ebook img

Kassakultur i förändring. Samspelet mellan organisationskultur och administrativa reformer på ... PDF

269 Pages·2017·5.06 MB·Swedish
by  
Save to my drive
Quick download
Download
Most books are stored in the elastic cloud where traffic is expensive. For this reason, we have a limit on daily download.

Preview Kassakultur i förändring. Samspelet mellan organisationskultur och administrativa reformer på ...

Kassakultur i förändring Samspelet mellan organisationskultur och administrativa reformer på Försäkringskassan Melander, Stina 2013 Link to publication Citation for published version (APA): Melander, S. (2013). Kassakultur i förändring: Samspelet mellan organisationskultur och administrativa reformer på Försäkringskassan. [Doktorsavhandling (monografi), Statsvetenskapliga institutionen]. Lund University. Total number of authors: 1 General rights Unless other specific re-use rights are stated the following general rights apply: Copyright and moral rights for the publications made accessible in the public portal are retained by the authors and/or other copyright owners and it is a condition of accessing publications that users recognise and abide by the legal requirements associated with these rights. • Users may download and print one copy of any publication from the public portal for the purpose of private study or research. • You may not further distribute the material or use it for any profit-making activity or commercial gain • You may freely distribute the URL identifying the publication in the public portal Read more about Creative commons licenses: https://creativecommons.org/licenses/ Take down policy If you believe that this document breaches copyright please contact us providing details, and we will remove access to the work immediately and investigate your claim. LUND UNIVERSITY PO Box 117 221 00 Lund +46 46-222 00 00 Download date: 02. Feb. 2023 Kassakultur i förändring Samspelet mellan organisationskultur och administrativa reformer på Försäkringskassan Stina Melander 1 Copyright Stina Melander Samhällsvetenskapliga fakulteten, Statsvetenskap ISBN 978-91-7473-734-9 (tryckt version) ISBN 978-91-7473-735-6 (elektronisk version) ISSN 0460-0037 Tryckt i Sverige av Media-Tryck, Lunds universitet Lund 2013 AA ppaarrtt ooff FFTTII ((tthhee PPaacckkaaggiinngg aanndd NNeewwssppaappeerr CCoolllleeccttiioonn SSeerrvviiccee)) 2 Till Fredrik, Ylvali och Frans 3 4 Innehåll Tack .................................................................................................. 9 1. Inledning ..................................................................................... 11 Syfte och frågeställningar.................................................................... 15 Försäkringskassan --- ett allmänintresse ................................................ 17 Avgränsningar .................................................................................... 20 Material ............................................................................................. 21 Disposition ........................................................................................ 22 2. Vad är organisationskultur? ......................................................... 25 Begreppets ursprung .......................................................................... 26 Att definiera kultur ............................................................................. 28 Kulturens olika lager .......................................................................... 33 Artefakter .......................................................................................... 33 Normer och värden ........................................................................... 37 Grundläggande antaganden .............................................................. 38 Kultur och konflikt ............................................................................ 41 Integration ........................................................................................ 41 Differentiering .................................................................................. 42 Fragmentisering ................................................................................ 42 3. Kulturella teman ......................................................................... 45 Viktiga val .......................................................................................... 45 Identitet ............................................................................................ 47 Status ................................................................................................ 48 Genus ............................................................................................... 49 Hot och räddning ............................................................................. 50 4. Kultur i förändring ...................................................................... 53 Vad förändrar kulturen? ..................................................................... 53 Den byråkratiska modellen ............................................................... 56 Den professionella modellen ............................................................. 57 Folkrörelsemodellen .......................................................................... 58 Marknadsmodellen ........................................................................... 59 5 Hur förändras kulturen? ..................................................................... 61 5. Metod ......................................................................................... 65 Att studera kultur ............................................................................... 65 Djup eller bredd ................................................................................. 66 Interntidningar .................................................................................. 69 Intervjuer ........................................................................................... 71 Framställningen av empirin ................................................................ 75 6. Den långa historien ..................................................................... 79 Före försäkringskassan ........................................................................ 80 1960- och 1970-tal ............................................................................. 82 Folkrörelsechefen och hans flickor .................................................... 85 Teknik och byråkrati som hot ........................................................... 86 1980-tal ............................................................................................. 88 Servicelösningar ................................................................................ 89 Chef med vind i håret ....................................................................... 90 Decentralisering kan rädda servicen .................................................. 93 1990-tal ............................................................................................. 94 Kompetenta yrkeskvinnor ................................................................. 96 Rehabiliteringens sammanbrott och hot om förstatligande ................ 97 2000-tal ........................................................................................... 100 Sammanslagning löser allt ............................................................... 103 Hjältechefen gör comeback ............................................................. 106 Göra lika ......................................................................................... 110 Tekniklösningar .............................................................................. 111 Kontinuitet och förändring .............................................................. 112 Avslutning ........................................................................................ 116 7. Om identitet, status och genus .................................................. 119 Identitet ........................................................................................... 121 Yrkesrollen över tid ......................................................................... 122 Vi gillar… ....................................................................................... 127 Kompetens och tjänstemannaroll .................................................... 130 Obstruktion och protest .................................................................. 133 Status ............................................................................................... 136 Vi är stolta men… .......................................................................... 137 Handläggningens status .................................................................. 141 Alla är vi (inte) lika ......................................................................... 145 6 Chefens status ................................................................................. 153 Genus ............................................................................................... 158 Blandning är bra --- men vi är lika .................................................... 158 Kvinnliga chefer och manliga handläggare ...................................... 162 Avslutning ........................................................................................ 167 8. Om hot och räddningar ............................................................ 169 Hot .................................................................................................. 169 Centralstyrning och förlorad lokalkännedom .................................. 169 Pinnjakt och tidsbrist ...................................................................... 181 Specialisering och förlorad kompetens ............................................ 187 Förändringshastigheten ................................................................... 194 Yttre faktorer .................................................................................. 197 Räddningar ...................................................................................... 200 Förändringar ................................................................................... 200 Storlek, specialisering och styrning .................................................. 202 Kollegorna ...................................................................................... 205 Medbestämmande .......................................................................... 210 Samverkan ...................................................................................... 214 Fake it till you make it .................................................................... 215 Avslutning ........................................................................................ 217 9. Slutsatser ................................................................................... 219 Från många till en ............................................................................ 219 Vi är olika! ...................................................................................... 222 Vi är en familj! ................................................................................ 225 Vi har ett kontrakt! ......................................................................... 228 Hur har organisationskulturen förändrats? ....................................... 230 Hur förhåller sig de anställda till kulturen? ....................................... 233 Hur kan samspelet mellan kultur och förändring förstås? ................. 236 Summary ....................................................................................... 239 Referenser ..................................................................................... 245 Litteratur ........................................................................................ 245 Tidningsmaterial ............................................................................. 252 Övrigt material ............................................................................... 253 Intervjuer ........................................................................................ 253 Lund Political Studies ................................................................... 256 7 8 Tack Att skriva denna avhandling tog mycket längre tid än jag hade kunnat föreställa mig när jag började år 2000. Vägen har varit krokig och svår men samtidigt stimulerande. Inte minst har jag träffat många spännande människor på vägen, personer som förtjänar ett tack. Först och främst vill jag tacka alla dem som jag kommit i kontakt med på Försäkringskassan, inte minst alla som ställt upp på att bli intervjuade eller på andra sätt delgett mig sina erfarenheter. Försäkringskassan har också genom sina forskningsmedel bekostat stora delar av detta projekt. År 2006 var jag med om en bilolycka. Det har tagit flera år och täta kontakter med vården för att komma dit jag är i dag. Jag vill framförallt tacka personalen på det som nu kallas för Sektionen för specialiserad smärtrehabilitering vid Skånes universitetssjukhus för den kompetens och det engagemang jag mött där. Under doktorandtiden har jag varit knuten till Statsvetenskapliga institutionen vid Lunds universitet. Där har jag träffat flera personer som blivit mina nära vänner och som förvandlat denna på flera sätt mödosamma tid till något att se tillbaka på med glädje. Tack för att ni finns! Jag vill också kollektivt tacka för den hjälp, det stöd och de goda råd jag fått av mina kollegor här. Bland kollegorna har jag hunnit avverka tre stycken handledare. Tack Lennart Lundquist för att du inspirerade mig att börja forska. Tack Tomas Bergström och Hanna Bäck för att ni såg till att jag klarade av hela resan och dessutom gjorde den så mycket trevligare. Vissa personer har läst manuset alldeles extra mycket eller hjälpt till på annat sätt. Tack till Niklas Altermark, Björn Badersten, Magdalena Bexell, Sofie Gustafsson, Maria Hedlund, Sara Kalm, Åsa Knaggård, Annica Kronsell, Christopher Mathieu, Anders Sannerstedt, Lisa Strömbom och Jan Teorell. Även kollegorna i projektet Från många till en, Fredrik Andersson, Louise Bringselius, Margareta Dackehag, Tom Karlsson och Gert Paulsson, förtjänar ett tack för 9

Description:
reformer på Försäkringskassan. Melander, Stina. Published: 2013-01-01 S. (2013). Kassakultur i förändring. Samspelet mellan organisationskultur och administrativa reformer Det fanns det på lokalkontorens tid. Då fanns det ju en massa såna där saker som att rensa listor, koka kaffe, svara
See more

The list of books you might like

Most books are stored in the elastic cloud where traffic is expensive. For this reason, we have a limit on daily download.