JIM, Volume 12, Nomor 2, 28-43, Arif Wibowo

16 Pages·2016·0.25 MB·Indonesian

Distribusi Zakat Dalam ... (Arif Wibowo)

DISTRIBUSI ZAKAT DALAM BENTUK PENYERTAAN MODAL BERGULIR
SEBAGAI ACCELERATOR KESETARAAN KESEJAHTERAAN
Arif Wibowo, MEI
Email: [email protected]
Manajemen FE, UNY, Yogyakarta

ABSTRACT
The study discusses the zakat distribution on the effect of wellbeing equality by using
the rolling capital investments. It is believed that zakat have a role to increase well being of
citizen. However it have been yet managed well professionally. Hence, it is proposed that
zakat distrubution able to improve wellbeing equality if it is managed as capital investment
which applied in a proper way.
Keywords: Zakat, wellbeing, capital investment

Latar Belakang Masalah Kepedulian sosial merupakan
Kemiskinan merupakan salah satu
salah unsur pokok tegaknya kehidupan
masalah yang dilami oleh hampir setiap
sosial. Salah satu cara menanggulangi
negara. Berbagai program pengentasan
kemiskinan adalah dengan kepedulian
kemiskinan sudah sangat banyak
golongan mampu untuk memberdayakan
diupayakan, namun kemiskinan selalu saja
golongan yang tidak mampu dengan
tumbuh berbarengan dengan tumbuhnya
mengeluarkan sebagian harta kekayaan
perekonomian. Sebuah negara dengan
mereka, baik berupa pembelanjaan
pertumbuhan ekonomi yang tinggi ternyata
(spending) maupun berupa dana sosial
tidak secara otomatis membawa kenaikan
dalam wujud shadaqoh.
kesejahteraan (kekayaan) pada semua
Shodaqoh merupakan pengeluaran
lapisan masyarakat. Namun, pertumbuhan
(spending) untuk orang lain. Dalam ajaran
ekonomi suatu negara tetap saja
syariat Islam, Shodaqah merupakan
meninggalkan sebuah lapisan masyarakat
kewajiban bagi setiap orang yang
dengan tingkat kemiskinan yang semakin
mempuyai kelebihan harta dari pengeluaran
parah. Kemiskinan merupakan masalah
wajar untuk diri dan keluarganya. Karena
bersama, oleh karenanya, penanggulangan
Shodaqah ini sifatnya wajib, maka
masalah kemiskinan juga merupakan
pemberian shodaqah oleh golongan mampu
tanggung jawab bersama.
ini pelaksanaannya bisa dipaksakan oleh
28
Jurnal Ilmu Manajemen, Volume 12, Nomor 2, April 2015
pemangku kepentingan yang diberikan harta yang telah diambil zakatnya dari
kewenangan. Shodaqah minimal yang bahaya. Menurut Ibnu Taimiah, hati dan
pemungutannya bisa dipaksakan inilah harta orang yang membayar zakat tersebut
yang kita kenal dengan istilah zakat. menjadi suci dan bersih serta berkembang
Zakat merupakan salah satu secara maknawi.
instrumen openting dalam tegak dan Menurut hukum Islam (istilah
kokohnya kehidupan suatu bangsa. Itulah syara'), zakat berarti kewajiban atas harta
mengapa dalam syariat islam, zakat atau kewajiban atas sejumlah harta tertentu
merupakan satu dari lima rukun Islam. untuk kelompok tertentu dan dalam waktu
Menunaikan zakat merupakan salah satu tertentu. Kewajiban atas sejumlah harta
alat bagi setiap kita untuk menunaikan tertentu, berarti zakat adalah kewajiban atas
peran kita sebagai manusia untuk harta yang bersifat mengikat dan bukan
menciptakan kebaikan (peradaban) di muka anjuran. Kewajiban tersebut terkena kepada
bumi ini. setiap muslim (baligh atau belum, berakal
Pengelolaan dana zakat di atau gila) ketika mereka memiliki sejumlah
Indonesia saat ini sebagian besar masih harta yang sudah memenuhi batas nisabnya.
dilakukan secara informal oleh masjid, Kelompok tertentu adalah mustakihin yang
pesantren dan melalui pemuka agama. Hal terangkum dalam delapan asnaf. Waktu
ini disebabkan oleh masih minimnya untuk mengeluarkan zakat adalah ketika
kesadaran pembayar zakat (muzakki) dan sudah berlalu setahun (haul) untuk zakat
rendahnya kepercayaan terhadap emas, perak, perdagangan, ketika panen
Organisasi Pengelola Zakat (OPZ). untuk hasil tanaman, ketika
Dengan kondisi seperti ini, pemaksimalan memperolehnya untuk rikaz dan ketika
fungsi zakat dalam upaya mengentaskan bulan Ramadhan sampai sebelum shalat 'Iid
kemiskinan menjadisulit diwujudkan. untuk zakat fitrah. Hubungan antara
pengertian zakat menurut bahasa dan
Definisi Zakat dengan pengertian menurut istilah sangat
Secara bahasa (lughat), zakat nyata dan erat sekali, yaitu bahwa harta
berarti berkah, tumbuh dan berkembang yang dikeluarkan zakatnya akan menjadi
(al-namaa), kesuburan atau bertambah berkah, tumbuh, berkembang dan
(HR. At-Tirmidzi) atau dapat pula berarti bertambah, suci dan baik (Hafidhuddin,
membersihkan atau mensucikan (QS. At- 2002).
Taubah : 10). Dinamakan zakat karena,
dapat mengembangkan dan menjauhkan
29
Distribusi Zakat Dalam ... (Arif Wibowo)

zakat maal karena keterkaitannya yang
Macam-macam Zakat lebih kuat dengan harta daripada
Dalam Islam, zakat terbagi menjadi dua keterkaitannya dengan diri pemiliknya.
macam sebagai berikut : Oleh karena itu, syarat-syaratnya pun
!"! Zakat fitrah, yaitu zakat yang wajib lebih banyak yang terkait dengan harta
ditunaikan oleh setiap muslim atas daripada dengan diri pemiliknya.
nama dirinya dan yang dibawah
tanggung jawabnya, pada penghujung Sasaran Distribusi Zakat
bulan Ramadhan, sebelum shalat Idul Sasaran distribusi zakat
Fitri, bila yang bersangkutan memiliki disebutkan dalam Al-Qur`an surat al-
kelebihan harta untuk keperluan pada Tawbah:60. Dalam ayat tersebut ada
hari itu dan malam harinya. Adapun delapan kelompok sasaran pendistribusian
kadar yang dibayarkan adalah satu sha’ zakat yaitu fakir, miskin, amil, mu’allaf,
(kurang lebih 2,2 kilogram [atau yang membebaskan budak (riqab), orang yang
biasa digenapkan menjadi 2,5 berutang (gharimin), fi sabilillah, dan ibn
kilogram] dari bahan pokok setiap sabil. Berikut dijelaskan masing-masing
daerah). Menurut sebagian ulama’, dan penafsirannya sesuai dengan konteks
zakat fitrah juga bisa ditunaikan dalam sekarang.
bentuk nilai mata uang seharga kadar Fakir dan Miskin. Kedua kelompok
zakat tersebut, khususnya jika hal itu tersebut merupakan golongan masyarakat
lebih bermanfaat bagi fakir miskin yang tidak dapat memenuhi kebutuhan
yang menerimanya. Dan karena pokoknya. Bedanya, kelompok fakir
keterkaitannya yang lebih kuat dengan keadaanya lebih kurang beruntung
diri si pembayar zakat daripada dibanding dengan kelompok miskin (Oran
keterkaitannya dengan harta, zakat ini dan Rashid, 1989: 128). Meskipun
juga dikenal dengan sebutan zakat diri penentuan kriteria fakir dan miskin dengan
(zakatul abdaan). kemampuan mereka dalam pemenuhan
#"! Zakat harta (zakatul amwaal/ zakat kebutuhan pokok ini masih relevan untuk
maal), ialah zakat yang wajib masa sekarang, namun ukuran kebutuhan
ditunaikan atas kepemilikan harta pokok itu perlu disesuaikan.
dengan ketentuan-ketentuan khusus Amil Zakat . Apabila dikaitkan dengan hak
terkait dengan jenis harta, batas penerimaan dana zakat, yang disebut amil
nominalnya (nishab), dan kadar adalah orang-orang dan atau fungsi-fungsi
zakatnya. Zakat ini disebut dengan yang terlibat dalam salah satu dari bidang
30
Jurnal Ilmu Manajemen, Volume 12, Nomor 2, April 2015
tanggung jawab sebagai berikut (Mas’udi, artinya. Namun, Al-Qur`an tidak
1991): menjelaskan secara eksplisit bahwa hati
1.!Pengontrol kebijakan zakat sebagaimana mereka dijinakkan dengan dana zakat agar
disepakati oleh rakyat wajib zakat. mereka tetap masuk dalam komunitas
2.!Aparat pemungut atau pencatat zakat. Islam. Dengan meminjam ijtihad Umar,
3.!Aparat administrasi perzakatan. pembujukan hati tersebut bukan semata
4.!Segenap aparat departemen teknis yang bertujuan agar mereka tetap masuk dalam
bekerja untuk kesejahteraan rakyat komunitas Muslim, tetapi lebih agar
dengan dana zakat. mereka memilih jalan hidup sesuai dengan
Semua orang yang terlibat dalam jalan hidup kaum Muslim yang sebenarnya,
salah satu dari empat tugas tersebut yaitu jalan hidup yang sesuai dengan fitrah
berhak menerima bagian dari dana zakat manusia.
dalam ukuran yang disepakati.
Riqab. Untuk masa sekarang, manusia
Muallaf . Biasanya, muallaf didefinisikan dengan status budak belian seperti ini sudah
sebagai orang yang tengah dibujuk untuk tidak ada lagi. Akan tetapi, apabila dilihat
masuk lebih mantap ke dalam komunitas maknanya secara lebih dalam arti riqab
Islam. Pada masa awal Islam hal ini perlu merujuk pada kelompok manusia yang
dilakukan agar para muallaf tetap memeluk tertindak dan dieksploitasi oleh manusia
Islam dengan demikian jumlah umat Islam lain, baik secara personal maupun
bisa terus berkembang dan menjadi kuat. struktural. Dengan kata lain, berbeda
Dengan demikian, jelas bahwa ada maksud dengan istilah fakir-miskin, yang lebih
politis strategis dalam pendistribusian dana merujuk pada manusia yang menderita
zakat kepada kelompok ini. Khalifah Umar secara sosial ekonomis, maka riqab
lah yang kemudian berinisiatif untuk tidak merujuk pada orang atau masyarakat yang
lagi memberikan santunan dana zakat menderita secara budaya dan politis.
kepada para muallaf karena pada masa itu Dengan pengertian ini, dana zakat untuk
jumlah umat Islam sudah banyak dan kuat kategori riqab dapat digunakan untuk
sehingga tidak perlu lagi membujuk-bujuk “memerdekakan” orang atau kelompok
para muallaf untuk tetap dalam masyarakat yang sedang dalam keadaan
keyakinannya. tertindas dan kehilangan haknya untuk
Secara harfiah muallafati menentukan arah hidupnya sendiri. Dengan
qulubuhum dalam surat al-Tawbah:60 demikian, dana zakat dapat digunakan
berarti orang yang sedang dijinakkan untuk membantu buruh-buruh rendahan
31
Distribusi Zakat Dalam ... (Arif Wibowo)

dan kuli-kuli kasar dari hegemoni majikan pengertian negatif, fi sabilillah berarti
mereka. Sementara dalam bentuk berperang memerangi kekafiran.
struktural, dana zakat dapat digunakan Sedangkan menurut pengertian positifnya,
untuk proses penyadaran dan pembebasan fi sabilillah berarti menegakkan “jalan
masyarakat tertindas berkaitan dengan hak- Allah” itu sendiri (Mas’udi, 1991: 159).
hak dasar mereka sebagai manusia baik Jalan Allah itu diartikan sebagai “cita
dalam dimensi individu maupun sosialnya kebaikan-kebaikan-Nya yang universal,
(Mas’udi, 1991). yang mengatasi batas kepercayaan, suku,
ras, dan batas-batas formal lainnya.”
Gharimin. Untuk konteks sekarang, Rinciannya bisa macam-macam, tetapi
pengertian ini masih relevan. Akan tetapi, pangkalnya adalah kemaslahatan bersama.
disamping penggunaan dana zakat yang Dalam pengertian ini, dana zakat untuk fi
bersifat kuratif atau memberikan bantuan sabilillah dapat digunakan untuk
setelah terjadinya kebangkrutan atau menyelenggarakan sistem kenegaraan atau
kepailitan orang yang berutang tersebut, pemerintahan yang mengabdi pada
dana zakat seharusnya juga dapat kepentingan rakyat, melindungi keamanan
digunakan untuk mencegah terjadinya warga negara dari kekuatan-kekuatan
kebangkrutan tersebut dengan destruktif yang melawan hak-hak
menyuntikkan dana agar usaha seseorang kemanusiaan dan kewarganegaraan mereka
yang terancam bangkrut dapat pulih yang sah, menegakkan keadilan hukum
kembali dan tidak jadi pailit. bagi warga negara, membangun dan
Di samping utang yang bersifat individual, memelihara sarana dan prasarana umum,
utang masyarakat atau negara seharusnya seperti jalan, sarana komunikasi, dan
juga bisa ditanggulangi dengan dana zakat. sebagainya, serta usaha-usaha lain yang
Oleh karena itu, sangat wajar kalau dana secara konsisten ditujuakn untuk
pajak yang terkumpul di negara-negara mewujudkan cita keadilan sosial dan
kaya digunakan dihibahkan untuk kesejahteraan umat manusia.
membayar hutang negara-negara miskin. Ibn Sabil. Para fuqaha selama ini
mengartikan ibnu sabil sebagai “musafir
Fi Sabilillah. Istilah ini biasa diartikan yang kehabisan bekal”. Meskipun tidak
sebagai tentara yang berperang di jalan salah dan masih relevan, namun pengertian
Allah untuk melawan orang-orang kafir. ini sangat sempit. Untuk konteks sekarang,
Menurut Masdar F. Mas’udi, istilah fi pengertian ibnu sabil dapat dikembangkan
sabilillah memiliki dua pengertian. Dalam bukan sekedar pada “pelancong” yang
32
Jurnal Ilmu Manajemen, Volume 12, Nomor 2, April 2015
kehabisan bekal, tetapi juga terhadap orang posisi penawaran tenaga kerja dan
atau kelompok masyarakat yang “terpaksa” miskinnya lapangan kerja.
menanggung kerugian atau kemalangan Distribusi atau mengalirnya
ekonomi karena sesuatu yang tidak pendapatan antar masyarakat hanya
disengaja seperti karena bencana alam, diwadahi dalam bentuk mekanisme kerja
wabah penyakit, dan peperangan. pasar dan tidak ada mekanisme yang secara
otomatis meredistribusi pendapatan
Dengan pengertian ini, maka dana zakat sehingga mereka yang posisi tawarnya
dapat digunakan tidak saja untuk keperluan lemah bisa meningkat. Lebih lagi, dalam
musafir yang kehabisan bekal, tetapi juga perekonomian bebas berlaku hukum
untuk keperluan pengungsi baik karena kesamaan harga, dimana barang/jasa akan
alasan politik maupun karena alasan mengalir dari suatu pasar yang harganya
lingkungan alam seperti banjir, tanah rendah menuju pasar yang harganya tinggi.
longsor, kebakaran, dan sebagainya. Proses ini akan terjadi secara terus menerus
sehingga harga di setiap pasar mendekati
Zakat Sebagai Alat Distribusi sama dan tidak menguntungkan bagi setiap
Pendapatan pengusaha untuk mengambil keuntungan
Selama ini, pembahasan tentang dari perbedaan harga tersebut.
sistem perekonoman selalu saja Berlakunya hukum ini juga
mendasarkan distribusi pendapatan dan menjadi penghambat terjadinya proses
output antar individu dalam masyarakat distribusi pendapatan antar masyarakat.
yang sepenuhnya dikendalikan oleh Sebagai misal naiknya tingkat upah di suatu
mekanisme pasar. Kekuatan permintaan perusahaan atau daerah tidak akan terjadi
dan penawaran yang akan menentukan dalam jangka panjang karena hal ini akan
barang-barang apa yang dihargai mahal dan diikuti oleh gelombang aliran tenaga kerja
barang-barang apa yang akan tidak menuju daaerah yang upahnya tinggi
berharga. Yang terjadi saat ini, semakin hingga upah antar daerah mendekati titik
tingginya tingkat perekonomian, selalu yang sama.
dibarengi dengan semakin melemahnya Jika sistem ini berlangsung terus,
daya beli masyarakat. Nilai kerja manusia, salah satu dampaknya adalah macetnya
tidak pernah mengalami kenaikan yang proses distribusi yang bisa berdampak pada
signifikan, justru sebaliknya secara riil bisa banyak hal termasuk aspek sosial dan
dibilang menurun adalah karena lemahnya politik. Ketimpangan pendapatan
merupakan gejala awal dari dampak
33
Distribusi Zakat Dalam ... (Arif Wibowo)

liberalisasi ekonomi yang bisa berujung dipahami secara utuh dan dilaksanakan
pada kecemburuan sosial dan konflik secara berjamaah dalam suatu negara, maka
sosial. Ekonomi liberal mengatasi masalah tidak disanksikan bahwa zakat akan
ini melalui kebijakan pemerintah dan memiliki manfaat ekonomi yang luar biasa
mengandalkan belas kasihan para jutawan besar.
atau pilantropis. Sistem ekonomi berbasis zakat
Zakat yang merupakan kewajiban mampu mendorong proses transformasi
bagi setiap individu untuk mendistribusikan ekonomi dan sekaligus mempercepat
kelebihan kekayaan yang dimilikinya proses distribusi pendapatan dan
kepada orang lain yang lebih membutuhkan kesejahteraan sosial dalam masyarakat.
dharapkan bisa menjadi alternatif jawaban Sistem zakat sebagai suatu sistem ekonomi
atas permasalahan ini. Mekanisme ini telah dipraktekkan dan dibuktikan oleh
distribusi pendapatan dalam Islam Nabi Muhammad SAW dan pemerintahan
dilekatkan kepada kewajiban orang kaya Khulafa’al-Rasidin.
(muzakki) dengan insentif yang sangat
besar, baik di dunia maupun di akhirat. Zakat Sebagai Alat Redistribusi
Allah menjamin bahwa dengan membayar Pendapatan dan Kekayaan
zakat (sedekah) tidak akan membuat orang Distribusi pendapatan dalam Islam
miskin, bahkan hartanya di sisi Allah akan merupakan penyaluran harta yang ada, baik
di lipat gandakan (QS 2: 276). Kepahaman yang dimiliki oleh pribadi atau umum
masyarakat terhadap ajaran Islam akan (publik) kepada pihak yang berhak
mendorong pada mekanisme pembayaran menerima dengan tujuan untuk
zakat ini meskipun peran pemerintah meningkatkan kesejahteraan masyarakat,
sangatlah kecil. sesuai dengan peraturan yang ada dalam
islam (syaria’t). Kewajiban menyisihkan
Zakat sebagai Insentif sebagian harta bagi pihak yang
Transformasi Ekonomi berkecukupan (muzakki atau surplus units)
Secara empiris penyaluran zakat diyakini sebagai kompensasi atas
belum mampu memberikan dampak kekayaannya dan di sisi lain merupakan
ekonomi yang signifikan. Hal ini terjadi, insentif (perangsang) untuk kekayaan pihak
tidak lain karena pelaksanaan zakat masih yang kekurangan (mustahik atau deficit
bersifat parsial, baik pada aspek units) agar dapat dikembangkan kepada
pemahaman, sosialisasi, maupun penerapan yang lebih baik (surplus).
kebijakan perzakatan. Jika zakat mampu
34
Jurnal Ilmu Manajemen, Volume 12, Nomor 2, April 2015
Konsep optimalisasi proses bagaimana agar zakat memberikan dampak
redistribusi pendapatan dan kekayaan yang yang lebih baik bagi para penerima.
ditawarkan Islam tercermin pada kewajiban Sehingga zakat yang diberikan dapat lebih
zakat yang dibebankan kepada masyarakat mengarah pada zakat produktif.
yang kaya (muzakki) dan didistribusikan Beberapa ide yang sudah muncul
kepada masyarakat miskin (mustahik). Ada diantaranya, pengelolaan zakat yang
dua peran zakat dalam meningkatkan dilakukan dengan konsep snow ball dalam
keadilan distribusi pendapatan : penggunaan harta zakat yang sudah
1. Zakat berfungsi untuk mengurangi terkumpul. Maksudnya adalah, ketika tahun
tingkat pendapatan yang siap ini seorang individu menjadi penerima
dikonsumsi (disposable income) oleh zakat produktif, maka pada tahun depan,
kelompok masyarakat kaya (muzakki). diharuskan penerima tadi dapat menjadi
Oleh karena itu, pengimplementasian pembayar zakat.Zakat, apabila dikelola
zakat diharapkan akan mampu dengan baik maka akan menjadi salah satu
mengerem tingkat konsumsi orang kaya. solusi untuk menciptakan kesejahteraan
Hal ini pada gilirannya akan memiliki bagi masyarakat.
dampak yang positif, yaitu menurunnya
dampak meningkatkan harga-harga Distribusi Zakat Dalam Bentuk
komoditas. Penyertaan Modal Bergulir dengan
2. Zakat berfungsi sebagai media transfer Sistem Bagi Hasil .
pendapatan sehingga mampu Pelaksanaan pengamalan zakat,
meningkatkan daya beli masyarakat harus ditangani oleh lembaga amil zakat
miskin. Dalam hal ini diharapkan yang memiliki sistem manajemen
dengan menerima zakat, maka segmen fungsional dan profesional. Hal tersebut
masyarakat miskin akan meningkat daya diharapkan akanmemberikan hasil yang
belinya sehingga mampu berinteraksi optimal dan efektif atas efek zakat dalam
dengan segmen masyarakat kaya. transformasi ekonomi. Seperti yang pernah
Al-Qur’an telah menjelaskan diusukan oleh Dawam Rahardjo akan
penentuan alokasi zakat, siapa yang berhak perlunya bank sosial Islam, Bank ini
menerimanya, tetapi tidak dijelaskan berfungsi mengelola dana zakat untuk
apakah yang zakat itu harus diterima dalam didayagunakan bagi kepentingan
bentuk uang, barang-barang konsumsi atau pemberdayaan ekonomi ummat.
modal kerja. Hal ini menimbulkan Menurut Kuntowijoyo, zakat yang
pemikiran yang melahirkan ide ide merupakan salah satu instrumen penting
35
Distribusi Zakat Dalam ... (Arif Wibowo)

dalam Islam sebagai upaya untuk mendapat prioritas dan pengutamaan oleh
menciptakan kesejahteran sosial perlu Al Qur’an. Ini menunjukkan bahwa
dibentuk institusi bank yang bebas bunga mengatasi masalah kemiskinan merupakan
(zero interest bank) sebagai pengelola dana tujuan utama zakat. Hal ini menjadi sangat
ummat berupa zakat dan sumber lainnya, penting ketika dana zakat adalah terbatas.
yang ditujukan untuk membantu Untuk mewujudkan kemaslahatan,
permodalan bagi masyarakat ekonomi diperbolehkan tidak menyamaratakan
lemah. pemberian zakat pada semua sasaran zakat,
Dana zakat dapat digunakan untuk bahkan diperbolehkan memberikan zakat
usaha-usaha kecil, seperti industri rumah untuk satu sasaran saja.
tangga (home industry), pertukangan, Kedua, bentuk pendistribusian
perbengkelan dan jasa. Dengan demikian zakat yang sesuai. Kadar zakat untuk fakir
diharapkan dapat terciptanya pemerataan miskin tidak ditentukan menurut besarnya
kesejahteraan sosial ekonomi masyarakat, dana zakat yang terkumpul. Hal ini karena
dengan meningkatnya daya beli tujuan zakat adalah memberikan tingkat
masyarakat, dan beredarnya harta kekayaan hidup yang layak sebagai seorang Muslim
secara berkeadilan. dengan cara memampukan mustahik untuk
Untuk alasan inilah maka menjadi menghidupi diri-nya sendiri dengan
penting melakukan upaya-upaya untuk kemampuan yang dimilikinya. Bagi fakir
meningkatkan efektifitas pendayagunaan miskin yang sanggup bekerja namun
zakat. Dengan keterbatasan dana zakat, menjadi miskin karena tidak dapat
diperlukan strategi pendistribusian yang menggunakan secara penuh sumber daya
tepat agar zakat menjadi efektif. mereka karena keterbatasan modal manusia
Ada tiga hal penting yang harus (human capital), modal fisik (physical
mendapatkan penekanan dalam upaya capital), dan modal finansial (financial
meningkatkan efektifitas dan kemanfaat capital) yang dibutuhkan untuk melakukan
gunaan pendistribusian zakat, yaitu: aktivitas ekonomi agar memperoleh
Pertama, prioritas target pendapatan yang layak, zakat harus
distribusi zakat. Distribusi zakat sudah ditujukan sebagai modal produktif. Disini
ditentukan hanya untuk delapanashnaf (QS zakat harus dijadikan sebagai program
9: 60). Namun demikian, Al Qur’an spesifik yang di desain untuk mendukung
menyebutkan fakir dan miskin sebagai penyediaan modal manusia, fisik, dan
kelompok pertama dan kedua dalam daftar finansial yang dibutuhkan orang miskin.
penerima zakat. Mereka inilah yang
36
Jurnal Ilmu Manajemen, Volume 12, Nomor 2, April 2015
Pemberian modal produktif dan sesuai dengan Keputusan Menteri
mungkin tidak sesuai untuk kelompok Agama Republik Indonesia No. 581 Tahun
pekerja atau buruh miskin yang memiliki 1999 Tentang Pelaksanaan UU.No 38
keterbatasan waktu dan kontrak kerja. Tahun 1999 Tentang Pengelolaan Zakat
Disini zakat dapat ditujukan sebagai equity Pasal 29 yaitu :
transfer yaitu pemberian zakat dalam 1. Melakukan studi kelayakan;
bentuk modal saham sehingga pekerja- 2. Menetapkan jenis usaha produktif;
buruh miskin mendapat manfaat dari 3. Melakukan bimbingan dan penyuluhan;
aktivitas ekonomi yang luas, meningkatnya 4. Melakukan pemantauan, pengendalian
motivasi kerja, dan nilai saham yang dan pengawasan;
cenderung stabil. Sedangkan bagi fakir 5. Mengadakan evaluasi; dan
miskin yang tidak sanggup bekerja dan 6. Membuat pelaporan.
mencari nafkah, zakat dapat ditujukan Pasal 29 Keputusan Menteri
sebagai jaring pengaman sosial. Disini Agama Republik Indonesia no. 581 Tahun
zakat dapat digunakan untuk menyediakan 1999 Tentang Pelaksanaan UU.No.38
kebutuhan dasar kelompok orang tua dan Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat
jompo, orang-orang sakit dan cacat, dan tersebut bertujuan untuk memastikan
anak-anak terlantar. bahwa pelaksanaan usaha produktif dapat
Ketiga, menyesuaikan dengan berjalan maksimal, serta pelanggaran-
kondisi lokal dan perkembangan terkini. pelanggaran /penyelewengan tidak akan
Lembaga zakat perlu untuk memikirkan terjadi atau bisa diminimalisir.Keputusan
bentuk pendayagunaan zakat yang sesuai tersebut memberikan ikatan antara pemberi
dengan kondisi dan kebutuhan masyarakat modal (Amil Zakat) dan penerima modal
lokal serta perkembangan pemikiran usaha produktif (faqir miskin) berupa
tentang pemberdayaan ekonomi bimbingan, penyuluhan, pemantauan,
masyarakat. Sebagai misal, dalam kondisi pengendalian, pengawasan, evaluasi dan
bencana alam, distribusi zakat semestinya pelaporan. sehingga antara penerima
tidak hanya dalam bentuk cash transfer pinjaman dan pemberi pinjaman dalam ada
namun juga bisa dalam bentuk cash for ikatan dan berjalan bersamasama untuk
work. mewujudkan tercapainya usaha yang
dilakukan oleh faqir miskin.
Zakat Produktif
Pendistribusian zakat untuk usaha Hukum Zakat Sebagai Pinjaman
produktif harus melalui prosedur yang jelas Bergulir
37