UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES JUVENTUD Y GÉNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS. UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES 1 JUVENTUD Y GÉNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS 2 UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES J UVENTUD Y GÉNERO EN F A LAS UERZAS RMADAS U R NA MIRADA DESDE LAS EGIONES Marco Antonio Vélez Gerardo A. Arce Eduardo Toche Ana María Tamayo Jefrey Gamarra María Fernanda Castro 3 JUVENTUD Y GÉNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS JUVENTUD Y GÉNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES © Instituto de Defensa Legal Director General: Ernesto de la Jara Basombrío Coordinadora del área Defensa y Reforma Militar Tania Rosas Contreras Autores: Ana María Tamayo Flores Eduardo Toche Medrano Gerardo Alberto Arce Arce Jefrey Gamarra Carrillo Marco Antonio Vélez Fernández. María Fernanda Castro Rivas Instituto de Defensa Legal Av. del Parque Norte No. 829 Urb. Córpac, San Isidro, Lima - Perú Telf. (511) 6175700 www.idl.org.pe Lima, marzo de 2012 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2012-03438 Primera edición: 500 ejemplares La presente publicación ha sido posible gracias al apoyo de la Cooperación Belga al Desarrollo. Edición: María Fernanda Castro Rivas Impresión, corrección, carátula y diagramación: Roble Rojo Grupo de Negocios SAC. Américo Vespucio 110 Covima, La Molina. Lima - Perú 4 UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES JUVENTUD Y GÉNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS. UNA MIRADA DEDSE LAS REGIONES CONTENIDO Presentación 7 ¿Fuerzas Armadas profesionales e inclusivas? 9 Percepciones desde la sociedad civil acerca del servicio militar y la situación de la mujer en las instituciones militares: el caso de Ayacucho y Pucallpa. Marco Antonio Vélez La multiculturalidad e interculturalidad como factores de adecuación de 31 las Fuerzas Armadas a contextos democráticos. Eduardo Toche Relaciones Civiles – Militares en contextos de post-violencia y 49 multiculturales: el caso de Ayacucho Jefrey Gamarra Licenciados: Testimonios acerca del servicio militar en el Perú 69 Gerardo A. Arce Igualdad de oportunidades y no discriminación en el sector defensa 85 Ana María Tamayo “Soy militar antes que mamá” 91 María Fernanda Castro Anexo 97 5 JUVENTUD Y GÉNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS 6 UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES PRESENTACIÓN A partir del año 2009, un conjunto de organizaciones de la sociedad civil y profesionales formaron la Red de Defensa de los Derechos del Personal Militar CIUDADANOS PROTEGIENDO CIUDADANOS, que tiene como fi nalidad la promoción del respeto de los derechos fundamentales de las mujeres militares y jóvenes que realizan servicio militar. Este personal militar por su situación socioeconómica, origen étnico, de género o por ubicación en la estructura jerárquica al interior de las Fuerzas Armadas, se encuentran como personal militar en situación de vulnerabilidad. Es por ello que, desde la fundación de la Red se realizan acciones de incidencia dirigidas al sector Defensa, con la fi nalidad de visibilizar la problemática de estos grupos, y que se logren implementar mecanismos para la prevención de casos de vulneración de derechos. Posteriormente en el año 2011, la red CIUDADANOS PROTEGIENDO CIUDADANOS enfoca su trabajo al interior del país, e implementa tres redes locales: Red CPC Huamanga, Red CPC Pucallpa y la Red CPC Jaén, lugares dónde se presentan distintas problemáticas. Podrán conocer la situación particular de estos grupos en cada zona dónde realizamos vigilancia ciudadana, y cómo se percibe esta situación por la sociedad, a través de esta nueva publicación: “Juventud y Género en las Fuerzas Armadas: Una Mirada desde las Regiones”. El volumen abre con una encuesta realizada en dos de las tres regiones atendidas por la red: Ayacucho y Pucallpa. A partir de estos resultados, analizados por Marco Antonio Vélez, podemos ver que los textos que siguen a continuación confi rman lo cuantifi cado. También tenemos documentos testimoniales como el de Gerardo Arce; así como textos que refl ejan la visión que se puede tener de la problemática del personal vulnerable desde las regiones, ejemplo de ello es el texto de Jefrey Gamarra. En el mismo sentido, tenemos un texto de Eduardo Toche, quien problematiza el tema de la interculturalidad y multiculturalidad al interior de las Fuerzas Armadas. En el marco de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, está el texto de Ana María Tamayo, que nos da algunos alcances respecto a la adecuación del sector defensa a este marco. Finalmente, en el mismo marco, tenemos el texto de María Fernanda Castro (“Soy Militar antes que mamá”), que a partir de grupos focales ubica parte de la problemática de las mujeres en las Fuerzas Armadas. Confi amos que esta publicación servirá de insumo para generar debate público en torno al imperativo de garantizar el pleno ejercicio de derechos fundamentales de las y los jóvenes que prestan servicio militar y de las mujeres militares en sus distintos estamentos, a quienes les hemos encargado la valiosa tarea de la defensa nacional. 7 JUVENTUD Y GÉNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS 8 UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES ¿Fuerzas Armadas profesionales e inclusivas? Percepciones desde la sociedad civil acerca del servicio militar y la situación de la mujer en las instituciones militares: el caso de Ayacucho y Pucallpa. Marco Antonio Vélez F. Nuestras Fuerzas Armadas han tenido un rol importante en la construcción del Estado-nación y por lo tanto en muchos sectores de la sociedad estas son vistas como “las instituciones tutelares de la patria”. La razón es que el Perú se caracterizó por una debilidad de las instituciones democráticas para defender el régimen democrático; lo cual ocasionó que las Fuerzas Armadas se convirtieran en “ejércitos políticos”1 lo que les permitió la generación de un proyecto político para gobernar por razones de seguridad y defensa. Esto último, debido a que por la “inefi ciencia”, así como “desorden” de los gobiernos civiles democráticos no era posible el desarrollo nacional. Lo mencionado, ocasionaba que las instituciones castrenses no solo se dediquen a formarse o profesionalizarse exclusivamente para la defensa nacional; sino que comenzaron a tener mayor participación en políticas de desarrollo social, económico y civil, ya sea por encargo de varios gobiernos civiles o por autonomía propia durante los diversos golpes militares. Dentro de los mecanismos que usaban para participar en políticas de desarrollo se encuentra el servicio militar obligatorio, pues aquí se buscaba civilizar por razones de seguridad y defensa a la población no integrada, en su mayoría indígena, de los benefi cios o derechos sociales. De esta manera, el servicio militar se confi guró como un instrumento “civilizatorio” para alcanzar la integración de los indígenas a las dinámicas nacionales2. Por ende, el cuartel nunca fue un espacio exclusivo para la instrucción militar, porque debió cumplir, simultáneamente, roles educativos, de adoctrinamiento, de higiene, de inculcación de valores patrióticos y de valores como la disciplina y la obediencia, de difusión de algunos derechos ciudadanos como los civiles o sociales pero no políticos, etc. Además también el servicio militar era percibido por las personas de estratos socio económicos bajos como un mecanismo de movilización social, pues adquirían habilidades vinculadas con desempeños técnicos – productivos y habilidades organizativas y de esta forma se podían integrar a la ciudadanía como licenciados. Esta visión y característica del servicio militar continuó hasta las etapas fi nales del periodo de violencia política, ya que servía como medio de control social sobre poblaciones y territorios-los jóvenes 1 Ejércitos polí(cid:415) cos son aquellas ins(cid:415) tuciones militares que incorporan la par(cid:415) cipación en polí(cid:415) ca y asuntos de gobierno como parte de sus legí(cid:415) mas funciones. Ver en: Kruijt, Dirk y Koonings, Kees. Introducción en: Ejércitos Polí(cid:415) cos: Las Fuerzas Armadas y la Construcción de la Nación en la era de la Democracia. Lima: IEP.2003 p 25 2 Esto se fundamentaba bajo una ideología militar de nación en armas que infl uyo en los ins(cid:415) tutos armados durante la llegada de la misión de instrucción militar francesa a nuestro país. Consis(cid:417) a en que todos los miembros de la nación deberían iden(cid:415) fi carse con ella para poder par(cid:415) cipar en una guerra. Esta idea cobro fuerza en nuestras Fuerzas Armadas después de la derrota con Chile por la poca integridad y par(cid:415) cipación de los miembros de la nación, en especial la población indígena en la defensa de los intereses nacionales. Ver en: Toche Medrano, Eduardo. Guerra y democracia: los militares peruanos y la construcción nacional. DESCO: Clacso. 2008 9