Ketika anak tak bisa lagi memilib Fenomena Anak di Indonesia ,vW m ÍKantor Perburuhan ...

206 Pages·2014·4.35 MB·Indonesian

Ketika anak
tak bisa lagi
memilib
Fenomena Anak
di Indonesia
,vW
m
ÍKantor Perburuhan Internasional
ogram mrarrtasional Penghapusan Pekerja Anak
9 2002
KETIKA ANAK TAK BISA LAGI
MEMILIH":
Fenomena Anak Yang
Dilacurkan di Indonesia
KETIKA ANAK TAK BISA LAG!
MEMILIH":
Fenomena Anak Yang
Dilacurkan di Indonesia
Editor:
Andri Yoga Utami
Pandji Putranto
Kantor Perburuhan Intemasional
Program Intemasional Penghapusan Pekerja Anak
iii
Hak Cipta @ Kantor Perburuhan Intemasional, 2002
Pertama terbit tahun 2002
Hak cipta publikasi Kantor Perburuhan Internasional dilindungi oleh Protokol
2 dari Konvensi Hak Cipta Dunia (Universal Copyright Convention). Walaupun
begitu. kutipan singkat yang diambil dari publikasi tersebut dapat diperbanyak
tanpa otorisasi dengan syarat agar menyebutkan sumbernya. Untuk
mendapatkan hak perbanyakan dan penerjemahan, surat lamaran harus
dialamatkan kepada Publications Bureau (Rights and Permissions), International
Labour Office, CH-1211 Geneva 22, Switzerland. Kantor Perburuhan
Internasional akan menyambut baik lamaran tersebut.
1LO
Jakarta. Kantor Perburuhan Intemasional, 2002
Ketika Anak Tak Bisa Lagi Memilih: Fenomena Anak yang Dilacurkan di
Indonesia
ISBN 92-2-813429-1
Sesuai dengan tata cara Perserikatan Bangsa-Bangsa, pencantuman informasi
dalam publikasi-publikasi ILO beserta sajian bahan tulisan yang terdapat di
dalamnya sama sekali tidak mencerminkan opini apapun dari Kantor Perburuhan
Internasional (International Labour Office) mengenai informasi yang berkenan
dengan status hukum suatu negara, daerah atau wilayah atau kekuasaan negara
tersebut. atau status hukum pihak-pihak yang berwenang dari negara tersebut.
atau yang berkenan dengan penentuan batas batas negara tersebut.
Penyebutan nama perusahaan. produk dan proses yang bersifat komersil juga
tidak berarti bahwa Kantor Perburuhan Internasional mengiklankan atau
mendukung perusahaan. produk atau proses tersebut. Sebaliknya, tidak
disebutnya suatu perusahaan. produk atau proses tertentu yang bersifit komersil
juga tidak dapat dianggap sebagai tanda tidak adanya dukungan atau persetujuan
dari Kantor Perburuhan Internasional.
Publikasi-publikasi ILO dapat diperoleh melalui penyalur-penyalur buku utama
atau melalui kantor-kantor perwakilan ILO di berbagai negara atau langsung
melalui Kantor Pusat ILO dengan alamat ILO Publications, International Labour
Office. CH-1211 Geneva 22, Switzerland atau melalui Kantor Perburuhan
Intemasional di Jakarta dengan alamat Gedung PBB. Lantai 5, Jl. M. H. Thamrin
14, Jakarta 10240. Katalog atau daftar publikasi terbaru dapat diminta secara
cuma-cuma pada alamat tersebut.
Dicetak di Indonesia
iv
Kata Pengantar
Anak seharusnya dapat menikmati masa kanak-kanak
dan remajanya dengan bersekolah, bermain dan
mengembangkan bakat serta potensi dirinya untuk masa
depan, namun realita menunjukkan sebaliknya. Sebagian anak
Indonesia yang kurang beruntung justru terperangkap dalam
bentuk pekerjaan terburuk dan eksploitatif seperti anak yang
dilacurkan. Diakui atau tidak, fenomena anak yang dilacurkan
telah merebak di Indonesia tidak hanya di kota-kota besar,
namun sudah merambah ke pinggir-pingir kota.
Meski fenomena ini terpampang jelas di depan mata kita
dan bukan merupakan sesuatu hal yang baru, publik seolah
menutup mata. Anak yang dilacurkan dibiarkan terus terjadi
dan belum lagi menjadi prioritas. Bahkan, cenderung ditutup-
tutupi sehingga menjadi fenomena yang terus hidup dan
berkembang dalam keterselubungan. Sampai saat ini, belum
ada upaya preventif maupun rehabilitatif yang memadai untuk
mengatasinya, bahkan data dan informasi mengenai hal ini
pun relatif terbatas.
Keterbatasan informasi ini yang merupakan salah satu
kendala utama dalam mengetahui peta seutuhnya
permasalahan anak yang dilacurkan. Untuk itulah, ILO-IPEC
(Kantor Perburuhan Internasional - Program International
Penghapusan Pekerja hnak/International Labour Organisation
- International Programme on the Elimination of Child Labour)
memandang penting penerbitan buku ini sebagai wahana
mengangkat permasalahan anak yang dilacurkan. Selain juga
v
sebagai upaya memberikan pemahaman yang lebih mendalam
kepada para pembaca menyangkut kompleksitas permasalahan,
faktor penyebab dan pendorong, serta proses sosial yang
terjadi. Diharapkan penerbitan buku ini akan dapat metengkapi
informasi yang telah ada serta dapat memberikan inspirasi
bagi para pembaca.
Buku ini dihasilkan melalui proses panjang berupa
penelitian yang dilakukan tahun 1998 oleh gabungan
beberapa peneliti dari tiga institusi. Penelitian di wilayah
Jabotabek dan Jawa Barat dilakukan oleh Pusat Kajian
Pembangunan Masyarakat Universitas Katolik Indonesia Atma
Jaya: Dr. Irwanto, Titing Martini, bekerja sama dengan peneliti
dari Yayasan Kusuma Buana; dr. Joedho Prihartono, Jeremias
Wutun, Kindi Marina. Sementara di Surabaya Jawa Timur
dilakukan oleh peneliti dari Universitas Airlangga, Surabaya,
Drs. Bagong Suyanto MA, Dra Emy Susanti Hendrarso MA,
dan Muchammad Jalal.
Kedua hasil penelitian tersebut merupakan sumber utama
buku ini. Karenanya, kami mengucapkan terima kasih dan
penghargaan kepada Dr. Irwanto beserta rekan, dr. Joedo
Prihartono beserta rekan dan Drs. Bagong Suyanto MA beserta
rekan. Proses editing dan penyusunan buku sebenarnya telah
dilakukan sejak tahun 2000 namun karena satu dan lain hal
proses editing ini sempat terhenti dan dilanjutkan kembali
pada tahun 2002. Dalam proses penyusunan tersebut, tim
editor mendapat masukan yang sangat berharga dari berbagai
pihak. Mereka adalah Ibu Erna Sofyan Sjukri SH mantan Hakim
Agung yang mengkritisi dari sisi hukum, Ibu Romany Sihite
MA dan Bapak M. Kemal Dermawan MA dosen FISIP UI yang
memberi masukan dari sudut kriminologi AKP Dra. Susan Diaz
dari RPK Polda Metrojaya yang memperkaya aspek praktek
hukum di lapangan, observasi lapangan dan wawancara anak
yang dilacurkan dibantu oleh Ayi dan Azizah Pekerja Sosial
dari Bandungwangi yang tetap gigih mendampingi anak yang
dilacurkan, serta Wenny pustakawan DIA-YKAI yang senantiasa
vi
menyediakan info terbaru baik berupa literatur maupun berita
dari media masa.
Ucapan terimakasih kami sampaikan pula kepada segenap
staff ILO-IPEC yang telah membantu proses pelaksanaan
penelitian sampai penerbitan buku. Tidak kalah pentingnya
adalah kesediaan informan yang terlibat langsung dalam
penelitian ini, dan bersedia mengungkapkan sisi-sisi
kehidupannya -anak yang dilacurkan, orangtua, calo dan
pelanggan.
Kami menyadari bahwa buku ini jauh dari sempurna. Oleh
sebab itu, kami sangat menghargai segala kritik dan saran
dari majelis pembaca. Semoga buku ini memberikan sumbangan
dan manfaat, khususnya dalam menambah pemahaman
mengenai fenomena anak yang dilacurkan di Indonesia,
sebagai upaya mendorong kepedulian berbagai pihak dalam
mencari solusi terbaik untuk mengatasi permasalahan ini di
kemudian hari.
Alan Boulton
Direktur
Kantor Perburuhan Internasional
Indonesia
vii
Daftar Isi
Kata Pengantar v
Daftar Isi ix
1. Pendahuluan 1
Sumber Informasi 4
Pengumpulan Data dan Informasi 5
Pelacuran di Jawa 7
Pelacuran Anak: Kapan Berawal dan Mengapa
Semakin Merebak? 10
Hakekat Pelacuran Anak: 12
Definisi Pelacuran Anak 12
Pelacuran Anak: Korban Ataukah Pelaku? 13
Pelacur Anak: Sebutan Salah Kaprah 15
Mengapa Pelacur Anak Terjadi? 16
Praktek Pelacuran Anak: Tipe-dpenya 20
2. Mampir Sejenak di Tempat Mangkal 23
Tempat Mangkal di Jakarta dan Jawa Barat 23
Taman Viaduct Prumpung 24
Kramat Tunggak 27
Cilegeng Indah 28
Mangga Besar 30
Tempat Mangkal di Surabaya 32
Dolly 34
ix
3. Mengenal Tempat Asal:
"Bongas Pentil: Saluran Buangan" 37
Sekelumit Sejarah 37
Geografi 39
Perkawinan dan Perceraian 42
Denyut Perekonomian Desa Bongas 43
Pertanian 43
Non Pertanian 46
Pendidikan 48
Pelayanan Kesehatan Masyarakat 49
Agama dan Kepercayaan 51
Kesenian dan Budaya 52
4. Anakku Sayang, Anakku Malang 57
Untuk Apa Mempunyai Anak? 57
Kedudukan Anak Perempuan 60
Mengapa Anak Tidak Menean Pekerjaan Lain? 64
5. Jejaring jejaring; Awas Kalau Terjaring 67
Jejaring Gajah 67
Jejaring: Sifat dan Tipenya 68
Jejaring: Dari Mata-mata Sampai Taoke 70
Peranan Orangtua 71
Mata-mata: Peranan Saudara dan Tetangga 7 6
Peranan Calo 78
Peranan Tokoh Formal dan Informal 84
Peranan Germo 86
Peranan Pelanggan 90
Sam: Lebih Bernafsu "Main" dengan Anak 91
BudP: Mengukur Stamina Kejantanan 93
6. Peijalanan 95
Faktor Pendorong 95
Kemiskinan 95
Bondage 96
Riwayat Pelacuran dalam Keluarga 99
Permisif dan Rendahnya Kontrot Sosial 100
x
Rasionalisasi 101
Stigmatisasi 101
Perjalanan Hidup 102
Emma: Berasal dan Keiuarga Besar
Pela cur 102
Astri: Sudah Lumrah Jadi "Gituan" 110
Atr. Untuk Bayar Hutang Ayah 116
Mini, Karena Ditipu 125
Lastri: Hitangnya Keperawanan 132
Santi: dari Keiuarga Berantakan 136
7. Perlindungan Hukum: Siapa yang Dilindungi? .... 145
Upaya Menekan Laju Praktek Pelacuran 145
Pelacuran Anak dan Hukum di Indonesia 149
Hukum: Praktik dan Implementasinya 151
Tren Global: Merespon Isu Penghapusan
Eksploitasi dan Komersialisasi Seksual
Terhadap Anak 156
Deklarasi Stockholm 157
Deklarasi Yokohama 160
Konvensi IL0 182 165
8. Implikasi 156
Krisis Demi Krisis 167
Anak Perempuan: Jalan Keluar? 168
Resiko yang Lebih Besar 169
Industri Pariwisata dan Pelacuran Anak 171
Apa yang dapat Dilakukan? 172
Upaya Preventif Edukatif untuk Mendorong
Perubahan 172
Rehabilitasi Psikososial 174
Upaya Menyeluruh Melibatkan Multisektor 175
Daftar Pustaka 177
Daftar Indeks 185
Daftar Istilah 189
Daftar Singkatan 193
xi