Inter-institutionelle Kooperation von EU und NATO: Ein Vergleich der Konfliktmanagementmissionen im Kosovo und in Afghanistan

316 Pages·2016·3.9 MB·German

by  Caja Schleich (auth.)

Caja Schleich
Inter-institutionelle
Kooperation von
EU und NATO
Ein Vergleich der Konfliktmanagement-
missionen im Kosovo und in Afghanistan
Inter-institutionelle Kooperation von
EU und NATO

Caja Schleich
Inter-institutionelle
Kooperation von
EU und NATO
Ein Vergleich der
Konfliktmanagementmissionen
im Kosovo und in Afghanistan
Caja Schleich
Heidelberg, Deutschland
Dissertation, Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg, 2015
I SBN 978-3-658-13438-9 IS B N 978-3-658-13439-6 (eBook)
D OI 10.1007/978-3-658-13439-6
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Vorwort und Danksagung

Die vorliegende Arbeit wurde im Februar 2015 als Dissertation an der Fakultät
für Wirtschafts- und Sozialwissenschaften der Ruprecht-Karls-Universität Hei-
delberg eingereicht und im Juli 2015 mit der erfolgreich absolvierten Disputation
als Dissertation angenommen.
Zum Beginn dieser Studie möchte ich mir kurz Zeit nehmen, den Menschen zu
danken, die mir während meiner Promotionszeit zur Seite gestanden und mich
mit Ratschlägen und Kritik unterstützt haben.
An erster Stelle danke ich meinem Betreuer, Prof. Dr. Sebastian Harnisch, der
mich während meines Forschungsprozesses fachlich begleitet hat. Für die finan-
zielle Unterstützung betanke ich mich recht herzlich bei der Graduiertenakade-
mie der Universität Heidelberg (Promotionsstipendium nach dem Landesgradu-
iertenförderungsgesetz), dem DADD (Kongressreisenförderung) und der Stadt
Heidelberg Stiftung (Förderung der Forschungsaufenthalte in Brüssel). Mein
Dank gilt auch meinen Interviewpartnern bei EU und NATO, welche mir wert-
volle Einblicke in das Innenleben beider Institutionen gegeben haben.
Ganz besonders möchte ich meinen Kolleginnen und Kollegen am Institut für
Politische Wissenschaft für die menschliche Unterstützung und das Korrekturle-
sen danken. Ihr kritischer, wissenschaftlicher Blick auf das Manuskript hat dafür
gesorgt, den Text inhaltlich und sprachlich weiterzuentwickeln.
Last, but not least meine Freunde, Eltern und mein Bruder sowie besonders
mein Freund: Ihr habt immer an mich geglaubt und mich aufgerichtet, wenn ich
glaubte in der Flut an Daten und Texten zu versinken. Ihr habt mich ermutigt
nicht aufzugeben, wenn der Forschungsprozess schwierig war und einen ent-
scheidenden Anteil daran, dass ich dieses Promotionsprojekt abgeschlossen
habe.

Heidelberg, im Januar 2016
Caja Schleich

Inhaltsverzeichnis

Abbildungs- und Tabellenverzeichnis .................................................................xi

Abkürzungsverzeichnis ......................................................................................xiii

1 Einleitung ....................................................................................................... 1
1.1 Untersuchungsgegenstand und Fragestellung ......................................... 4
1.2 Relevanz des Forschungsthemas und Beitrag der Studie ........................ 6
1.2.1 Empirische Relevanz ................................................................... 6
1.2.2 Theoretische Relevanz................................................................. 8
1.2.3 Forschungsbeitrag ....................................................................... 9

2 Inter-institutionelle Beziehungen als Forschungsgegenstand .................. 11
2.1 Forschungsstand ................................................................................... 11
2.2 Forschungsgegenstand .......................................................................... 15
2.2.1 Internationale Kooperation ........................................................ 15
2.2.2 Inter-institutionelle Kooperation ............................................... 16
2.3 Analysekriterien der bisherigen Forschung .......................................... 17
2.4 Theoretische Erklärungsansätze ........................................................... 20

3 Untersuchungsrahmen ................................................................................ 27
3.1 Kooperationsformen von EU und NATO im Konfliktmanagement ..... 27
3.2 Theoretischer Rahmen und Forschungsdesign ..................................... 31
3.2.1 Rationaler Institutionalismus als erweiterter Analyserahmen ... 32
3.2.2 Institutionen als Akteure in den Internationalen Beziehungen .. 35
3.2.3 Research Design ........................................................................ 42
3.3 Methodischer Rahmen .......................................................................... 48
3.3.1 Fallauswahl ................................................................................ 49
3.3.2 Methodik und Vorgehensweise ................................................. 54

4 EU und NATO im Konfliktmanagement: ein Abriss der
historischen Entwicklung ........................................................................... 61
4.1 Entwicklung der inter-institutionellen Kooperation von EU und
NATO im Konfliktmanagement ........................................................... 61
VIII Inhaltsverzeichnis
4.1.1 Phase 1 (1992-1998): Von ‚interblocking institutions‘ zu
einer engeren Beziehung .......................................................... 62
4.1.2 Phase 2 (1998-2003): Eine Entwicklung in Richtung
‚interlocking institutions‘ ......................................................... 63
4.1.3 Phase 3 (seit 2003): ‚Institutionalisierung‘ mit Berlin-Plus ...... 65
4.2 Eine ursprüngliche Principal-Agent-Beziehung: der Einfluss der
Staaten und internationalen Institutionen ............................................. 66
4.2.1 Staaten als Herren in den internationalen Beziehungen ............ 67
4.2.2 Institutionen: Begründung ihrer Akteurschaft ........................... 69
4.3 Zwischenfazit ........................................................................................ 72

5 Fallstudie 1: Kosovo .................................................................................... 77
5.1 Konflikt- und Missionshintergrund ...................................................... 77
5.2 Kooperationsformen ............................................................................. 84
5.2.1 Institutionalisierte und offizielle Kooperation ........................... 84
5.2.2 Kooperation auf Brüsseler Arbeitsebene ................................... 90
5.2.3 Kooperation auf operativer Ebene ........................................... 101
5.3 Delegation und Agency ...................................................................... 113
5.3.1 Zusammenfassung: Vorgaben und Umsetzung der
Kooperationsformen ................................................................ 113
5.3.2 Erfüllung des Kooperationsauftrages oder ‚Agency Slack‘..... 120
5.4 Bureaucratic Politics: der Einfluss der institutionellen Akteure ......... 123
5.4.1 Generelle Positionen von EU und NATO zum Kosovo-
Konflikt ................................................................................... 124
5.4.2 Politisch-institutionelle Akteure in Brüssel ............................. 126
5.4.3 Die Verwaltungsapparate in Brüssel ....................................... 129
5.4.4 Einfluss der Einsatzkräfte ........................................................ 132
5.4.5 Zusammenspiel im Bureaucratic Politics Modell .................... 136
5.5 Zwischenfazit ...................................................................................... 138

6 Fallstudie 2: Afghanistan .......................................................................... 143
6.1 Konflikt- und Missionshintergrund .................................................... 143
6.2 Kooperationsformen ........................................................................... 152
6.2.1 Institutionalisierte und offizielle Kooperation ......................... 152
6.2.2 Kooperation auf Brüsseler Arbeitsebene ................................. 157
6.2.3 Kooperation auf operativer Ebene ........................................... 167
6.3 Delegation und Agency ...................................................................... 181
6.3.1 Zusammenfassung: Vorgaben und Umsetzung der
Kooperationsformen ................................................................ 181
6.3.2 Erfüllung des Kooperationsauftrages oder ‚Agency Slack‘..... 187
Inhaltsverzeichnis IX
6.4 Bureaucratic Politics: der Einfluss der institutionellen Akteure ......... 191
6.4.1 Generelle Positionen von EU und NATO zum Afghanistan-
Konflikt ................................................................................... 191
6.4.2 Politisch-institutionelle Akteure in Brüssel ............................. 194
6.4.3 Die Verwaltungsapparate in Brüssel ....................................... 196
6.4.4 Einfluss der Einsatzkräfte ........................................................ 198
6.4.5 Zusammenspiel im Bureaucratic Politics Modell .................... 202
6.5 Zwischenfazit ...................................................................................... 204

7 Analyse und Vergleich der EU-NATO Kooperation im
Konfliktmanagement ................................................................................ 209
7.1 Zusammenfassung und Analyse der Kooperationsformen ................. 209
7.1.1 Kommunikationsebene ............................................................ 210
7.1.2 Informations- und Dokumentenebene ..................................... 216
7.1.3 Ziel- und Strategieebene .......................................................... 218
7.1.4 Task- und Funktionsebene ....................................................... 221
7.2 Delegation und Agency: Umsetzung des Kooperationsauftrages
oder ‚Agency Slack‘ ........................................................................... 223
7.3 Einfluss der EU- und NATO-Bürokratien .......................................... 228
7.3.1 Generelle Positionen von EU und NATO zu inter-
institutioneller Kooperation .................................................... 229
7.3.2 Politisch-institutionelle Akteure in Brüssel ............................. 230
7.3.3 Die Verwaltungsapparate in Brüssel ....................................... 235
7.3.4 Einfluss der Einsatzkräfte ........................................................ 242
7.3.5 Zusammenspiel im Bureaucratic Politics Modell .................... 244
7.4 Empirische und theoretische Zusammenführung ................................ 249

8 Schlussbetrachtung ................................................................................... 257
8.1 Theoretische und methodische Reflektion .......................................... 257
8.2 Fazit und Implikationen für die zukünftige Forschung ....................... 261

9 Quellen- und Literaturverzeichnis........................................................... 265
9.1 Primärquellen ...................................................................................... 265
9.2 Sekundärliteratur ................................................................................ 279
9.3 Interviewverzeichnis (anonymisiert) .................................................. 300