Kampf um Zugehörigkeit: Nationale Staatsbürgerschaft als Modus sozialer Schließung

246 Pages·1999·5.43 MB·German

by  Jürgen Mackert (auth.)

Jürgen Mackert
Kampf um Zugehörigkeit
J
ürgen Mackert
Kampf um
Zugehörigkeit
Nationale StaatsbürgerschaJt
als Modus sozialer Schließung
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH
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© Springer Fachmedien Wiesbaden 1999
Ursprünglich erschienen bei Westdeutscher Verlag GmbH, OpladenlWiesbaden 1999
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Umschlaggestaltung: Horst Dieter Bürkle, Darmstadt
ISBN 978-3-531-13361-4 ISBN 978-3-663-07982-8 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-07982-8
Inhalt
Vorwort 9
Einleitung 11
1 Kontexte der aktuellen Diskussion um 17
Staatsbürgerschaft
1.1 Soziale Rechte auf dem Prüfstand 17
1.2 Liberalismus und Kommunitarismus: Status und Praxis 21
revisited
1.3 Universalistisches Ideal und partikularistische Identitäten 27
1.4 Die feministische Kritik des liberalen Modells 32
1.5 (Staats)Bürgerschaft jenseits des Nationalstaates? 36
1.6 Eine soziologische Perspektive: Staatsbürgerschaft, gesell- 42
schaftliche Krise und soziale Ordnung
2 Die Tradition einer Soziologie der Staatsbürgerschaft 44
2.1 Gesellschaftliche Integration und individuelle Inklusion - 44
Staatsbürgerschaft als Krisenkonzept
2.2 Emile Durkheim: eine implizite Theorie nationaler Staats- 45
bürgerschaft
2.2.1 Die Grundlage der Theorie gesellschaftlicher Inte- 47
gration
2.2.2 Historischer Kontext und institutionelle Reform 48
2.2.3 Der Stellenwert staatsbürgerlicher Moral 49
2.2.4 Staatsbürgerliche Moral und Demokratie 51
2.2.5 Bedeutung und offene Fragen 54
2.3 T.H. MarshalI: Staatsbürgerrechte und soziale Klassen 56
2.3.1 Marshalls Analyse 57
2.3.1.1 Bürgerliche und politische Rechte im 19. Jahrhun- 59
dert
2.3.1.2 Soziale Rechte im 20. Jahrhundert 60
2.3.2 Die liberale Perspektive: Status gleichheit und 61
legitime Ungleichheit
2.3.3 Marshalls Bedeutung 63
2.4 Talcott Parsons: Der Doppelcharakter moderner Staatsbür- 66
gerrechte
2.4.1 Der Strukturwandel der gesellschaftlichen Ge- 67
meinschaft
2.4.2 Das Integrationsmodell: Zur Balance von Gleich- 71
heit und Ungleichheit
2.4.3 Kontexte der Institutionalisierung von Gleichheit: 74
Status gleichheit und Legitimation sozialer
Schichtung
2.4.4 Die Inklusionskraft der gesellschaftlichen Gemein- 77
schaft
2.4.5 Bedeutung und Probleme 79
2.5 Dimensionen des soziologischen Modells nationaler Staats- 80
bürgerschaft
3 Das inklusivistische Selbstverständnis nationaler 85
Staatsbürgerschaft unter Veränderungsdruck
3.1 Immigration, Nationalstaat und Staatsbürgerschaft 85
3.2 Immigration in westliche liberal-demokratische Gesell- 86
schaften
3.3 Nachkriegsmigration 88
3.3.1 Rückkehrer und postkoloniale Wanderer 89
3.3.2 Arbeitsmigration während der langen Phase wirt- 90
schaftlichen Wachstums
3.3.3 Flucht und Asyl 92
3.3.4 'Unsichtbare Eliten' 93
3.4 Zur gegenwärtigen Situation: Europa als Einwanderungs- 94
kontinent
3.5 Nationale Staatsbürgerschaft oder 'Postnational Citizen- 98
ship'?
3.6 Souveränitätsverlust des Nationalstaates? 102
3.7 Nationalstaat und Schließung 107
4 Jenseits des inklusivistischen Anspruchs nationaler 111
Staatsbürgerschaft
4.1 Interne Exklusion -auf der Suche nach Erklärung 111
4.1.1 Die klassische 'Soziologie des Fremden' 112
4.1.2 Symbolische Klassifikationen 115
4.2 Zur Theorie funktionaler Differenzierung 119
4.2.1 Migration, Weltgesellschaft und der Fremde - 123
indifferente Soziologie?
4.2.2 Der Fremde -soziale Ungleichheit als Problem 128
4.3 Die defizitäre Erklärungslage interner Exklusion 131
5 Die Theorie sozialer Schließung -'bringing actors 133
back in'
5.1 Das Konzept sozialer Schließung 133
5.2 Max Weber: 'Offene' und 'geschlossene' soziale Beziehun- 134
gen
5.3 Frank Parkin: Soziale Schließung als politischer Prozeß 135
5.3.1 Ausschließung und Usurpation 136
5.3.2 Duale Schließung 139
5.4 Raymond Murphy: Die Theorie sozialer Schließung 141
5.4.1 Ein allgemeiner Bezugsrahmen der Analyse von 141
Herrschaft
5.4.2 Die Durchsetzung von Exklusionskriterien im 147
Prozeß gesellschaftlicher Rationalisierung
5.5 Der schließungstheoretische Ansatz: Probleme und An- 148
knüpfungspunkte
6 Staatsbürgerschaft als Modus sozialer Schließung 154
6.1 Der political turn der Schließungstheorie 154
6.2 Die handlungszentrierte Wende der Theorie sozialer 155
Schließung
6.3 Der konzeptionelle Rahmen zur Analyse interner Schlies- 164
sung in Nationalstaaten
6.3.1 Zur Bedeutung der Staatsangehörigkeit 164
6.3.2 Das erweiterte Konzept der Schließungs gleichung 166
6.3.3 Kollektive Akteure und Schließungsstrategien 170
6.3.4 Strukturelle Grundlagen interner Schließung 173
6.4 Strukturierte Schließungsverhältnisse 177
7 Kampf um Zugehörigkeit -Strukturmomente der Re- 179
produktion eines Systems sozialer Ungleichheit
7.1 Die strukturellen Grundlagen der Kämpfe um Zugehörig- 179
keit
7.2 Rechtliche Regelungen: Exklusionseffekte und die Tiefen- 180
struktur sozialer Schließung
7.2.1 Bürgerliche Rechte 180
7.2.2 Politische Rechte 183
7.2.3 Das Zusammenwirken von Exklusionseffekten I 184
7.2.4 Soziale Rechte 186
7.2.5 Ökonomische Rechte 188
7.2.6 Das Zusammenwirken von Exklusionseffekten 11 191
7.2.7 Kulturelle Rechte 192
7.3 Diskurse: Kommunikation und Legitimation 198
7.4 Ressourcen: Kontrolle und die Durchsetzung von Schlies- 201
sungsstrategien
7.5 Zusammenfassung: Mechanismen interner Schließung 204
Schluß 208
Literatur 216
Personenregister 238
Sachregister 242
Vorwort
Die Institution der Staatsbürgerschaft (Citizenship) scheint in modernen Gesell
schaften eine Selbstverständlichkeit zu sein. Sie gilt offensichtlich unhinterfragt
als gegeben und unproblematisch, und die Sozialwissenschaften haben ihr des
halb lange Zeit wenig Interesse entgegengebracht. Nach einer langen Phase, in
der die Staatsbürgerschaft schon völlig von der Tagesordnung verschwunden
schien, hat sich dies in den vergangenen Jahren grundlegend geändert: Staats
bürgerschaft steht inzwischen im Zentrum wichtiger gesellschaftspolitischer
Debatten. Eines der zentralen Problemfelder stellt das Verhältnis von Staatsbür
gerschaft und Immigration dar. In Deutschland hat sich die Soziologie merkwür
digerweise fast vollständig aus dieser Diskussion herausgehalten - von einer
Auseinandersetzung um Staatsbürgerschaft kann in der Disziplin keine Rede
sein. Zugleich hat die politische Diskussion um das Verhältnis von Staatsbürger
schaft und Immigration Hochkonjunktur. Sie ist gekennzeichnet durch ein kultu
ralistisches Übergewicht, und auf beiden Seiten des politischen Spektrums ran
ken Mythen und Legenden um die Rechtsinstitution der Staatsbürgerschaft. Eine
Einmischung in diese Debatte aus der Perspektive einer kritischen Soziologie ist
bisher nicht zu vernehmen. Diese Lücke gilt es zu füllen. Die folgende Studie
setzt sich deshalb zum Ziel, sowohl die wissenschaftliche Diskussion voranzu
bringen als auch zur Versachlichung der politischen Diskussion beizutragen.
Die vorliegende Arbeit wurde im Juli 1998 von der Philosophischen Fakultät
III der Humboldt-Universität zu Berlin als Dissertation angenommen.
An dieser Stelle möchte ich einigen Personen danken, die zum Gelingen die
ser Arbeit beigetragen haben. Den größten intellektuellen Dank schulde ich
Hans-Peter Müller, der mich auf die Bedeutung der aktuellen Diskussion um
Citizenship und ihr soziologisches Defizit aufmerksam gemacht, und mich in
vielen Diskussionen immer wieder zur Präzisierung der theoretischen Argu
mentation 'gezwungen' hat. Ebenso danke ich Klaus Eder für die Betreuung in
den vergangenen Jahren und für die anhaltende Forderung, das theoretische
Gebäude der empirischen Überprüfung zu unterziehen.
Sabine Wagenblass und Uwe Vormbusch haben mir den unschätzbaren
Freundschaftsdienst erwiesen, jedes Kapitel der Arbeit zu lesen und mich in
gemeinsamen Diskussionen mit Unklarheiten und Ungereimtheiten zu konfron-
10 Vorwort
tieren. Für die Möglichkeit zur Diskussion danke ich ferner Carsten Dose und
Cornelia Dörries sowie den Teilnehmerinnen und Teilnehmern der Colloquien
an den Lehrstühlen von Hans-Peter Müller und Klaus Eder.
Ohne die finanzielle Unterstützung verschiedener Institutionen hätte diese
Arbeit nicht geschrieben werden können. Sie wurde ermöglicht durch ein Pro
motionsstipendium der Nachwuchsförderung der Humboldt-Universität zu Ber
lin, ein Forschungsstipendium des DAAD an der New York University sowie
eine Abschlußförderung der FAZIT-Stiftung FrankfurtlMain. Letzterer danke ich
auch für die Finanzierung der Drucklegung dieser Arbeit.
Mein Dank gilt nicht zuletzt meinen Eltern, die die Jahre des Studiums und
der Promotion in vielfältiger Weise unterstützt haben. Ihnen - meinem Vater im
Angedenken -ist diese Arbeit gewidmet.
Berlin, im September 1998 Jürgen Mackert
Einleitung
Moderne Staatsbürgerschaft bezeichnet ein Bündel von Rechten und Pflichtenl,
welches Individuen eine formale, legale Identität verleiht.2 Ihre Entstehung ist
unmittelbar mit der Herausbildung des Systems moderner Nationalstaaten und
den zentralen staatlichen Institutionen verbunden.3 Während sich die Durchset
zung der Staatsbürgerschaft auf historisch und kulturell unterschiedliche Weise
vollzog4, bedeutet ihre Institutionalisierung, daß durch die bürgerlichen, politi
schen und sozialen Rechte, die den Status des Staatsbürgers konstituieren5, alle
Staatsbürger zu formal Gleichen erklärt werden.6 Ihre unveräußerlichen Rechte
und die damit einhergehenden Pflichten7 regeln das Verhältnis der Bürger inner
halb einer politischen - gewöhnlich nationalen - Gemeinschaft sowie das Ver
hältnis des Bürgers zum Staat.8 Dieses ist durch drei Aspekte gekennzeichnet:
"[The] recognition of the necessity of an authority which is rational, that is non
arbitrary and non-contradictory; loyalty vis-a-vis the 'universal' institutions, as
opposed to exclusive groups; and an interest in public affairs" (Leca 1992: 17[).
Seit Aristoteles' (1994) Definition der Staatsbürgerschaft als der Fähigkeit zu
regieren und regiert zu werden, ist diese eng mit der Idee der Gleichheit vor dem
Gesetz und politischer Gleichheit verbunden.9 Seit der Entstehung demokrati
scher Gemeinwesen in der griechischen Polis lassen sich mit der Römischen
Republik, den Städten des Mittelalters und der Renaissance oder auch dem kos
mopolitischen Ideal der Stoiker äußerst unterschiedliche historische Kontexte
und mit ihnen verbundene Bedeutungsinhalte der Staatsbürgerschaft unterschei
den.l0 Die spezifischen strukturellen und kulturellen Rahmenbedingungen mo
derner Staatsbürgerschaft - "a city culture, secularization, the decline of particu
laristic values, the emergence of the idea of a public realm, the erosion of parti
cularistic comrnitments and the administrative framework of the nation-state"
(Turner 1993a: VII) - stellen jedoch die Voraussetzungen dafür dar, sie als eine
I Andrews (l99Ib); Grawert (1987); LamontIFournier (I 992a); Turner (1997).
2 LaTorre (1995); Turner (1997).
3 Bendix (1977); Tilly (1975).
4 Siehe Turner (1990).
5 So die klassische Definition von T.H. MarshalI (198Ia); vgl. auch Dahrendorf (1992).
6 Vg l. Balibar (1988); Brinkmann (1986).
7 Zur Bedeutung sozialer Pflichten siehe Carens (1986); lanowilz (1980); Pufendorf (1991).
8 Zur Bedeutung der Bürgerrechte siehe ausführlich Dworkin (1990).
9 Pocock (1992).
10 Vgl. Heater (1990); Pilz (1990).