Innovationen und Gewerkschaften: Deutschland — Japan — Finnland

165 Pages·1991·3.422 MB·German

by  Knut Wolfgang Nörr (auth.), Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Horst Albach (eds.)

Albach . Innovationen und Gewerkschaften
ZfB EDITION
SchrütenreUhe der
ZfB
ZEITSCHRIFT RJR
BETRIEBSWIRTSDWT
Herausgegeben von:
Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Horst Albach
Freie Universität Berlin
Zeitschrift für Betriebswirtschaft (Zffi) und Zffi-Edition
haben das Ziel, die Forschung auf dem Gebiet der
Betriebswirtschaftslehre anzuregen und den Austausch
zwischen Wissenschaft und Unternehmenspraxis zu fördern.
Dazu werden in der Zffi-Edition wichtige Ergebnisse der
betriebswirtschaftlichen Forschung und Erkenntnisse der
Unternehmenspraxis veröffentlicht.
Horst Albach (Hrsg.)
Innovationen und
Gewerkschaften
Deutschland - Japan - Finnland
SPRINGER FACHMEDIEN WIESBADEN GMBH
Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme
Innovationen und Gewerkschaften: Deutschland - Japan -
Finnland / Horst Albach (Hrsg.). - Wiesbaden: Gabler, 1991
(ZfB-Edition)
ISBN 978-3-663-00065-5 ISBN 978-3-663-00215-4 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-00215-4
NE: Albach, Horst [Hrsg.]
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© Springer Fachmedien Wiesbaden 1991
Ursprünglich erschienen bei Betriebswirtschaftlicher Verlag Dr. Th. Gabler GmbH, Wiesbaden 1991
Lektorat: Gudrun Knöll
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Satz: ITS Text und Satz GmbH, Herford
ISBN 978-3-663-00065-5
Vorwort
Es gehört zu den nach wie vor nicht ganz geklärten Phänomenen der jüngsten Wirt
schaftsgeschichte, wie es Japan gelingen konnte, innerhalb von vierzig Jahren zu
der nach den Vereinigten Staaten von Amerika führenden Wirtschaftsrnacht der Welt
zu werden. Für die verantwortlichen Top-Manager deutscher Unternehmen war bis
zum Ende der sechziger Jahre eine eher herablassende Einstellung gegenüber der
japanischen Konkurrenz typisch: "Die Japaner sind nur als Imitatoren gut - der Imi
tator wird immer dem Innovator hinterherhinken!". Die Geschichte hat die deutschen
Unternehmer und die Welt eines Besseren - oder sollte ich sagen: eines Schlechte
ren? - belehrt: die japanischen Unternehmen gehören heute zu den innovativsten der
Welt. Der Mythos, daß die Japaner gute Imitatoren, aber schlechte Innovatoren sei
en, hat sich als das erwiesen, was er von Anfang an war: ein Mythos - vielleicht
auch von den Japanern nicht ohne Schmunzeln nicht bekämpft - so gelang ihnen
der strategische Sprung an die Front der Innovatoren in der Welt nur umso schneller.
Für unsere japanischen Freunde wie für uns bleibt die wissenschaftliche Aufgabe,
die Ursachen zu erkennen und die Faktoren zu isolieren, die zu diesem Erfolg in
der Entwicklung der japanischen Wirtschaft geführt haben. Nur wenn man die Be
stimmungsfaktoren für diesen EI/olg erkennt, wird man auch in der Lage sein, den
Weg in die Zukunft richtig zu prognostizieren, den die japanischen Unternehmen zu
gehen sich angeschickt haben. Die japanischen Mitglieder des Beirats des Deutschen
Instituts für Japanstudien haben diesen Weg als eine "Mission" bezeichnet, die die
Japaner für die gesamte Welt haben: den Weg in die Informationsgesellschaft des
21. Jahrhunderts vorzuzeichnen.
Was sind nun diese Erfolgsfaktoren?
Im allgemeinen wird auf das "japanische Management" hingewiesen, wenn es um
die Erklärung des Erfolges der japanischen Unternehmen geht. Ich halte dies für
einen weiteren Mythos, der über die japanischen Erfolge und ihre Ursachen verbreitet
wird. Das japanische Management kocht wie das deutsche mit Wasser. Also muß es
am Herd, am Topf, am Koch oder am Wasser liegen. Diese muß man untersuchen.
In diesem Band steht der Herd zur Diskussion.
Die Arbeitnehmer in den Unternehmen schaffen Innovationen. Die Arbeitnehmer set
zen Innovationen ein. Die Arbeitnehmer sind die "Opfer" von Innovationen im Un
ternehmen. Die Gewerkschaften verstehen sich als die Interessenvertreter der Arbeit
nehmer. Sie versuchen daher, die Auswirkung von Innovationen auf die Arbeitneh
merinteressen zu verstehen, vorauszusagen und zu verändern. Aber: Was sind die
Interessen der Belegschaft? Wer soll die Interessen der Belegschaft vertreten? Ist
eine kollektive Vertretung von Arbeitnehmerinteressen sinnvoll? Warum sollte nicht
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jeder einzelne Arbeitnehmer seine Interessen gegenüber seinem Arbeitgeber im Rah
men der Privatautonomie vertreten? Warum sollte es im Interesse jedes einzelnen
Arbeitnehmers liegen, wenn die Gewerkschaften den Innovationsprozeß in der Wirt
schaft insgesamt verlangsamen? Wo müssen Gewerkschaften im Innovationsprozeß
ansetzen, wenn sie die wohlverstandenen Arbeitnehmerinteressen wirklich wahrneh
men wollen? Könnte die (vermeintlich) höhere Wettbewerbsfähigkeit der japanischen
Unternehmen auf den Weltmärkten daran liegen, daß die Gewerkschaften in Japan
sich bei Innovationsprozessen kooperativer und vielleicht sogar förderlicher erweisen
als die deutschen Gewerkschaften?
All dies sind Fragen, die nur beantwortet werden können, wenn ein vertieftes Ver
ständnis des Einflusses deutscher und japanischer Gewerkschaften auf den Innova
tionsprozeß gewonnen werden kann. Dies setzt Grundlagenforschung einer beson
deren Form voraus. Wer glaubt, innerhalb einer bestimmten Disziplin ein vertieftes
Verständnis für die Wechselbeziehung zwischen Gewerkschaften und Innovations
management gewinnen zu können, verkennt den komplexen Charakter des Problems.
Nur im Zusammenwirken von Forschern verschiedener Disziplinen kann man eine
Klärung dieser Fragen erwarten. Sicher ist richtig, daß manche Völkerkundler in
Deutschland die Unternehmen entdeckt haben und lauthals verkünden, daß sie in der
Lage seien, mit ihren Methoden derartige Phänomene zu untersuchen und zu deuten.
Sie wollen sogar die "Unternehmenskulturen" untersuchen, indem sie "mit den Mit
arbeitern der Unternehmen auf allen Stufen der Hierarchie enge Kontakte schließen"
(man fühlt sich an die Kriterien für wissenschaftlich seriöse Arbeit von Ethnologen
erinnert, wonach die Forschung auf einem mindestens halbjährigen Aufenthalt im
Nomadenzelt beruhen muß). Aber derartige Ansprüche von Völkerkundlern zeugen
nicht von tieferem Problemverständnis, sondern nur von der mangelnden Vertrautheit
mit dem Untersuchungsgegenstand (die Verwaltungsbüros von Firmen in den neuen
Bundesländern sind natürlich auch sicherer als Zelte in Afghanistan!!). Wir müssen
also das Zusammenwirken von verschiedenen Disziplinen in der Grundlagenfor
schung organisieren. wenn wir die Interdependenz von Gewerkschaftsmacht und un
ternehmerischem Innovationsprozeß verstehen wollen.
Die Akademie der Wissenschaften zu Berlin hat eine interdisziplinäre Arbeitsgruppe
zum Studium der Innovationsprozesse in deutschen, japanischen und amerikanischen
Unternehmen geschaffen. Diese Arbeitsgruppe hat bereits verschiedentlich Teilergeb
nisse ihrer Arbeit vorgelegt. Das ZfB-Ergänzungsheft über "Innovationsmanage
ment" ist ein solches Teilergebnis. In zwei Teilproblemen ihrer Arbeit hat die Aka
demie die Zusammenarbeit mit dem Deutschen Institut für Japanforschung (DU) in
Tokyo gesucht: in der Frage des Einflusses der Gewerkschaften Deutschlands und
Japans auf den Innovationsprozeß und in der Frage nach der Bedeutung, die das
Erziehungssystem der Länder auf die Kreativität von Mitarbeitern in Innovations
prozessen hat. Die Akademie hat im April 1990 zwei Symposien in Zusammenarbeit
mit dem Deutschen Institut für Japanstudien organisiert, um diesen bei den Problemen
auf den Grund zu gehen. An dem Symposium nahmen neben den Mitgliedern der
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Arbeitsgruppe, den Mitarbeitern des DU und den Mitgliedern des Wissenschaftlichen
Beirats des DU Experten aus Deutschland und Japan teil. Die Ergebnisse der sehr
intensiven Diskussionen sind in den Abschlußbericht der Arheitsgruppe "Kulturspe
zifische Faktoren des Eifolgs technischer Innovationen" der Akademie eingeflossen.
Die Materialien, die den eingehenden Erörterungen zugrunde lagen, wurden von den
Experten gesichtet und bewertet. Das Ergebnis dieser Diskussionen wird in zwei
Büchern in der ZfB-Edition veröffentlicht. Der vorliegende Band ist der erste Band.
Er analysiert den Einfluß der Gewerkschaften in Deutschland, Japan und Finnland
auf den Innovationsprozeß.
In diesem Vorwort sollen die Schlußfolgerungen aus den hier veröffentlichten Ar
beiten nicht gezogen werden. Der Leser soll die Schlußfolgerungen selber erarbeiten.
Aber eines sollte doch deutlich werden: Der von Jaakko Honko dargestellte Fall der
Zusammenarheit von Gewerkschaften und Arheitgehern im Innovationsprozeß stellt
einen Glücksfall dar. Dieser Glücksfall ist jedoch kein Zufall. Er ist vielmehr das
Ergebnis eines starken Willens auf heiden Seiten zum Konsens, einer tief im Bewußt
sein verankerten Erfahrung, das Üherlehen der finnischen Wirtschaft auf den Welt
märkten sichern zu müssen, und eines engen Netzwerks informeller, persönlicher
Kontakte zwischen Gewerkschaftsführern und Unternehmern in Finnland.
Auch in Japan ist das Bewußtsein "Right or wrong - my company" tief verwurzelt.
Betriehsgewerkschaft und Personalahteilung des Unternehmens (jinjihu) hilden eine
Schicksalsgemeinschaft. Die Betriebsgewerkschaft ist vielfach der verlängerte Arm
des jinjibu, der die Innovationen im Unternehmen einführt und durchsetzt. Das ist
den Unternehmen wie den Arbeitnehmern bisher gut bekommen: Es gibt praktisch
keine Arbeitslosigkeit, die Einkommen der Arbeitnehmer sind kräftig gestiegen, das
System der lebenslangen Beschäftigung gibt (zumindest denen, die davon betroffen
sind) Arbeitsplatzsicherheit bei technischem Fortschritt. Die hier wiedergegebenen
Arbeiten machen deutlich, daß diese Interessenharmonie bei den neuen Techniken
nicht durchweg besteht. Die Arbeit von Tezuka wurden auf dem Symposium vorge
tragen und diskutiert. Die anderen Arbeiten sind Materialien, die bisher nur in ja
panischer Sprache verfügbar waren. Sie zeigen, daß die überbetrieblichen Gewerk
schaften große Anstrengungen unternehmen, die Interessen der Arbeitnehmer über
die Firmen hinaus zu organisieren. Die Beiträge in diesem Heft lassen die politischen
und sozialen Strömungen erkennen, die zu der Gründung des neuen Rengo geführt
haben. Sie zeigen aber auch, wie hegrenzt die Einflußmöglichkeiten der Gewerk
schaften auf die Innovationsprozesse in den Unternehmen gegenwärtig noch sind.
Es ist nicht abzusehen, wann dieser Einfluß wirklich stärker werden könnte.
Die deutschen Beiträge zeigen dagegen ein anderes soziales Umfeld: Hier waren
von Anfang an starke Industriegewerkschaften vorhanden, die sich sicher sein konn
ten, die Interessen der Mitglieder in den Betrieben zu vertreten. Aber diese Gewerk
schaften haben erkannt, daß die technologische und wirtschaftliche Entwicklung ihre
Einflußmöglichkeiten immer weiter eingeengt hat. Sie klagen teilweise die "unhei-
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lige Allianz zwischen Staat und Unternehmern" als Schuldigen für diese Entwicklung
an, wie es Hockel in seinem Beitrag tut, aber auch er macht deutlich, daß diese
angebliche Allianz wohl tiefergehende Wurzeln haben muß als solche, die in den
letzten acht Jahren gewachsen wären. Es ist die Veränderung in der Fertigungstech
nik selbst, die zu einem Wandel der Wechselbeziehungen zwischen Gewerkschafts
macht und Innovationsmanagement geführt hat. Anders als früher werden heute die
Arbeitsbedingungen für die Menschen, die in der Produktion tätig sind, bereits in
den Forschungs- und Entwicklungslabors festgelegt. Die Arbeiten in den Forschungs
und Entwicklungslabors aber werden auch durch die staatliche Forschungspolitik
mitbestimmt. Aber auch der internationale Innovationswettbewerb bestimmt die
Schwerpunkte der unternehmerischen Forschungsinvestitionen. Die Gewerkschaften
erkennen daher, daß die Instrumente, für die sie in den letzten Jahrzehnten gekämpft
haben - also die Instrumente, die ihnen das Betriebsvelfassungsgesetz und das Mit
bestimmungsgesetz geben - zunehmend stumpf werden. Sie suchen nach neuen In
strumenten, mit denen sie den Innovationsprozeß bereits an der Wurzel erfassen und
beeinflussen können, und die Unternehmer verteidigen gerade auf diesem Gebiet
ihre unternehmerische Freiheit. In den Jahren nach dem Zweiten Weltkrieg ist dieser
Antagonismus überdeckt worden durch die Wirkungen der Innovationen jener Zeit:
sie waren arbeitserleichternd und produktivitätsfördernd. Sie lagen also sowohl im
Interesse der Arbeitgeber als auch im Interesse der Arbeitnehmer. Seit den frühen
siebziger Jahren hat sich dies gewandelt. Der Antagonismus ist auf betrieblicher wie
auf gesellschaftlicher Ebene deutlich zutage getreten. Er ist damit früher zutage
getreten als in Japan, wo die Übereinstimmung der Arbeitnehmerinteressen mit den
Unternehmensinteressen noch für viele Jahre vorausgesagt werden darf.
Die Folge ist ein geringeres Innovationstempo in deutschen als in japanischen Un
ternehmen. Der "Daimler-BMW-War" mutet im Vergleich zu dem "Honda-War" des
Innovationswettbewerbs wie ein Sacklaufen im Vergleich zum 100 rn-Endlauf einer
Olympiade an. Wir wissen nicht, was das optimale Innovationstempo in einer Volks
wirtschaft ist - wir erkennen es nur an der Vollbeschäftigung bei hohem Wachstum
des Pro-Kopf-Einkommens -, aber wir wissen doch, daß wir die Determinanten des
Innovationstempos kennen müssen, wenn wir einmal in die Lage kommen sollten,
unser Innovationstempo erhöhen zu müssen.
Ich hoffe, daß dieser Band dazu beiträgt, daß diese Probleme besser verstanden wer
den als bisher. Ich danke der Akademie der Wissenschaften zu Berlin für die Ge
nehmigung, die Arbeitsergebnisse des Symposiums in dieser Form veröffentlichen
zu dürfen, und ich danke dem Deutschen Institut für Japanstudien, insbesondere
seinem Direktor und meinem lieben Bonner Kollegen, Professor Dr. Kreiner, für die
gute und fruchtbare Zusammenarbeit. Ich hoffe, daß dieser Band der ZfB-Edition
den Verantwortlichen in den Unternehmen viele Anregungen zur Verbesserung des
Verhältnisses zwischen Gewerkschaften, Betriebsrat und Unternehmensleitung in
Fragen der Gestaltung von Innovationsprozessen gibt. Ohne Wechselwirkung zwi
schen Praxis und Grundlagenforschung werden in der Betriebswirtschaftslehre si-
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cherlich weniger fruchtbare Erkenntnisse erarbeitet, als wenn Theorie und Praxis
eng und sachgerecht zusammenarheiten. Die Zusammenarbeit zwischen Wirtschafts
praxis und Grundlagenforschung im Deutschen Institut für Japanforschung hat sich
die Gesellschaft zur Förderung des Deutschen Instituts für Japanforschung zur Auf
gabe gemacht. Ich danke dem Vorsitzenden dieser Gesellschaft, Herrn Professor
Makle. für seine Förderung der Arbeit des DU und hoffe, daß dieser Band den
Mitgliedern der Gesellschaft ein willkommenes Zeugnis der Arbeit des Instituts ist.
Bonn HORST ALB ACH
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