Justicias bastardas: estudio sobre la administración de justicia de la guerrilla de las FARC en el

200 Pages·2017·1.88 MB·Spanish

by  Juan Sebastián Urdaneta

Urdaneta, Juan Sebastián
Justicias bastardas: estudio sobre la
administración de justicia de la
guerrilla de las FARC en el
suroriente colombiano
Tesis presentada para la obtención del grado de Magíster en
Ciencias Sociales
Director: Castro-Herrera, Fabio. Codirectora: González Canosa,
Mora
Urdaneta, J.S. (2017). Justicias bastardas: estudio sobre la administración de justicia de la guerrilla de
las FARC en el suroriente colombiano. Tesis de posgrado. Universidad Nacional de La Plata. Facultad de
Humanidades y Ciencias de la Educación. En Memoria Académica. Disponible en:
http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.1440/te.1440.pdf
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Universidad Nacional de La Plata
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación

Tesis para la obtención del grado de Magíster en Ciencias Sociales
Maestría en Ciencias Sociales

Justicias bastardas: estudio sobre la administración de justicia de la guerrilla de las FARC
en el suroriente colombiano

Autor: Juan Sebastián Urdaneta

Director: Fabio Castro-Herrera
Co-directora: Mora González Canosa

La Plata, Febrero de 2017
_________________________________
RESUMEN

La siguiente tesis explora la administración de justicia de la guerrilla de las FARC en el suroriente
colombiano a través de la caracterización de su sistema normativo, el proceso de selección de los
conflictos justiciables y las prácticas de justicia por medio de las cuales le dan trámite a las disputas
entre los miembros de la población civil. A través de la identificación de las deficiencias en la
oferta de justicia estatal, se busca mostrar la manera en que el grupo armado ha asumido distintos
roles que históricamente le han correspondido al Estado en aquellas zonas periféricas en las que el
derecho ordinario no alcanza a llegar.
Metodológicamente se ha optado por realizar un estudio de caso con el fin de analizar las múltiples
relaciones que se dan entre la guerrilla y la población civil en un territorio y tiempo determinados.
Con el fin de no generalizar las consecuencias del conflicto armado, nos hemos decantado por
algunas de las zonas con mayor presencia histórica guerrillera, a saber: algunas regiones de los
departamentos del Meta y el Guaviare, todas estas con alto dominio territorial por parte del Bloque
Oriental y el Bloque Sur de las FARC. Temporalmente se privilegiaron los hechos acontecidos en el
2016, año de transformación del fenómeno si se tienen en cuenta los diálogos de paz adelantados
entre el grupo armado y el gobierno nacional, lo que no obsta para que en el desarrollo de la tesis se
haya tenido en cuenta el amplio marco histórico en el que se desarrolla el conflicto y se haya hecho
uso de datos que van desde el 2005 hasta la fecha señalada.
Las técnicas metodológicas privilegiadas para la obtención de información fueron entrevistas semi-
estructuradas, estructuradas y observación participante. La información recolectada fue
complementada y contrastada con datos proporcionados por el Consejo Superior de la Judicatura, el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística y una encuesta realizada en campo.
Asimismo, se tuvo en cuenta material escrito producido por la propia guerrilla, información de
prensa y entrevistas realizadas por investigaciones antecedentes. Todo lo anterior buscando realizar
una triangulación intrametodológica.
El objetivo que guió la investigación puede dividirse en un fin académico, uno disciplinar y otro
político. El objetivo académico consistió en realizar un esfuerzo empírico y teórico que mostrara de
qué manera la guerrilla soluciona los conflictos en las zonas rurales antes mencionadas. El aspecto
empírico buscó proporcionar elementos concretos sobre el funcionamiento de la justicia, mientras
que el teórico intentó releer los presupuestos del pluralismo de Boaventura de Sousa Santos a
través de otros autores como P. Bourdieu, D. Garland, M.G. Villegas, F. González, entre otros. El
objetivo disciplinar, por su parte, buscó responder a las corrientes monistas del derecho que aun hoy
sostienen que la producción de derecho sigue siendo monopolio del Estado. Lo político, finalmente,
parte de la necesidad de leer el contexto histórico que atraviesa y constituye al autor, procurando
realizar un aporte mediante una interpretación de la realidad social en la que escribe.
La justicia guerrillera hace parte de la realidad política que viven las poblaciones en estudio. A
través de un discurso altamente politizado, unos procedimientos burocráticos flexibles, eficaces
pero volátiles, a la par de un catálogo de penas que van desde el trabajo comunitario hasta la
ejecución, las FARC se han encargado de construir la contracara del derecho estatal. En medio de la
coyuntura de una posible desmovilización del grupo armado, nos proponemos indagar sobre sus
prácticas de justicia.

Palabras clave
Conflicto armado; administración de justicia, Guerrilla, FARC, pluralismo jurídico, retórica,
coerción, burocracia
AGRADECIMIENTOS

Toda mi gratitud a mis directores, Fabio Castro-Herrera y Mora González Canosa. Junto con Fabio
tenemos un proyecto político compartido, el cual espero que nos permita seguir en el mismo rumbo
académico y personal, acrecentando una amistad que ya se cuenta en años. A él, todo mi
reconocimiento por iniciar en mí muchas de las inquietudes académicas que guiaron esta tesis.
Junto con Mora el tiempo ha sido más corto, pero no por ello menos intenso. En un país que me era
–y me sigue siendo- ajeno, encontré en su portentoso entendimiento las claves analíticas y el
respaldo personal necesario para avanzar en este trabajo. Su agudeza analítica y su calidez personal
hacen de mi deuda algo impagable.

Institucionalmente debo agradecer al Ministerio de Educación de la Nación Argentina,
particularmente al programa de becas Roberto Carri. Gracias a las políticas de gobierno que guiaron
su actuar durante el mandato de Cristina Fernández, decenas de estudiantes, a los que me sumo,
pudimos realizar nuestros estudios de posgrado en un mundo en el que la tendencia se inclina hacia
la privatización del saber. Asimismo, extiendo mi reconocimiento a la Universidad Nacional de la
Plata y sus docentes, que aún en tiempos de escasez abren sus puertas y ponen prestos sus
conocimientos a los estudiantes extranjeros.

Los últimos agradecimientos se anclan en lo más personal de mis afectos. A mi madre y a mi
hermano debo reconocerles todo, pero particularmente me urge mencionar que fue de ellos de
quienes aprendí a amar la palabra escrita y el noble hábito de la reflexión. A Camila, finalmente,
temo no poder retribuirle su perenne respaldo, comprensión y compañía. Al lado de su circunspecta
sabiduría fueron tomando forma las ideas vagas que devinieron en esta tesis. A falta de algo mejor
para darle, todo mi amor.
ÍNDICE
PRESENTACIÓN DE LA TESIS 8
Contextualización 8
Antecedentes 10
Conflicto armado 10
Administración de justicia 13
Potencia y límites de los antecedentes 15
Planteamiento y delimitación del problema 17
Objetivos de la tesis 21
Decisiones metodológicas: el trabajo de campo y sus limitaciones 22
Recolección de información y dificultades en el campo 24
Plan de la obra 26
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO 28
1.1 Pluralismo jurídico (cómo definir y redefinir el derecho) 28
1.2 ¿En qué consiste el pluralismo jurídico? 30
1.3 Si todo es derecho, nada es derecho: algunos debates en torno al concepto 32
1.4 Escenarios del pluralismo 34
1.5 Apuntes finales: pluralismo y genealogía 36
CAPÍTULO II: HISTORIA Y TERRITORIO 38
2.1 Enmarque histórico 38
2.1.1 Jóvenes violencias en el nacimiento del Estado 38
2.1.2 El estallido de La Violencia 41
2.1.3 El nacimiento de las guerrillas comunistas 42
2.1.4 Movimientos ciudadanos, represión Estatal y procesos de paz 45
2.1.5 Narcotráfico, paramilitarismo y auge de las FARC 50
2.1.6 Guerra y paz 52
2.1.7 Algunas conclusiones 53
2.2 Enmarque territorial: sobre el nacimiento del centro y las periferias 54
2.2.1 Del binomio campo/ciudad al binomio centro/periferia 56
2.2.2 Periferia económica 57
2.2.3 Periferia institucional 60
2.2.4 Periferia étnica 62
2.2.5 Los cruces periféricos 63
2.3 Un punto al margen: el caso del Guaviare y el Meta 66
2.3.1 Caracterización del Guaviare 66
2.3.2 Caracterización del Meta 70
2.3.3 La cuestión económica: coca y pobreza 73
2.3.4 La cuestión institucional: la brecha entre la presencia fáctica y la justicia material 75
2.3.5 Eficacia de la justicia 78
2.3.6 Activación de la justicia 81
2.3.7 Áreas del derecho mayormente activadas 82
2.3.8 Si no son las autoridades competentes, ¿quién se encarga de mediar los conflictos? 82
2.4 A modo de cierre 83
CAPÍTULO III: NORMATIVIDAD Y CONFLICTO 85
3.1 El conflicto: algunas consideraciones teóricas 85
3.2 La normatividad y sus fuentes 87
3.2.1 Precisiones conceptuales 87
3.3 Las normas justiciables por las FARC en el territorio rural 91
3.3.1 Las normas en el espacio comunitario 91
3.3.2 Las normas en el espacio doméstico 102
3.3.3 Las normas en el espacio productivo 104
3.3.4 Las normas en el espacio comercial 107
3.3.5 Normas del espacio ciudadano 110
3.3.6 Interdependencia y control: una reflexión teórica en torno a las normas 111
3.4 Los conflictos del campo 113
3.4.1 Conflictos sobre la tierra (poseedores de tierra) 113
3.4.2 Conflictos intergeneracionales (nuevas y antiguas generaciones) 115
3.4.3 Conflictos de género (hombre-mujer; hombre-hombre; mujer-mujer) 116
3.4.4 Conflictos de clase (trabajadores-patronos) 118
3.4.5 Conflictos sobre el monopolio de la violencia y la seguridad (comunidad-guerrilla) 120
3.5 A modo de recopilación y cierre 123
CAPÍTULO IV: ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 125
4.1 RETÓRICA 125
4.1.1 El discurso político 128
4.1.2 El discurso jurídico de las FARC 137
4.1.3 Seguridad y convivencia: los topos de la justicia guerrillera 142
4.2 BUROCRACIA 145
4.2.1 División del trabajo jurídico y valores protegidos 146
4.2.2 Flexibilización de la burocracia 151
4.2.3 Limitaciones de las JAC e importancia de las FARC en la administración de justicia 157
4.2.4 Algunas generalidades 159
4.3 COERCIÓN 162
4.3.1 Periodización 163
4.3.2 Inventario de sanciones 165
4.3.3 Moral colectiva, moral particular 172
4.3.4 De la sanción pública a la sanción privada 174
4.3.5Finalidad del castigo 178
4.3.6 Venganza y burocratización 180
CONSIDERACIONES FINALES 182
BIBLIOGRAFÍA 189
ANEXOS 199
PRESENTACIÓN DE LA TESIS

Contextualización

El conflicto armado en Colombia es una confrontación bélica entre agrupaciones guerrilleras y el
Estado colombiano al que se han sumado otros actores y factores con mayor o menor protagonismo
tales como el narcotráfico y la para-estatalidad. Aunque su origen puede tener raíces en las
confrontaciones entre los militantes del partido liberal y el partido conservador desde finales del
siglo XIX, es en la década de los sesentas del siglo XX que suele hablarse de la consolidación de las
circunstancias que dan inicio al conflicto con hechos como el bombardeo a las repúblicas
independientes y la fundación de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
Dentro de las características que presenta el conflicto armado se encuentran la prolongada duración
que suponen sus más de cincuenta años de accionar bélico, el ser una confrontación asimétrica en
cuanto que Estado y guerrilla no se encuentran en igualdad militar, y ser de baja intensidad ya que
existe un relativo consenso en no caracterizar al conflicto ni como una guerra civil ni como estado
de normalidad social. Suele hablarse del territorio colombiano de manera genérica para referirse al
aspecto territorial aun cuando las zonas periféricas de baja influencia estatal han sido las de mayor
influencia tanto militar como política por parte de las FARC.
Desde la emergencia de esta agrupación guerrillera hasta el presente, la dinámica del conflicto ha
sufrido importantes variaciones y ha involucrado a diversos victimarios entre los que se destacan los
paramilitares, el ejército nacional y la propia guerrilla, a su vez que ha configurado a la población
civil como principal víctima. Para dimensionar la magnitud de la violencia, bástese con mencionar
que entre 1958 y 2012 alrededor de 220.000 personas murieron en el marco del conflicto, de las
cuales 81% eran civiles, o que entre el 1985 y el 2015 fueron desplazadas por la violencia
alrededor de 6.9 millones personas (CNMH, 2013).
Aunque la mayoría de la atención la suelen captar las acciones bélicas que despliegan las fuerzas
del Estado y la insurgencia, el conflicto presenta una multiplicidad de variables que vale la pena
indagar. La primera problematización tiene que ver con la generalización en la que se cae cuando
hablamos de “Colombia”. Sabemos que todo término es una generalización y, en cuanto tal, es
también una arbitrariedad. Si se nombra a los indios se están abstrayendo determinadas
características de un grupo humano, organizándolas y homogeneizando las diferencias internas
(¿Todos los indios son ecológicos? preguntaría Calavia, 2006). Y sin embargo, la generalización es
necesaria so pena de caer en el absurdo de aquellos cartógrafos borgeanos que “levantaron un mapa
del imperio que tenía el tamaño del Imperio y coincidía puntualmente con él”. Pero volvemos: que
la generalización sea necesaria no impide que pueda ser arbitraria.
Es esa la sensación que se tiene cuando se contrasta la idea de “Colombia” con el hecho de
recorrerla. De ahí las ideas compartidas entre el mundo académico y político acerca de la soberanía
fragmentada (García Villegas, 2008), el Estado fallido (Rotberg, 2003), la modernidad postergada
(Jaramillo, 1994), el pacto social inacabado (Santos y García, 2000), el país que tiene más territorio
que Estado (Rangel, 2003). Todas estas fórmulas reviven la sensación de estar ante un universo
pululante de heterogeneidades, a la vez que reproducen el pensamiento que Chakrabarty (2008)
llamaría etapista. De esta manera es que tenemos la sensación de estar en una carrera histórica y, lo
que es peor, estar perdiéndola. Si a esto le sumamos el conflicto armado interno más largo y cruento
de la historia de Latinoamérica, tendremos la mezcla ideal para imbuirnos en un pesimismo
simplista.
Pero lo anterior encierra la contradicción de reconocer la fragmentación del país a la vez que
generalizamos su historia en un todo fatalista. Si por un momento nos alejamos de la macro-
historia colombiana, podemos intentar comprender que cada fraccionamiento tiene una periodicidad
y una territorialidad particular. Esta tesis busca situarse en un paraje específico de esa generalidad a
la que llamamos “Colombia”, un punto en la periferia en donde más allá del devenir militar del
conflicto se ha configurado una manera particular de regulación social en la que participan la
guerrilla y la población civil en remplazo de un Estado que no acaba de llegar. Podemos decir que a
la par del desafío contra el monopolio de la fuerza del Estado que supuso el levantamiento en armas
de la guerrilla, se configuró uno de similar importancia: el del monopolio de la administración de
justicia.
A partir de una perspectiva sociojurídica, la presente investigación se propone analizarestas
dinámicas de regulación social llevadas a cabo por las FARC en algunas regiones del Oriente y
Suroriente del país, particularmente en los departamentos del Meta y el Guaviare. Temporalmente
se busca indagar lo acontecido durante el 2016,buscando aprovechar la realización concreta del
trabajo de campo.Este año resulta clave para la transformación general de las relaciones entre la
guerrilla, el Estado y la población civil si se tiene en cuenta el desarrollo de los diálogos de paz
adelantados entre el grupo armado y el gobierno Santos, la disidencia declarada por el Frente
Primero de la guerrilla ante las negociaciones (el cual opera en el Guaviare), el fracaso del
plebiscito por la paz y el estado político de incertidumbre general. Con todo, nos enfrentamos a un
ambiente en el que la guerrilla empieza a ceder espacio a ciertas instituciones comunitarias y sus
prácticas de justicia se transforman, como se verá más adelante.