Instructiuni generale de aplicare a reg. 1408 si 574

33 Pages·2013·0.3 MB·Romanian

INSTRUCŢIUNI

pentru aplicarea în sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale a
Regulamentului Consiliului nr. 1408/71/CEE privind aplicarea regimurilor de
securitate socială lucrătorilor salariaţi, lucrătorilor independenţi şi membrilor
familiilor lor care se deplasează în interiorul Comunităţii, adoptat la 14 iunie 1971 şi
a Regulamentului Consiliului nr. 574/72/CEE care stabileşte modalităţile de aplicare
a Regulamentului Consiliului nr. 1408/71/CEE privind aplicarea regimurilor de
securitate socială lucrătorilor salariaţi, lucrătorilor independenţi şi membrilor
familiilor lor care se deplasează în interiorul Comunităţii, adoptat la 21 martie 1972

PARTEA I – INSTRUCŢIUNI GENERALE DE APLICARE A
REGULAMENTULUI 1408/71 ŞI A REGULAMENTULUI 574/72

TITLUL I – „DISPOZIŢII GENERALE”

CAPITOLUL I - CADRU DE IMPLEMENTARE

Art. 1

Cadrul legal

(1) În domeniul securităţii sociale, România aplică, de la data aderării la Uniunea
Europeană:
a) Regulamentul Consiliului nr. 1408/71/CEE privind aplicarea regimurilor de
securitate socială lucrătorilor salariaţi, lucrătorilor independenţi şi membrilor
familiilor lor care se deplasează în interiorul Comunităţii, publicat în Jurnalul
Oficial al Comunităţilor Europene nr. L 149 din 5.7.1971, cu modificările şi
completările ulterioare, denumit în continuare Regulament 1408/71;
b) Regulamentul Consiliului nr. 574/72/CEE care stabileşte modalităţile de
aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1408/71/CEE privind aplicarea
regimurilor de securitate socială lucrătorilor salariaţi, lucrătorilor independenţi
şi membrilor familiilor lor care se deplasează în interiorul Comunităţii,
publicat în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. L 74 din
27.03.1972, cu modificările şi completările ulterioare, denumit în continuare
Regulament 574/72;
c) Regulamentul Consiliului (CE) nr. 859/2003 din 14 mai 2003 de extindere a
dispoziţiilor Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 şi Regulamentului (CEE) nr.
574/72 la resortisanţii unor ţări terţe care nu fac obiectul dispoziţiilor
respective exclusiv pe motive de cetăţenie, publicat în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene nr. L 124 din 20.05.2003, denumit în continuare
Regulament 859;
d) Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1791/2006 privind adaptarea anumitor
regulamente şi decizii în domeniile liberei circulaţii a bunurilor, liberei
circulaţii a personelor, a legislaţiei companiilor, politicii de concurenţă,
agricultură (inclusiv legislaţia veterinară şi fitosanitară), politica
transporturilor, taxe şi impozite, statistică, energie, mediu, cooperarea în
domeniul justiţiei şi afacerilor interne, uniunea vamală, relaţii externe, politica
comună şi de securitate şi instituţii, ca urmare a aderării Bulgariei şi
României, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L363 din
20.12.2006, denumit în continuare Regulament 1791.

(2) Înscrierile României în Anexele Regulamentului 1408/71 şi ale Regulamentului
574/72 individualizează modul de aplicare al celor două regulamente de către
autoritatea competentă, organismele de legătură şi instituţiile competente de pe
teritoriul statului român.

Art. 2

Prioritatea regulamentelor comunitare asupra legislaţiei române în vigoare
Având în vedere că regulamentele comunitare sunt direct aplicabile şi obligatorii în toate
elementele lor, în caz de conflict cu legislaţia română în vigoare, prevederile actelor
comunitare vor prevala asupra legislaţiei naţionale.

Art. 3

Definiţii

Termenii care sunt folosiţi în continuare în Instrucţiunile pentru aplicarea Regulamentelor
1408/71 şi 574/72 au următoarea semnificaţie:

a. „lucrător"/„asigurat” are, după caz, sensul dat de articolul 5 din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările şi
completările ulterioare;

b. „lucrător independent" are sensul prevăzut la articolul 2 din Ordonanţa de Urgenţă a
Guvernului nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele
fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, precum şi cel
prevăzut în legi speciale care se aplică profesiilor liberale ce desfăşoară activităţi
lucrative, sub rezerva dovedirii calităţii de asigurat împotriva mai multor riscuri acoperite
în cadrul unui sistem de securitate socială;

c. ”lucrător migrant" desemnează orice lucrător salariat sau independent care se
deplasează în interiorul Uniunii Europene în scopul desfăşurării unei activităţi sau al
stabilirii reşedinţei şi posedă calitatea de asigurat în baza legislaţiei de securitate socială a
unuia sau mai multor state membre;

d. „lucrător frontalier” desemnează orice lucrător salariat sau independent care îşi
desfăşoară activitatea profesională pe teritoriul unui stat membru şi îşi are reşedinţa pe
teritoriul unui alt stat membru unde se întoarce, de regulă, zilnic sau cel puţin o dată pe
săptămână;
 totuşi, lucrătorul frontalier care este trimis de angajatorul de care aparţine
în mod obişnuit sau care prestează un serviciu pe teritoriul aceluiaşi stat
membru sau al altui stat membru îşi păstrează calitatea de lucrător
frontalier pe o perioadă de până la patru luni chiar dacă, pe parcursul
acestei perioade, nu poate reveni în fiecare zi sau cel puţin o dată pe
săptămână la locul său de domiciliu;

e. ”membru de familie" are sensul definit de legislaţia pe care o aplică instituţia
competentă;

f. „instituţie de instrumentare” desemnează instituţia competentă să primească cererea
pentru acordarea de prestaţii şi să asigure legăturile între instituţiile implicate în
gestionarea dosarului unui lucrător migrant;

g. „instituţie în cauză” desemnează orice instituţie competentă în gestionarea dosarului
unui lucrător migrant care nu este instituţie de instrumentare;

h. „reşedinţa” desemnează locul de şedere obişnuită, definit în legislaţia română în
vigoare drept domiciliu, rezidenţă, reşedinţă sau şedere, cu condiţia dovedirii caracterului
de locuinţă obişnuită;

i. „instituţia competentă” desemnează instituţia la care este asigurat lucrătorul în
momentul solicitării prestaţiei sau instituţia de la care acesta are dreptul sau ar avea
dreptul să primească prestaţii;

j. „pensie comunitară” desemnează pensia stabilită în temeiul dispoziţiilor
Regulamentului 1408/71 şi ale Regulamentului 574/72.

Art. 4

Autorităţi competente în România

Pentru aplicarea prevederilor Regulamentului 1408/71 şi ale Regulamentului 574/72 sunt
desemnate ca autorităţi competente ministrul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale şi
ministrul Sănătăţii.

Art. 5

Organism de legătură

Pentru aplicarea prevederilor Regulamentului 1408/71 şi ale Regulamentului 574/72,
Casa Naţională de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale este desemnată:

1. instituţie competentă pentru aplicarea dispoziţiilor privind determinarea
legislaţiei aplicabile;
2. organism de legătură pentru:

 acordarea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă
determinată de boli profesionale şi accidente de muncă;
 acordarea prestaţiilor în natură în caz de boală profesională şi accident de
muncă;
 stabilirea pensiilor pentru limită de vârstă, pensiilor anticipate, pensiilor
anticipate parţiale, pensiilor de invaliditate şi a pensiilor de urmaş;
 acordarea ajutoarelor de deces.

Art. 6

Instituţii competente

(1). Pentru aplicarea prevederilor Regulamentului 1408/71 şi ale Regulamentului 574/72,
sunt desemnate ca instituţii competente:
1. casele teritoriale de pensii pentru indemnizaţiile pentru incapacitate de muncă
determinată de boli profesionale şi accidente de muncă; prestaţiile în natură în caz
de boală profesională şi accident de muncă; pensiile pentru limită de vârstă;
pensiile anticipate şi anticipate parţiale; pensiile de invaliditate; pensiile de urmaş;
ajutoarele de deces;
2. unităţile specializate ale sistemelor neintegrate de pensii pentru acordarea
prestaţiilor acordate conform prevederilor legislaţiei în conformitate cu care îşi
desfăşoară activitatea.

(2). Completarea şi transmiterea formularelor europene de legătură intră în sarcina
instituţiei competente menţionate la alineatul (1).

Art. 7

Formulare de comunicare

Formularele utilizate pentru aplicarea Regulamentului 1408/71 şi a Regulamentului
574/72 sunt prezentate în Partea a V- a a Instrucţiunilor.

CAPITOLUL II – CÂMP MATERIAL DE APLICARE

Art. 8

Sisteme şi riscuri acoperite

Regulamentul 1408/71 şi Regulamentul 574/72 se aplică atât sistemului public de pensii
şi alte drepturi de asigurări sociale, cât şi sistemelor de pensii neintegrate, precum şi
sistemului de asigurare pentru accidente de muncă şi boli profesionale, pentru
coordonarea următoarelor prestaţii de securitate socială, enumerate la articolul 4 alineatul
1 al Regulamentului 1408/71: prestaţii în bani şi în natură pentru accidente de muncă şi
boli profesionale, prestaţii de invaliditate, pensii pentru limită de vârstă, pensii anticipate
şi anticipate parţiale, pensii de urmaş, ajutoare de deces.

Art. 9

Sisteme neintegrate de pensii

(1). În vederea aplicării Regulamentului 1408/71 şi Regulamentului 574/72, unităţile
specializate ale sistemelor neintegrate de pensii cooperează cu instituţiile corespondente
din străinătate prin intermediul sistemului public de pensii şi alte drepturi de asigurări
sociale, care acţionează ca un sistem coordonator pentru România în domeniul de
responsabilitate propriu CNPAS.

(2). În aplicarea alineatului 1, casele teritoriale de pensii se vor putea implica în
asigurarea colaborării unităţilor specializate ale sistemelor neintegrate de pensii cu cele
din străinătate, putând furniza asistenţă de specialitate în instrumentarea dosarelor de
pensie ale lucrătorilor migranţi.

Art. 10

Sisteme şi riscuri neacoperite

(1). Regulamentul 1408/71 şi Regulamentul 574/72 nu se aplică asistenţei sociale şi
medicale, prestaţiilor acordate victimelor de război şi altor prestaţii acordate prin legi
speciale.

(2). Lucrătorii migranţi care au realizat perioade de asigurare conform legislaţiei unui
singur stat membru şi care îşi stabilesc reşedinţa pe teritoriul altui stat membru vor
beneficia de prevederile Regulamentului 1408/71 şi ale Regulamentului 574/72 în ceea ce
priveşte exportul prestaţiilor dobândite pe teritoriul statului membru de reşedinţă. În
aceste cazuri, principiul menţinerii drepturilor în curs de dobândire prin totalizarea
perioadelor de asigurare nu se aplică.

CAPITOLUL III – CÂMP PERSONAL DE APLICARE

Art. 11

Categorii de asiguraţi

Din punctul de vedere al calităţii persoanelor asigurate, Regulamentul 1408/71 şi
Regulamentul 574/72 vizează:
a) asiguraţii sistemului public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale,
sistemelor de pensii neintegrate, precum şi asiguraţii sistemului de asigurare
pentru accidente de muncă şi boli profesionale, cuprinşi în sistem atât
obligatoriu, cât şi facultativ, inclusiv studenţii, care sunt sau au fost supuşi
legislaţiei unuia sau mai multor state membre şi care sunt cetăţeni ai unui stat
membru;
b) beneficiarii sistemelor menţionate la litera a, chiar dacă această calitate a fost
dobândită înainte de 1 ianuarie 2007, respectiv înainte de 1 august 2007;
c) membrii de familie şi urmaşii persoanelor menţionate la literele a şi b;
d) lucrătorii frontalieri, chiar dacă aceştia nu au reşedinţa în România, raza
teritorială a asigurării fiind determinată de sediul fix şi permanent al locului de
muncă sau de locul unde se desfăşoară majoritatea activităţilor profesionale,
stabilit pe baza declaraţiei persoanei.

Art. 12

(1). Din punctul de vedere al cetăţeniei persoanei, Regulamentul 1408/71 şi
Regulamentul 574/72 vizează cetăţenii statelor membre ale Uniunii Europene şi ale
Spaţiului Economic European, după cum urmează: Austria, Belgia, Bulgaria, Cehia,
Cipru, Danemarca, Estonia, Finlanda, Franţa, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia,
Lituania, Luxemburg, Malta, Marea Britanie, Olanda, Polonia, Portugalia, România,
Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Ungaria, Islanda, Norvegia şi Liechstenstein.

(2). Regulamentul 1408/71 şi Regulamentul 574/72 se aplică şi în cazul cetăţenilor
statelor terţe, care au reşedinţa legală, permanentă sau temporară, pe teritoriul unui stat
membru şi care circulă în interiorul Uniunii Europene.

CAPITOLUL IV – CÂMP TERITORIAL DE APLICARE

Art. 13

Teritoriile vizate

Regulamentul 1408/71 şi Regulamentul 574/72 se aplică teritoriilor statelor membre ale
Uniunii Europene şi ale Spaţiului Economic European.

CAPITOLUL V – CÂMP TEMPORAL DE APLICARE

Art. 14

Aplicarea în timp

(1) Regulamentul 1408/71 şi Regulamentul 574/72 se aplică în relaţiile cu statele membre
ale Uniunii Europene, de la 1 ianuarie 2007, iar în relaţiile cu statele membre ale
Spaţiului Economic European de la 1 august 2007.

(2) Drepturile dobândite conform legislaţiei anterioare se menţin.

(3) Drepturile unei persoane căreia i s-a acordat o pensie în baza legislaţiei în vigoare din
România anterior datei de 1 ianuarie 2007, respectiv anterior datei de 1 august 2007,
după caz, pot fi revizuite, la cererea persoanei respective, prin aplicarea prevederilor
Regulamentului 1408/71 şi Regulamentului 574/72, pentru a beneficia de drepturile
mai avantajoase.

(4) Dacă cererea prevăzută la alineatul (3) este depusă în termen de trei ani de la data de
1 ianuarie 2007, respectiv de la data de 1 august 2007, după caz, drepturile stabilite
conform prevederilor Regulamentului 1408/71 şi Regulamentului 574/72 sunt
dobândite de la această dată.

(5) Dacă cererea prevăzută la alineatul (3) este depusă după expirarea termenului de trei
ani de la data de 1 ianuarie 2007, respectiv de la data de 1 august 2007, după caz,
drepturile stabilite conform prevederilor Regulamentului 1408/71 şi Regulamentului
574/72 sunt dobândite de la data cererii.

(6) Persoanele cărora nu li s-a acordat o pensie în baza legislaţiei în vigoare din România
anterior datei de 1 ianuarie 2007, respectiv anterior datei de 1 august 2007, după caz,
beneficiază de pensie în funcţie de data stabilită potrivit prevederilor articolului 22 al
prezentelor Instrucţiuni.

(7) Persoanele care au desfăşurat, respectiv desfăşoară activităţi profesionale în alte state
membre pe perioada în care au beneficiat, respectiv beneficiază de drepturi de pensie
naţională din sistemul public de pensii din România pot solicita revizuirea acestora,
prin luarea în considerare a perioadelor de asigurare realizate conform legislaţiei altui
stat membru; în aceste cazuri regulile de non-cumul prevăzute de legislaţia română în
vigoare nu pot fi aplicate la stabilirea drepturilor de pensie comunitară.

(8) La acordarea iniţială a pensiei comunitare nu se pot valorifica perioade de asigurare
realizate ulterior datei de stabilire a drepturilor. Recalcularea pensiilor comunitare cu
perioadele realizate după data acordării iniţiale a drepturilor se efectuează la cerere.

TITLUL II – „DETERMINAREA LEGISLAŢIEI APLICABILE”

Art. 15

Cadru legal

Titlul II din Regulamentul 1408/71 conţine reguli care stabilesc legislaţia aplicabilă
lucrătorilor migranţi.

Art. 16

Principiu şi excepţii

(1) O persoană care intră în câmpul de aplicare al Regulamentelor 1408/71 şi 574/72
este supusă legislaţiei unui singur stat membru la un moment dat, conform
principiului unicităţii legislaţiei aplicabile.
(2) Excepţiile de la acest principiu sunt prevăzute la articolul 14 c litera b, în
conformitate cu care, pentru situaţiile înscrise în anexa VII din Regulamentul
1408/71, persoana în cauză este asigurată atât conform legislaţiei statului membru
în care desfăşoară activitate salariată, cât şi conform legislaţiei în care desfăşoară
activitate independentă.

(3) Având în vedere înscrierile României în anexa VII, lucrătorii care desfăşoară în
România activităţi independente şi activităţi salariate pe teritoriul altui stat
membru, vor fi asiguraţi potrivit legislaţiei ambelor state.

(4) O altă excepţie de la principiul unicităţii legislaţiei aplicabile este prevăzută la
articolul 14f al Regulamentului 1408/71 referitoare la funcţionarii publici angajaţi
simultan în mai multe state membre şi care aparţin, în cel puţin unul dintre aceste
state, unui regim special al funcţionarilor publici.

Art. 17

Reguli generale de determinare a legislaţiei aplicabile

(1) Regula generală de determinare a legislaţiei aplicabile este aceea a aplicării
legislaţiei statului în care lucrătorul desfăşoară activitatea profesională salariată
sau independentă, chiar dacă persoana în cauză are reşedinţa sau angajatorul său
are sediul pe teritoriul altui stat membru.

(2) Lucrătorul care are raporturi de muncă cu un angajator nerezident în România îşi
poate asuma obligaţiile legale în ceea ce priveşte plata contribuţiilor, în numele
angajatorului său.

(3) În aplicarea dispoziţiilor alin. (2) al prezentului articol, lucrătorul angajatorului
nerezident în România va fi asimilat categoriei lucrătorilor independenţi,
reglementată la articolul 5 alineatul (1), punctul IV litera f) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, cu
modificările şi completările ulterioare.

(4) Reguli de determinare a legislaţiei aplicabile pentru categorii specifice de
asiguraţi sau pentru situaţii specifice sunt prevăzute la articolul 13 alineatul 2
literele c) – f), 14 alineatul 3, articolul 14a alineatele 3 şi 4, articolul 14b
alineatele 3 şi 4 şi la articolul 16 din Regulamentul 1408/71.

(5) Reguli de determinare a legislaţiei aplicabile în cazul desfăşurării simultane de
activitate profesională pe teritoriul a două sau mai multe state membre sunt
prevăzute la articolul 14 alineatele 2 şi 3, articolul 14a alineatul 2, articolul 14c,
articolul 14e şi la articolul 14f din Regulamentul 1408/71.
(6) Se consideră că lucrătorul migrant care desfăşoară simultan activitate
profesională pe teritoriul a două sau mai multe state membre, realizează toate
activităţile pe teritoriul statului membru a cărui legislaţie este aplicabilă.

Art. 18

Excepţii de la regulile generale de determinare a legislaţiei aplicabile

(1) Trimiterea unui lucrător salariat pe teritoriul altui stat membru sau deplasarea
temporară a unui lucrător independent pe teritoriul altui stat membru reprezintă
cea mai importantă excepţie de la regula generală de determinare a legislaţiei
aplicabile şi este reglementată la articolul 14 alineatul 1, la articolul 14a alineatul
1, articolul 14b alineatele 1 şi 2 din Regulamentul 1408/71.

(2). Pentru aplicarea dispoziţiilor menţionate la alineatul 1 au fost adoptate: Decizia
Comisiei Administrative a Comunităţilor Europene pentru Securitatea Socială a
Lucrătorilor Migranţi nr. 181 din 13 decembrie 2000 privind interpretarea
articolului 14 alineatul (1), a articolului 14a alineatul (1) şi a articolului 14b
alineatele (1) şi (2) din Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 al Consiliului cu privire
la legislaţia aplicabilă lucrătorilor salariaţi detaşaţi şi lucrătorilor care desfăşoară
activităţi independente pe o perioadă determinată în afara statului competent,
Ghidul practic în materia detaşării lucrătorilor în statele membre ale Uniunii
Europene, Spaţiului Economic European şi în Elveţia, precum şi Decizia Comisiei
Administrative a Comunităţilor Europene pentru Securitatea Socială a
Lucrătorilor Migranţi nr. 148 din 25 iunie 1992 referitoare la utilizarea atestării
privind legislaţia aplicabilă (E 101) în cazul detaşărilor care nu depăşesc trei luni.

(3). Detalii referitoare la modul de aplicare a dispoziţiilor titlului II din Regulamentul
1408/71 şi în special a dispoziţiilor menţionate la alineatele 1 şi 2 sunt prezentate
în „Instrucţiunile referitoare la determinarea legislaţiei aplicabile persoanelor care
intră sub incidenţa Regulamentului 1408/71 şi a Regulamentului 574/72”.

Art. 19

Convenirea excepţiilor de la prevederile articolelor 13 – 16 din Regulamentul
1408/71

(1) În baza articolului 17 al Regulamentului 1408/71, pot fi convenite, de comun
acord între părţile implicate, în interesul anumitor categorii de persoane sau al
anumitor persoane, excepţii la dispoziţiile articolelor 13 – 16 ale aceluiaşi
Regulament.

(2) Condiţiile în care pot fi convenite aceste excepţii de către Casa Naţională de
Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale, instituţie responsabilă de aplicarea
dispoziţiilor privind determinarea legislaţiei aplicabile în România, inclusiv în
ceea ce priveşte convenirea excepţiilor, sunt menţionate în „Instrucţiunile
referitoare la determinarea legislaţiei aplicabile persoanelor care intră sub
incidenţa Regulamentului 1408/71 şi a Regulamentului 574/72”.

TITLUL III - „PENSII”

CAPITOLUL I - DISPOZIŢII GENERALE APLICABILE PENSIILOR

Secţiunea 1 – Constituirea dosarului de pensie în cazul lucrătorilor migranţi

Art. 20

Acordarea coordonată a prestaţiilor

(1). Pentru stabilirea drepturilor de pensie de bătrâneţe (pentru limită de vârstă,
anticipată, anticipată parţială), de invaliditate şi de urmaş, persoana îndreptăţită se
adresează unei singure instituţii, cererea astfel depusă fiind valabilă pentru toate
instituţiile la legislaţia cărora persoana respectivă a fost supusă.

(2). În ceea ce priveşte pensiile, drepturile sunt stabilite simultan, de îndată ce o cerere
unică de stabilire a fost depusă de persoana interesată, în baza tuturor legislaţiilor
aplicabile lucrătorului pe perioada realizării perioadelor de asigurare sau
echivalente acestora, în diferitele state membre.

Art. 21

Excepţii de la principiul acordării coordonate a prestaţiilor

(1). Excepţii de la principiul acordării coordonate a prestaţiilor sunt prevăzute la
articolele 44, respectiv 49 ale Regulamentului 1408/71.
(2). Conform articolului 44 al Regulamentului 1408/71, persoana interesată poate
solicita, în mod expres, amânarea acordării prestaţiilor de bătrâneţe (pentru limită
de vârstă, anticipată, anticipată parţială), la care ar fi avut dreptul în baza
legislaţiei unuia sau mai multor state membre; această solicitare este înscrisă pe
formularul specific de cerere E 202.

(3). Conform articolului 49 al Regulamentului 1408/71, principiul acordării
coordonate a prestaţiilor nu este aplicabil în situaţia în care persoana îndreptăţită
nu îndeplineşte simultan condiţiile legale pentru acordarea unei prestaţii, de către
toate legislaţiile statelor membre la care a fost supusă, dar îndeplineşte cel puţin
condiţiile prevăzute de legislaţia uneia dintre acestea.

Art. 22

Introducerea cererilor pentru prestaţii şi data de referinţă pentru acordarea
drepturilor