Insumos para una estrategia de egreso del Programa JUNTOS (Perú). Informe final

180 Pages·2012·1.65 MB·Spanish

by  Patricia Zárate, Mariana Barreto, Anahí Durand, Ludwig Huber, Jorge Morel

Informe final
Insumos para
una estrategia
de egreso del
J
Programa
untos
Patricia Zárate / Mariana Barreto /
Anahí Durand / Ludwig Huber / Jorge Morel
Documento de Trabajo 169
Instituto de Estudios Peruanos
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Insumos para
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Programa J
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Patricia Zárate / Mariana Barreto /
Anahí Durand / Ludwig Huber / Jorge Morel
Documento de Trabajo 169
Instituto de Estudios Peruanos
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Documento de trabajo 169
La co-edición de este documento ha sido posible gracias al apoyo de CarE Perú (Nº de Contrato: Oficina
Regional de Lima – 03907) y al financiamiento del PPA de CARE UK y, del Instituto de Estudios Peruanos – IEP,
en el marco de las actividades de Proyecto Capital, financiado por la Fundación Ford (Donación Nº 1110-
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La misión de CARE Perú es servir a las personas y a las familias de las comunidades más pobres del mundo. El
programa de Desarrollo Económico Sostenible aporta a la disminución de la pobreza en la sierra rural y co-
munidades indígenas de la selva, incrementado sus ingresos económicos mediante la organización de los/las
productores/as, mejorando su acceso al mercado, la asistencia técnica y servicios financieros. Contribuimos
al desarrollo de cadenas de valor más inclusivas y promovemos la responsabilidad social de las empresas.
El Instituto de Estudios Peruanos (IEP) es un centro de investigación en ciencias sociales caracterizado por el
estudio independiente, plural e interdisciplinario sobre el Perú y América Latina. Nuestra misión es promover y
desarrollar actividades de investigación, enseñanza y difusión de estudios sociales sobre el Perú y otros países
de la región latinoamericana con el fin de contribuir al desarrollo económico con equidad, al fortalecimiento
de las instituciones democráticas y al reconocimiento de la diversidad del Perú.
ISBN formato impreso: 978-9972-51-346-6
ISBN formato digital: 978-9972-51-351-0
Impreso en Perú
Primera edición, junio de 2012
300 ejemplares
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú: 2012-07174
Proyecto editorial N.º 11501131200439
Edición, diseño y diagramación: Mónica Ávila Paulette
Impresión: Forma e Imagen, empresa gráfica
Avenida Arequipa 4558, Miraflores
Lima - Perú
Reservados todos los derechos a los editores, bajo el protocolo 2 de la Convención Universal de Derechos de
Autor. Sin embargo, por la presente, se concede permiso para reproducir este material total o parcialmente
para propósitos educativos, científicos o en desarrollo, con mención de la fuente.
Insumos para una estrategia de egreso del Programa juntos
Patricia Zárate; Mariana Barreto, Anahí Durand, Ludwig
Huber y Jorge Morel.
Lima, CarE-Perú, IEP, 2012 (Doc. de Trabajo, 169. Eco-
nomía, 53)
WD/03.01.02/E/52

PROGRAMAS SOCIALES: PROGRAMA JUNTOS; ALIVIO
DE LA POBREZA; TRANSFERENCIAS MONETARIAS CON-
6 DICIONADAS; AYACUCHO; PERÚ
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Siglas y acrónimos 9
Resumen ejecutivo 13
Executive Summary 17
Introducción 21
I. Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas (Ptmc) y
estrategias de egreso 25
1. Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas y sus estrategias
de egreso: algunos ejemplos 27
2. Algunas estrategias de graduación de la pobreza extrema 34
II. Programas y proyectos productivos y financieros: factores de éxito 43
1. Proyectos y programas estatales 44
2. Proyectos ejecutados por carE Perú en la sierra sur 49
3. Factores de éxito 54
4. Proyectos financieros dirigidos a las beneficiarias de juntos 57
III. Programa juntos. Estudios y lineamientos para una estrategia de graduación 61
1. Estudios previos para la elaboración de los lineamientos de graduación de juntos 61
2. La estrategia de graduación diseñada por juntos 64
3. Articulación de los hogares beneficiarios de Juntos con otras
entidades estatales y estrategias de alivio de la pobreza 68
7
IV. Mapeo de actores en Ayacucho 71
1. Actores estatales vinculados con el Programa juntos 71
2. Programas sociales en Ayacucho 75
3. Actores productivos y financieros 78
V. Familias beneficiarias de juntos. Una aproximación desde Ayacucho 85
1. Caracterización de hogares: situación de las familias y posibilidades de egreso 86
2. Corresponsabilidades 88
3. Estrategias económicas de las familias 96
4. Expectativas frente al proceso de egreso 99
VI. Insumos para una estrategia de egreso del Programa juntos 103
1. Focalización e identificación de los hogares que pueden egresar del Programa 104
2. Capital humano: rompiendo la transmisión intergeneracional de la pobreza 107
3. Articulación de actores en el territorio 110
4. El alivio de la severidad de la pobreza 111
Bibliografía 115
Páginas web revisadas 118
Anexos 119
Anexo 1. M etodología e información de entrevistas y grupos focales 121
Anexo 2. C aracterísticas de Programas de Transferencias Monetarias
Condicionadas y estrategias de egreso (Ptmc) 129
Anexo 3. F ichas de los proyectos financieros y productivos analizados 135
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acH Acción contra el Hambre
aEcid Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
agro rural Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural
aProcuyt Asociación de Productores Comerciales de Cuyes del Perú
at Asistencia Técnica
Bid Banco Interamericano de Desarrollo
Brac Bangladesh Rural Advancement Committee
carE Cooeprative for Assitance and Relief Everywhere
cEdro Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas
cEtPro Centro de Producción Técnico Productiva
cgaP Consultative Group to Assist the Poor
cgPBf Consejo Gestor del Programa Bolsa Família
clar Comités Locales de Asignación de Recursos
clm Lavi Miyo Program
codEcos Comités de Vigilancia Comunal
ctB PErú Cooperación Técnica Belga
dirEsa Dirección Regional de Salud
dni Documento Nacional de Identidad
drEa Dirección Regional de Educación Ayacucho
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