Introduccion Al Derecho Economico

785 Pages·29.42 MB·Spanish

by  Witker Jorge

INTRODUCCIÓN
AL DERECHO ECONÓMICO
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS
Doctrina jurídica, núm. 6
INTRODUCCIÓN
AL DERECHO ECONÓMICO
Cuarta edición
Jorge Witker
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
McGRAW-HILL
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INTRODUCCIÓN AL DERECHO ECONÓMICO
Cuarta edición
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Contenido
ACERCA DEL AUTOR xix
PRÓLOGO xx1
ABREVIATURAS Y SIGLAS xxiit
INTRODUCCIÓN xxvn
I. CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO
ECONÓMICO 1
introducción 1
Definición de derecho económico 5
Objetivos metodológicos 6
Objeto del derecho económico 6
Sujetos del derecho económico 8
Características del derecho económico 9
Humanista 9
Dinámico 9
Complejo 10
Nacional e internacional 10
Concreto 10
Multidisciplinario e interdisciplinario 10
Enfoque macroeconómico y microeconómico 11
Instrumento para el cambio social 12
Diferencias entre derecho económico, derecho de la economía y análisis
económico del derecho 12
II. DISTINCIÓN TÉCNICA Y PRÁCTICA ENTRE DERECHO
ECONÓMICO, PÚBLICO Y PRIVADO 17
Introducción 17
Relación del derecho económico con las ramas del derecho privado 18
Relación del derecho económico con las ramas del derecho público 19
Relación del derecho económico con otras ciencias: filosofía, política y
sociología 19
El derecho económico interno y el derecho económico internacional 20
III. ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONÓMICO 23
Antecedentes del derecho económico en México desde 1810 23
Génesis del derecho económico en el siglo xx 25
VI CONTENIDO
Principales doctrinas 25
Transformaciones tecnológicas y estructurales contemporáneas y su
impacto en el derecho 35
Impacto en el derecho 40
Transformación de la empresa. Desde la empresa individual hasta la
empresa global 41
Tendencias a la integración político-económica 47
La globalización como fenómeno de fin de siglo 48
El aceleramiento de la ciencia y la tecnología. La nueva revolución
industrial 53
La empresa global 57
IV. EL DERECHO ECONÓMICO EN LOS SISTEMAS
ECONÓMICOS DEL SIGLO XX 61
Introducción 61
Evolución histórica de los tres sistemas 62
Sistema de economía libre o de mercado 62
Sistema de economía centralmente planificada 63
Sistema de economía mixta 64
De la intervención a la participación del Estado en la actividad económica 66
Formas de intervención 67
Orientación 68
Concentración 69
Planeación 70
El derecho en la economía de mercado libre a las economías mixtas 72
Liberalismo y neoliberalismo 74
La política económica como campo de análisis del derecho económico 75
Política cuantitativa, política cualitativa y política de reforma 77
Política cuantitativa 77
Política cualitativa 77
Política de reforma (cambio estructural) 78
Las organizaciones no gubernamentales y su intervención en la vida
económica y social 78
Las ONGS en los procesos de descentralización 82
V. ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO MEXICANO . , 85
Introducción 85
Fundamentación constitucional del derecho económico en México 85
Facultades del Congreso de la Unión en materia económica 88
Facultades del Ejecutivo en materia económica 90
Facultades de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en materia
económica 93
VI. RECURSOS NATURALES 97
Introducción 97
El derecho económico y los recursos naturales renovables y no renovables 97
CONTENIDO VII
Desarrollo sustentable 99
Legislación reglamentaria de los recursos naturales 101
Hidrocarburos 101
Energía eléctrica 108
Energía nuclear 111
Régimen jurídico de las aguas (pesca) 113
Forestal 118
Minería 120
Tierra 123
Zona económica exclusiva 125
VII. LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL DERECHO ECONÓMICO,
INSTRUMENTO PARA EL EQUILIBRIO DE LA ECONOMÍA
Y EL DESARROLLO 127
La política fiscal; concepto y fines cuantitativos y cualitativos 127
Instrumentos de la política fiscal 132
Características jurídicas del presupuesto 132
Etapas del presupuesto 133
Fuentes jurídicas del presupuesto en México 133
Ley General de Deuda Pública 135
Ley de Adquisiciones y Obras Públicas 137
La política monetaria. Concepto y objetivos 137
El Banco de México 138
Ley Orgánica del Banco de México 138
Instrumentos primarios de la política monetaria 141
Operaciones de mercado abierto 141
El redescuento (tipo de interés básico, tasa de descuento) 142
Variaciones en los porcentajes de reservas obligatorias 143
Otros instrumentos monetarios 144
Estructura del sistema financiero 144
Ley de Instituciones de Crédito 145
Ley de Agrupaciones Financieras 149
Coordinación de las políticas fiscal y monetaria 153
El Fobaproa (Fondo Bancario de Protección al Ahorro) 155
Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IpAB) 157
Presupuesto de egresos para el ejercicio 1999 159
VIII.DERECHO ECONÓMICO Y FOMENTO INDUSTRIAL 161
Introducción 161
Política de fomento industrial 162
Programa de Política Industrial y Comercio Exterior 163
Instrumentos jurídicos para el desarrollo económico 165
Subsidios 165
Estímulos fiscales 167
Desregulación económica 170
Programas de apoyo financiero 177
VIII CONTENIDO
Problemas de transferencia de tecnología e inversión extranjera 179
De la tecnología 179
De la inversión extranjera 182
Legislación reglamentaria 184
Ley Federal de Competencia Económica 184
Ley de Metrología y Normalización 185
Ley de Inversiones Extranjeras 187
Ley de Propiedad Industrial 189
IX. TURISMO 193
Introducción 193
El turismo en México 194
Programa de Desarrollo del Sector Turismo 1995-2000 195
Ley Federal de Turismo 196
Entidades paraestatales del sector turismo 199
Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) 201
Consejo para el Desarrollo Turístico de la Ciudad de México 202
X. EL DERECHO ECONÓMICO COMO INSTRUMENTO PARA
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA 205
Introducción 205
Asentamientos humanos 206
El derecho a la vivienda 210
Marco jurídico 212
La Secretaría de Desarrollo Social 214
El Infonavit 215
Otros organismos de gestión 217
Derechos del consumidor 224
Organización de los consumidores 227
Reglamento de la Procuraduría Federal del Consumidor 229
Estatuto Orgánico de la Procuraduría Federal del Consumidor 230
Educación y consumo 230
XI, DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL 233
Concepto de derecho económico internacional 233
Leyes aplicables en este contexto 235
Concepto de nuevo orden económico internacional 236
Aspectos generales del TLCAN 239
Relación entre el TLCAN y leyes y normas internas 242
Evolución 243
ANEXO I. ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL 245
TÍTULO PRIMERO
Disposiciones generales 245
CONTENIDO IX
TÍTULO SEGUNDO
De los derechos y obligaciones de carácter público 250
Capítulo I. De los derechos y obligaciones de los habitantes 250
Capítulo II. De los derechos y obligaciones de los ciudadanos 251
TÍTULO TERCERO
De las atribuciones de los Poderes de la Unión para el gobierno del Distrito
Federal 252
Capítulo I. Del Congreso de la Unión 252
Capítulo II. De la Suprema Corte de Justicia de la Nación 253
Capítulo III. Del presidente de los Estados Unidos Mexicanos 254
TÍTULO CUARTO
De las bases de la organización y facultades de los órganos locales
de gobierno del Distrito Federal 255
Capítulo I. De la Asamblea Legislativa 255
Capítulo II. Del jefe de Gobierno 264
Capítulo III. De los órganos encargados de la función judicial 274
TÍTULO QUINTO
De las bases para la organización de la administración pública del Distrito
Federal y la distribución de atribuciones entre sus órganos 277
Capítulo I. De la organización de la administración pública 277
Capítulo IT. De las Delegaciones 280
Capítulo III. De las bases para la distribución de atribuciones entre
órganos centrales y desconcentrados de la administración pública
del Distrito Federal 282
TÍTULO SEXTO
De las autoridades electorales locales y los partidos políticos 285
Capítulo I. Disposiciones generales 285
Capítulo II. De los partidos políticos 285
Capítulo III. Del Instituto Electoral del Distrito Federal 286
Capítulo IV. Del Tribunal Electoral del Distrito Federal 287
Capítulo V. De los medios de impugnación en materia electoral local
y de los delitos electorales 288
TÍTULO SÉPTIMO
Del régimen patrimonial del Distrito Federal 289
Capítulo único 289
Transitorios 291
Transitorios (3 de junio de 1995) 294
Transitorios (12 de diciembre de 1995) 294
Transitorios (22 de noviembre de 1996) 294
Transitorio (4 de diciembre de 1997) 295