bäder und Erholung .......................... 303
Inhalt und Verzeichnisse 9
(cid:2)
2 Analyse der fiskalischen Effekte ausgewählter öffentlicher Aufgabenbereiche
(cid:2)
in den Gemeindetypen ............................................................................................ 304
(cid:2) (cid:2)
2.1 Ausgaben im Bereich des Bau- und Wohnungswesens ................................ 304
(cid:2) (cid:2)
2.2 Ausgaben für junge Familien mit Kindern ................................................... 307
(cid:2) (cid:2)
2.3 Ausgaben für Senioren ................................................................................. 310
(cid:2) (cid:2)
2.4 Ausgaben zur Förderung der Wirtschaft ..................................................... 313
(cid:2) (cid:2)
2.5 Ausgaben für Kultur und Volksbildung........................................................ 315
(cid:2) (cid:2)
2.6 Ausgaben für Sport, Bäder und Erholung .................................................... 317
(cid:2)
3 Differenzierung der Ausgaben für Senioren vor dem Hintergrund demo-
(cid:2)
grafischer Alterungstendenzen in suburbanen Räumen .......................................... 320
(cid:2) (cid:2)
4 Zusammenfassung .................................................................................................. 328
IX(cid:2) Zusammenfassung und Ausblick .................................................. 331(cid:2)
(cid:2) (cid:2)
1 Wesentliche Ergebnisse der empirischen Analysen ................................................ 332
(cid:2) (cid:2)
2 Bewertung und Übertragbarkeit der Ergebnisse ..................................................... 335
(cid:2)
2.1 Räumliche Verteilungswirkungen der Reformoptionen des
(cid:2)
Gemeindesteuersystems ............................................................................... 336
(cid:2) (cid:2)
2.1.1 Unternehmensbesteuerung ........................................................................... 337
(cid:2) (cid:2)
2.1.2 Einkommensbesteuerung .............................................................................. 341
(cid:2)
2.2 Fiskalische Ausgleichssysteme zwischen Versorgungs- und Förder-
(cid:2)
anspruch ...................................................................................................... 344
(cid:2) (cid:2)
2.3 Ausgabenfinanzierung zwischen Konsolidierung und neuen Aufgaben ....... 351
(cid:2) (cid:2)
3 Offene Forschungsfragen ........................................................................................ 355
(cid:2) (cid:2)
4 Schlussbemerkungen ............................................................................................... 356
X(cid:2) Quellenangaben .............................................................................. 359(cid:2)
(cid:2)
Verzeichnis der verwendeten Literatur .............................................................................. 359
(cid:2)
Verzeichnis der verwendeten Datenquellen ....................................................................... 373
(cid:2)
Verzeichnis der Gespräche und Vorträge ........................................................................... 375
(cid:2)
Verzeichnis der Rechtsgrundlagen ..................................................................................... 376
XI(cid:2) Anhang ............................................................................................. 377(cid:2)
Abbildungsverzeichnis

Abbildung 1: Vereinfachte Darstellung des Aufbaus der Arbeit ................................................... 30
Abbildung 2: Stadtregion Hamburg nach eigener Abgrenzung ................................................... 103
Abbildung 3: Stadtregion Berlin-Potsdam nach eigener Abgrenzung ......................................... 105
Abbildung 4: Methodisches Vorgehen zur Herstellung der Vergleichbarkeit von Finanz-
strömen zwischen den kommunalen Ebenen ......................................................... 111
Abbildung 5: Lage und Namen der Gebietskörperschaften in der Region Hamburg,
Verbandsgemeinden .............................................................................................. 149
Abbildung 6: Lage und Namen der Gebietskörperschaften in der Region Berlin-Potsdam,
Verbandsgemeinden .............................................................................................. 150
Abbildung 7: Jahresmittel der Gewerbesteuer (netto) 2001/02 in der Region Hamburg
(in € je Ew.) ........................................................................................................... 152
Abbildung 8: Entwicklung der Gewerbesteuer (netto) von 1997/98 bis 2001/02 in der
Region Hamburg (in Prozent) ................................................................................ 153
Abbildung 9: Jahresmittel der Gewerbesteuer (netto) 2001/02 in der Region Hamburg
(in € je Ew.), Einzelgemeinden .............................................................................. 154
Abbildung 10: Jahresmittel der Gewerbesteuer (netto) 2001/02 in der Region Berlin-
Potsdam
(in € je Ew.) ........................................................................................................... 155
Abbildung 11: Entwicklung der Gewerbesteuer (netto) von 1997/98 bis 2001/02 in der
Region Berlin-Potsdam (in Prozent) ...................................................................... 157
Abbildung 12: Jahresmittel der Gewerbesteuer (netto) 2001/02 in der Region Berlin-
Potsdam
(in € je Ew.), Einzelgemeinden .............................................................................. 158
Abbildung 13: Jahresmittel der Grundsteuer 2001/02 in der Region Hamburg (in € je Ew.) ........ 159
Abbildung 14: Entwicklung der Grundsteuer von 1997/98 bis 2001/02 in der Region
Hamburg (in Prozent) ............................................................................................ 160
Abbildung 15: Jahresmittel der Grundsteuer 2001/02 in der Region Hamburg (in € je Ew.),
Einzelgemeinden ................................................................................................... 161
Abbildung 16: Jahresmittel der Grundsteuer 2001/02 in der Region Berlin-Potsdam
(in € je Ew.) ........................................................................................................... 162
Abbildung 17: Entwicklung der Grundsteuer von 1997/98 bis 2001/02 in der Region Berlin-
Potsdam (in Prozent) ............................................................................................. 163
Abbildung 18: Jahresmittel der Grundsteuer 2001/02 in der Region Berlin-Potsdam
(in € je Ew.), Einzelgemeinden .............................................................................. 164
Abbildung 19: Jahresmittel des Gemeindeanteils an der Einkommensteuer 2001/02 in der
Region Hamburg (in € je Ew.) ............................................................................... 165
Abbildung 20: Entwicklung des Gemeindeanteils an der Einkommensteuer von 1997/98 bis
2001/02 in der Region Hamburg (in Prozent) ........................................................ 166
Abbildung 21: Jahresmittel des Gemeindeanteils an der Einkommensteuer 2001/02 in der
Region Hamburg (in € je Ew.), Einzelgemeinden ................................................. 167
Abbildung 22: Jahresmittel des Gemeindeanteils an der Einkommensteuer 2001/02 in der
Region Berlin-Potsdam (in € je Ew.) ..................................................................... 168
12 Kommunalfinanzen in Suburbia
Abbildung 23: Entwicklung des Gemeindeanteils an der Einkommensteuer von 1997/98 bis
2001/02 in der Region Berlin-Potsdam (in Prozent) .............................................. 169
Abbildung 24: Jahresmittel des Gemeindeanteils an der Einkommensteuer 2001/02 in der
Region Berlin-Potsdam (in € je Ew.), Einzelgemeinden ........................................ 170
Abbildung 25: Jahresmittel des Gemeindesteuern (netto) 2001/02 in der Region Hamburg
(in € je Ew.) ........................................................................................................... 171
Abbildung 26: Entwicklung des Gemeindesteuern (netto) von 1997/98 bis 2001/02 in der
Region Hamburg (in Prozent) ................................................................................ 172
Abbildung 27: Jahresmittel des Gemeindesteuern (netto) 2001/02 in der Region Hamburg
(in € je Ew.), Einzelgemeinden .............................................................................. 173
Abbildung 28: Jahresmittel des Gemeindesteuern (netto) 2001/02 in der Region Berlin-
Potsdam (in € je Ew.) ............................................................................................ 174
Abbildung 29: Entwicklung des Gemeindesteuern (netto) von 1997/98 bis 2001/02 in der
Region Berlin-Potsdam (in Prozent) ...................................................................... 175
Abbildung 30: Jahresmittel des Gemeindesteuern (netto) 2001/02 in der Region Berlin-
Potsdam (in € je Ew.), Einzelgemeinden ............................................................... 176
Abbildung 31: Jahresmittel der Gebühreneinnahmen 2001/02 in der Region Hamburg
(in € je Ew.) ........................................................................................................... 177
Abbildung 32: Jahresmittel der Gebühreneinnahmen 2001/02 in der Region Berlin-
Potsdam (in € je Ew.) ............................................................................................ 178
Abbildung 33: Abundante Städte und Gemeinden in der Region Hamburg 2001/02 .................... 179
Abbildung 34: Jahresmittel der Schlüsselzuweisungen 2001/02 in der Region Hamburg
(in € je Ew.) ........................................................................................................... 180
Abbildung 35: Entwicklung der Schlüsselzuweisungen von 1997/98 bis 2001/02 in der
Region Hamburg (in Prozent) ................................................................................ 181
Abbildung 36: Jahresmittel der Schlüsselzuweisungen 2001/02 in der Region Berlin-
Potsdam (in € je Ew.) ............................................................................................ 182
Abbildung 37: Entwicklung der Schlüsselzuweisungen von 1997/98 bis 2001/02 in der
Region Berlin-Potsdam (in Prozent) ...................................................................... 183
Abbildung 38: Jahresmittel der Investitionszuweisungen 2001/02 in der Region Hamburg
(in € je Ew.) ........................................................................................................... 184
Abbildung 39: Jahresmittel der Investitionszuweisungen 2001/02 in der Region Berlin-
Potsdam (in € je Ew.) ............................................................................................ 185
Abbildung 40: Jahresmittel der Personalausgaben 2001/02 in der Region Hamburg
(in € je Ew.) ........................................................................................................... 186
Abbildung 41: Entwicklung der Personalausgaben von 1997/98 bis 2001/02 in der Region
Hamburg (in Prozent) ............................................................................................ 187
Abbildung 42: Jahresmittel der Personalausgaben 2001/02 in der Region Berlin-Potsdam
(in € je Ew.) ........................................................................................................... 188
Abbildung 43: Entwicklung der Personalausgaben von 1997/98 bis 2001/02 in der Region
Berlin-Potsdam (in Prozent) .................................................................................. 189
Abbildung 44: Jahresmittel der Ausgaben für laufenden Sachaufwand 2001/02 in der
Region Hamburg (in € je Ew.) ............................................................................... 190
Abbildung 45: Jahresmittel der Ausgaben für laufenden Sachaufwand 2001/02 in der
Region Berlin-Potsdam (in € je Ew.) ..................................................................... 191
Abbildung 46: Jahresmittel der Bauinvestitionen 2001/02 in der Region Hamburg
(in € je Ew.) ........................................................................................................... 192
Abbildung 47: Entwicklung der Bauinvestitionen von 1997/98 bis 2001/02 in der Region
Hamburg (in Prozent) ............................................................................................ 193
Abbildung 48: Jahresmittel der Bauinvestitionen 2001/02 in der Region Berlin-Potsdam
(in € je Ew.) ........................................................................................................... 194