informes de la junta consultiva de contratación administrativa

863 Pages·2000·3.03 MB·Spanish

(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:4)(cid:2)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:2)(cid:10)(cid:11)(cid:4)(cid:2)(cid:4)(cid:5)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:15)(cid:17)(cid:18)(cid:5)(cid:7)(cid:8)(cid:12)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:19)(cid:20)(cid:21)(cid:17)(cid:12)(cid:5)(cid:22)(cid:23)(cid:21)(cid:24)(cid:25)(cid:25)(cid:25)
INFORMES DE LA JUNTA CONSULTIVA
DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
INDICE
CONTRATOS DE OBRAS...............................................................................................16
INFORME 3/95, DE 22 DE MARZO DE 1995. CONTRATOS DE OBRAS. 5.20. CONTRATOS DE ASISTENCIA.
CLASIFICACIÓN. EXIGENCIA DE DOBLE CLASIFICACIÓN COMO CONTRATISTA DE OBRAS Y COMO EMPRESA
CONSULTORA Y DE SERVICIOS.............................................................................................................................16
INFORME 6/95, DE 22 DE MARZO DE 1995. CONTRATOS DE OBRAS. OBRAS COMPLEMENTARIAS.
INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 153 DEL REGLAMENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO................18
INFORME 8/95, DE 25 DE ABRIL DE 1995. CONTRATOS DE OBRAS. CONCEPTOS GENERALES. POSIBILIDAD
DE CONTRATAR MEDIANTE UN CONTRATO GENÉRICO DISTINTAS ACTUACIONES REPETITIVAS PARA LA
EJECUCIÓN DE OBRAS DE CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO............................................................................22
INFORME 15/95, DE 8 DE JUNIO DE 1995: CONTRATOS DE OBRAS. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO.
CÁLCULO DEL PORCENTAJE DE ALTERACIÓN QUE SOBRE EL PRECIO DEL CONTRATO SUPONE UNA
DETERMINADA MODIFICACIÓN DEL MISMO..........................................................................................................25
INFORME 32/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE OBRAS. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO.
CÁLCULO DEL PORCENTAJE DE ALTERACIÓN QUE SOBRE EL PRECIO DE UN CONTRATO SUPONE UNA
DETERMINADA MODIFICACIÓN DEL MISMO..........................................................................................................27
INFORME 22/96, DE 5 DE JUNIO DE 1996. CONTRATOS DE OBRAS. CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS.
CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS QUE CONCURREN EN UNA UNIÓN TEMPORAL DE EMPRESAS. EXIGENCIA
DE CLASIFICACIÓN A TODAS LAS EMPRESAS EN FUNCIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO, SIN POSIBILIDAD DE
ADMITIR EMPRESAS CLASIFICADAS PARA OTROS CONTRATOS.............................................................................30
INFORME 23/96, DE 5 DE JUNIO DE 1996. CONTRATOS DE OBRAS. CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS.
IMPROCEDENCIA DE LA EXIGENCIA DE CLASIFICACIÓN EN CONTRATOS CUYO PRESUPUESTO BASE DE
LICITACIÓN ES INFERIOR AL ESTABLECIDO PARA SU APLICACIÓN COMO REQUISITO QUE HAN DE CUMPLIR
LAS EMPRESAS....................................................................................................................................................33
INFORME 38/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE OBRAS. FIANZAS Y GARANTÍAS. GARANTÍA EN
CASOS DE ADJUDICACIONES EN FAVOR DE UNA PROPOSICIÓN INCURSA EN PRESUNCIÓN DE TEMERIDAD.............39
INFORME 44/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE OBRAS. FIANZAS Y GARANTÍAS. POSIBILIDAD
DE REAJUSTAR AL PORCENTAJE GENERAL DEL 4 POR 100, EL IMPORTE DE LAS GARANTÍAS DEFINITIVAS DE
LOS CONTRATOS ADJUDICADOS EN PRESUNCIÓN DE TEMERIDAD.........................................................................42
INFORME 48/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE OBRAS. CONCEPTOS GENERALES. EXIGENCIA A
LOS LICITADORES DE OTROS DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS DE LA SOLVENCIA ECONÓMICA O
PROFESIONAL, ADEMÁS DEL CERTIFICADO DE CLASIFICACIÓN.............................................................................45
INFORME 63/96, DE 18 DE DICIEMBRE DE 1996. CONTRATOS DE OBRAS. EJECUCIÓN DE LAS OBRAS Y
ABONO AL CONTRATISTA. DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA TRANSMISIÓN O CESIÓN DE
CERTIFICACIONES DE OBRA Y CON SU EMBARGO.................................................................................................48
INFORME 66/96, DE 18 DE DICIEMBRE DE 1996. CONTRATO DE OBRAS. EJECUCIÓN DE LAS OBRAS Y
ABONO AL CONTRATISTA. EMBARGO DE CERTIFICACIONES DE OBRA, DERIVADAS DE CONTRATOS
ADJUDICADOS CON ANTERIORIDAD A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY 13/1995, DE 18 DE MAYO, DE
CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS...........................................................................................51
INFORME 8/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. CONTRATO DE OBRAS. CONCEPTOS GENERALES. MÉTODO O
FÓRMULAS PARA VALORAR EL PRECIO COMO CRITERIO DE SELECCIÓN DE OFERTAS EN EL CONCURSO................54
1
(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:4)(cid:2)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:2)(cid:10)(cid:11)(cid:4)(cid:2)(cid:4)(cid:5)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:15)(cid:17)(cid:18)(cid:5)(cid:7)(cid:8)(cid:12)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:19)(cid:20)(cid:21)(cid:17)(cid:12)(cid:5)(cid:22)(cid:23)(cid:21)(cid:24)(cid:25)(cid:25)(cid:25)
INFORME 17/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE OBRAS. REVISIÓN DE PRECIOS. REQUISITOS
PARA LA APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DE PRECIOS..............................................................................................59
INFORME 24/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE OBRAS. REVISIÓN DE PRECIOS. VIGENCIA O
DEROGACIÓN DEL ARTÍCULO 4.2 DEL DECRETO-LEY 2/1964, DE 4 DE FEBRERO, SOBRE UMBRALES DE LA
REVISIÓN DE PRECIOS..........................................................................................................................................61
INFORME 29/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE OBRAS. VARIOS. DIVERSAS CUESTIONES
RELACIONADAS CON LOS PLAZOS DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS, SU ABONO RESPECTO DE LAS REALIZADAS
CON ANTICIPACIÓN A LA PREVISIÓN DE EJECUCIÓN, Y FINANCIACIÓN DE LAS OBRAS. POSIBILIDAD DE
CONCURRENCIA DE LAS COMUNIDADES DE BIENES A LOS CONTRATOS...............................................................65
INFORME 2/98, DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. TRÁMITE DE FISCALIZACIÓN DE LA APROBACIÓN DEL
GASTO EN LOS EXPEDIENTES PARA LA CONTRATACIÓN CONJUNTA DE LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO Y
LA EJECUCIÓN DE LA OBRA.................................................................................................................................68
INFORME 8/98, DE 11 DE JUNIO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. CONCURRENCIA DE VARIAS PERSONAS
A LA ADJUDICACIÓN DE UN CONTRATO (UNIÓN TEMPORAL DE EMPRESAS). TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTES
DE MODIFICACIÓN DE UN CONTRATO DE OBRAS (ART. 146.4). EFECTOS DE LA FALTA DE CONSTITUCIÓN DE
LA GARANTÍA DEFINITIVA....................................................................................................................................76
INFORME 18/98, DE 11 DE JUNIO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. "POSIBILIDAD DE LICITAR A LA BAJA
EL PRESUPUESTO DE SEGURIDAD Y SALUD PREVISTO EN EL ARTÍCULO 5 DEL REAL DECRETO 1627/1997,
DE 24 DE OCTUBRE"............................................................................................................................................81
INFORME 19/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. EJECUCIÓN DE LAS OBRAS Y ABONOS AL CONTRATISTA.
"PREVISIÓN EN LOS PLIEGOS DE LOS ABONOS POR ANTICIPOS A CUENTA EN FAVOR DEL CONTRATISTA".............85
INFORME 24/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. FIANZAS Y GARANTÍAS. "POSIBILIDAD DE PROCEDER A LA
INCAUTACIÓN DE LA GARANTÍA PROVISIONAL CONSTITUIDA EN LOS SUPUESTOS DE PRESUNCIÓN DE
TEMERIDAD POR CONSIDERAR QUE EXISTE RETIRADA INJUSTIFICADA DE OFERTAS"............................................89
INFORME 29/98, DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. "DIVERSAS CUESTIONES RELATIVAS A LOS CRITERIOS DE
ADJUDICACIÓN DE CONCURSOS EN LOS CONTRATOS DE OBRAS".........................................................................91
INFORME 30/98, DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. "INCAUTACIÓN DE GARANTÍAS PROVISIONALES EN CASO
CONSIDERACIÓN COMO TAL DE LA FALTA DE RETIRADA INJUSTIFICADA DE OFERTAS Y JUSTIFICACIÓN
REQUERIDA EN LOS SUPUESTOS DE BAJA TEMERARIA"........................................................................................95
INFORME 35/98, DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. "POSIBILIDAD DE INCREMENTAR EL PRESUPUESTO DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN LOS CASOS DE PROYECTOS MODIFICADOS CON ADICIONAL DE
OBRA"...............................................................................................................................................................102
INFORME 7/99, DE 17 DE MARZO DE 1999. "INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 123.1 EN RELACIÓN CON EL
ARTÍCULO 12.4 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS RESPECTO DE LA
DISTINCIÓN ENTRE OBRAS DE REFORMA Y OBRAS DE REPARACIÓN"..................................................................108
INFORME 10/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "CONSIDERACIÓN DE LOS ABONOS O ANTICIPOS A CUENTA POR
MAQUINARIA A EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DE PRECIOS PARA DETERMINAR EL 20 POR
100 DEL IMPORTE DEL CONTRATO EXENTO DE REVISIÓN".................................................................................114
INFORME 11/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "POSIBILIDAD DE INTRODUCCIÓN EN LOS PLIEGOS DE
CONDICIONES DE LAS OBRAS MUNICIPALES DE CLÁUSULAS QUE TENGAN EN CUENTA EL ÍNDICE DE
SINIESTRALIDAD LABORAL EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN, COMO REQUISITO DE SOLVENCIA
TÉCNICA O COMO CRITERIO DE ADJUDICACIÓN"................................................................................................116
INFORME 16/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "TRAMITACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS PARA OBRAS
COMPLEMENTARIAS. INVIABILIDAD DE APLICACIÓN CUANDO LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO PRINCIPAL HA
CONCLUIDO".....................................................................................................................................................123
INFORME 27/99, 30 DE JUNIO DE 1999. "RENUNCIA POR PARTE DEL CONTRATISTA A LA EJECUCIÓN DEL
CONTRATO COMO CAUSA DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO"..............................................................................128
INFORME 37/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "CUESTIONES RELATIVAS A LA INTERPRETACIÓN DEL
APARTADO 3 DEL ARTÍCULO 68 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, SOBRE
2
(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:4)(cid:2)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:2)(cid:10)(cid:11)(cid:4)(cid:2)(cid:4)(cid:5)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:15)(cid:17)(cid:18)(cid:5)(cid:7)(cid:8)(cid:12)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:19)(cid:20)(cid:21)(cid:17)(cid:12)(cid:5)(cid:22)(cid:23)(cid:21)(cid:24)(cid:25)(cid:25)(cid:25)
RETENCIONES ADICIONALES PARA LA LIQUIDACIÓN DE LOS CONTRATOS Y RESPECTO DE LA
CONSIDERACIÓN DE CONCEPTOS EXPRESADOS EN LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEXTA DE LA LEY
50/1998, DE 30 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS FISCALES, ADMINISTRATIVAS Y DEL ORDEN SOCIAL"..................131
INFORME 49/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "CONSIDERACIÓN COMO EXCEPCIONALES LOS
EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN CUYO OBJETO ES LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO Y LA EJECUCIÓN DE
LA OBRA POR EL CONTRATISTA"........................................................................................................................136
INFORME 65/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "SISTEMA DE REVISIÓN DE PRECIOS APLICABLE RESPECTO
DE LOS ANTICIPOS POR MAQUINARIA"...............................................................................................................140
CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS..........................................142
INFORME 33/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.
CONCEPTOS GENERALES. APLICACIÓN A LOS CONCESIONARIOS DE CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN LOS CONTRATOS DE OBRA
QUE DESEEN ADJUDICAR...................................................................................................................................142
INFORME 37/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.
CONCEPTOS GENERALES. NATURALEZA JURÍDICA DE LOS CONTRATOS QUE CELEBRA EL INSTITUTO
NACIONAL DE LA SALUD PARA LAS PRESTACIONES SANITARIAS A LOS BENEFICIARIOS DE LA SEGURIDAD
SOCIAL, COMO CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.....................................................................146
INFORME 41/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. COMPETENCIA DE LA JUNTA Y
CAUCE APROPIADO. CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS QUE CONTRATAN CON LA ADMINISTRACIÓN LA
GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS......................................................................................................................152
INFORME 44/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.
PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES. INCLUSIÓN DE DETERMINADAS CLÁUSULAS
SOBRE APORTACIONES VOLUNTARIAS, COMO PRIMAS DE ADJUDICACIÓN POR LAS EMPRESAS
ADJUDICATARIAS, EN LOS PLIEGOS DE CONDICIONES QUE RIGEN LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS EN LAS CORPORACIONES LOCALES...................................................................................................155
INFORME 4/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. CONCEPTOS
GENERALES. CONTRATACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE
RECOGIDA DE BASURAS, SU TRATAMIENTO, LIMPIEZA VIARIA Y EXIGENCIA DE CLASIFICACIÓN DEL
CONTRATISTA...................................................................................................................................................157
INFORME 24/96, DE 30 DE MAYO DE 1996. CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.
CONCEPTOS GENERALES. REQUISITOS DE CAPACIDAD DE LAS EMPRESAS PARA CONCURRIR A UN
CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA, DE ADAPTACIÓN DE UN INMUEBLE PARA RESIDENCIA
UNIVERSITARIA Y POSTERIOR EXPLOTACIÓN DEL SERVICIO...............................................................................160
INFORME 27/96, DE 30 DE MAYO DE 1996. CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. FIANZAS
Y GARANTÍAS. LEGISLACIÓN A APLICAR EN LOS SUPUESTOS DE EXPEDIENTES DE LICITACIONES PARA LA
ADJUDICACIÓN DE CONCESIONES ADMINISTRATIVAS, EN LO QUE AFECTA A LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS,
TANTO PROVISIONALES COMO DEFINITIVAS.......................................................................................................165
INFORME 61/96, DE 18 DE DICIEMBRE DE 1996. CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.
CONCEPTOS GENERALES. CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO DEL CONCESIONARIO.................................169
INFORME 18/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.
CONCEPTOS GENERALES. DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
ABASTECIMIENTO DE AGUAS Y SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO DE UN CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS..........................................................................................................................................................171
INFORME 25/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.
CONCEPTOS GENERALES. INAPLICACIÓN A LAS UNIONES TEMPORALES DE EMPRESAS DEL LÍMITE DE DIEZ
AÑOS DE DURACIÓN PREVISTO EN EL ARTÍCULO 8, C), DE LA LEY 18/1982, DE 26 DE MAYO............................175
INFORME 55/97, DE 23 DE DICIEMBRE DE 1997. PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS
PARTICULARES Y GENERALES. "PLIEGO DE BASES Y PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS
PARTICULARES PARA CONCURSO PÚBLICO Y ADJUDICACIÓN DE CONCESIÓN ADMINISTRATIVA PARA
CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE AUTOPISTA DE PEAJE ALICANTE-CARTAGENA".........................................178
3
(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:4)(cid:2)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:2)(cid:10)(cid:11)(cid:4)(cid:2)(cid:4)(cid:5)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:15)(cid:17)(cid:18)(cid:5)(cid:7)(cid:8)(cid:12)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:19)(cid:20)(cid:21)(cid:17)(cid:12)(cid:5)(cid:22)(cid:23)(cid:21)(cid:24)(cid:25)(cid:25)(cid:25)
INFORME 14/98, DE 11 DE JUNIO DE 1998. ACTUALIZACIÓN DE PRECIOS. "CONSULTA SOBRE
ACTUALIZACIÓN DE TARIFAS DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS".........................................185
INFORME 17/98, DE 11 DE JUNIO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. "POSIBLE INCLUSIÓN DEL IMPUESTO
DE SOCIEDADES COMO FACTOR DE COSTE DE LAS TARIFAS DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE".......................187
INFORME 47/98, DE 17 DE MARZO DE 1999. "PRÓRROGA DEL PLAZO DE UNA CONCESIÓN"..............................188
INFORME 9/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "POSIBILIDAD DE PRORROGAR UN CONTRATO DE GESTIÓN DE
SERVICIO PÚBLICO PARA LA GESTIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE COMO CONTRAPRESTACIÓN A LA
REALIZACIÓN DE OBRAS POR LA EMPRESA ADJUDICATARIA".............................................................................194
INFORMES 20, 23 Y 25/99, DE 6 DE MAYO DE 1999. "PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS
PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN POR PROCEDIMIENTO ABIERTO Y POR CONCURSO LA CONCESIÓN
POR 50 AÑOS DE LA CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE DIVERSOS TRAMOS DE
AUTOPISTAS"....................................................................................................................................................197
INFORME 24/99, DE 6 DE MAYO DE 1999. "PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
PARA LA CONTRATACIÓN POR PROCEDIMIENTO ABIERTO Y POR CONCURSO DE LA CONCESIÓN DE LA
CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE DIVERSOS TRAMOS DE AUTOPISTAS DE PEAJE"...............205
INFORME 33/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "POSIBILIDAD DE INCLUIR EN LOS PLIEGOS DE CLÁUSULAS
ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA ADJUDICACIÓN Y EJECUCIÓN DE CONTRATOS DE GESTIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS DE CLÁUSULAS RELATIVAS A LA ADHESIÓN DEL CONTRATISTA A UN SISTEMA DE
ARBITRAJE DE CONSUMO EN SUS RELACIONES CON LOS USUARIOS"..................................................................213
INFORME 36/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "EXTENSIÓN DE LA GARANTÍA DEFINITIVA Y POSIBILIDAD
DE SU INCAUTACIÓN ANTES DE SER ACORDADA SU DEVOLUCIÓN. CONSIDERACIÓN COMO INTERESADO
DEL DENOMINADO 'CONTRAVALISTA'"...............................................................................................................220
INFORME 39/99, DE 10 DE JUNIO DE 1999. "PROPUESTA AL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN FORMULADA POR
LA MESA DE CONTRATACIÓN DE DECLARAR DESIERTO EL CONCURSO DE CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN
Y EXPLOTACIÓN DE UN TRAMO DE LA AUTOPISTA DE PEAJE SANTIAGO-ORENSE".............................................224
INFORME 40/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "SOBRE APLICACIÓN DE BAJAS DESPROPORCIONADAS O
TEMERARIAS EN CONCURSOS Y SOBRE UTILIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO EN CASOS DE
DECLARACIÓN DEL CONCURSO DESIERTO". (VER INFORME EN 8.1.).................................................................230
INFORME 44/99, DE 28 DE JULIO DE 1999. "PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
PARA LA ADJUDICACIÓN POR PROCEDIMIENTO ABIERTO Y CONCURSO, EN LA MODALIDAD DE CONCESIÓN
DEL CONTRATO PARA LA CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA AUTOPISTA DE PEAJE
LEÓN-ASTORGA"..............................................................................................................................................236
INFORME 57/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "CONSULTA SOBRE SI EL PRECIO DE UN CONTRATO DE
SERVICIO PÚBLICO COMO RECOGIDA DOMICILIARIA DE BASURAS Y OTROS, ES EL IMPORTE DE UNA
ANUALIDAD O BIEN LA SUMA DE LAS ANUALIDADES EN LAS QUE SE LLEVA A CABO EL CONTRATO"..................243
CONTRATOS DE SUMINISTRO......................................................................................246
INFORME 1/95, DE 22 DE MARZO DE 1995. CONTRATOS DE SUMINISTRO. CLÁUSULAS DE REVISIÓN DE
PRECIOS. APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO..................................246
INFORME 10/95, DE 8 DE JUNIO DE 1995. CONTRATOS DE SUMINISTRO. CONCEPTOS GENERALES.
ADQUISICIONES DIRECTAS DE LOS LABORATORIOS DE LAS ESPECIALIDADES FARMACÉUTICAS POR LOS
CENTROS E INSTITUCIONES HOSPITALARIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD...............................................249
INFORME 19/95, DE 26 DE JULIO DE 1995. CONTRATOS DE SUMINISTRO. FORMAS DE ADJUDICACIÓN.
OBLIGATORIEDAD O NO PARA LOS ENTES PÚBLICOS ESTATALES DE ADQUIRIR SUS BIENES A TRAVÉS DEL
SISTEMA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL PATRIMONIO DEL ESTADO, CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS
ARTÍCULOS 183.G) Y 184 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS...........................252
INFORME 20/95, DE 26 DE JULIO DE 1995. CONTRATOS DE SUMINISTRO. REVISIÓN DE PRECIOS.
REVISIÓN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DERIVADOS DE LOS CONCURSOS DE DETERMINACIÓN DE TIPO
4
(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:4)(cid:2)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:2)(cid:10)(cid:11)(cid:4)(cid:2)(cid:4)(cid:5)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:15)(cid:17)(cid:18)(cid:5)(cid:7)(cid:8)(cid:12)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:19)(cid:20)(cid:21)(cid:17)(cid:12)(cid:5)(cid:22)(cid:23)(cid:21)(cid:24)(cid:25)(cid:25)(cid:25)
PREVISTOS EN LOS ARTÍCULOS 183.G) Y 184 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS..........................................................................................................................................................254
INFORME 36/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE SUMINISTRO/CONTRATOS DE
CONSULTORÍA Y ASISTENCIA Y DE SERVICIOS. PREPARACIÓN DEL CONTRATO. APLICACIÓN DE LO
DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 70.4 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
SOBRE TRAMITACIÓN ANTICIPADA EN CONTRATOS A EJECUTARSE EN EL SIGUIENTE SERVICIO, CUANDO EL
CONTRATO EL CONTRATO SEA ADJUDICADO POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO EN LOS SUPUESTOS DE
DETERMINADOS POR EL ARTÍCULO 183.G), RESPECTO DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO Y POR EL
ARTÍCULO 211.F), RESPECTO DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS.......................................................................258
INFORME 1/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. CONTRATOS DE SUMINISTROS. CONCEPTOS GENERALES.
ADQUISICIÓN POR EL SISTEMA DE PROCEDIMIENTO NEGOCIADO DE BIENES DE EQUIPO NECESARIOS PARA
EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN EN LA UNIVERSIDAD DE LAS ISLAS BALEARES................261
INFORME 37/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE SUMINISTRO. VARIOS. CONVENIO DE
COOPERACIÓN ENTRE LA CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA Y EL
AYUNTAMIENTO DE HORNACHUELOS (CÓRDOBA), DE ADHESIÓN AL RÉGIMEN DE ADQUISICIÓN DE BIENES
HOMOLOGADOS.................................................................................................................................................264
INFORME 46/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE SUMINISTRO. CONCEPTOS GENERALES.
CONSULTA SOBRE CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA..................................................268
INFORME 45/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE SUMINISTRO. REVISIÓN DE PRECIOS. REVISIÓN
DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO Y DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA Y DE SERVICIOS................273
INFORME 51/97, DE 2 DE MARZO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. NATURALEZA JURÍDICA DE UN
CONTRATO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN BARCO..........................................................................................278
INFORME 13/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. FORMAS DE ADJUDICACIÓN. IMPROCEDENCIA DE EMPLEAR
COMO CRITERIOS OBJETIVOS DE VALORACIÓN DE LAS PROPOSICIONES EN LOS CONCURSOS LOS MEDIOS
QUE SE ESPECIFICAN PARA VALORAR LA SOLVENCIA DE LAS EMPRESAS Y, EN CONCRETO, LA EXPERIENCIA
DE LOS SUMINISTRADORES"..............................................................................................................................281
INFORME 21/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. "CALIFICACIÓN DE UN CONTRATO
CUYO OBJETO ES LA COMPRA DE SEMOVIENTES"..............................................................................................286
INFORME 22/98, DE 22 DE JUNIO DE 1998. FIANZAS Y GARANTÍAS. "POSIBILIDAD DE CONSTITUIR LA
GARANTÍA DEFINITIVA DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO POR ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES,
MEDIANTE PRENDA DEL BIEN MUEBLE QUE UTILIZA LA ADMINISTRACIÓN".......................................................288
INFORME 38/98, DE 16 DE DICIEMBRE DE 1998. "MODIFICACIÓN DEL PLAZO DE CONCESIÓN DE UN
SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL".........................................................................................................................291
INFORME 45/98, DE 16 DE DICIEMBRE DE 1998. "PLIEGO DE BASES Y PLIEGO DE CLÁUSULAS
ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA CONCURSO POR PROCEDIMIENTO ABIERTO DE CONSTRUCCIÓN,
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA AUTOPISTA DE PEAJE COSTA DEL SOL. TRAMO: ESTEPONA-
GUADIARO"......................................................................................................................................................293
INFORME 19/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "APLICACIÓN A LOS CONTRATOS MENORES DE SUMINISTRO
FABRICACIÓN DE LOS LÍMITES CUANTITATIVOS FIJADOS PARA EL CONTRATO MENOR DE OBRAS O PARA LA
UTILIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO"...............................................................................................300
INFORME 46/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "EXIGIBILIDAD A TODAS LAS EMPRESAS COMPONENTES
DE UNA UNIÓN TEMPORAL DE EMPRESAS DE LOS MISMOS REQUISITOS REFERIDOS A LA SOLVENCIA
TÉCNICA"..........................................................................................................................................................305
INFORME 35/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "ADAPTACIÓN DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS A LA DIRECTIVA 93/36/CEE, SOBRE COORDINACIÓN DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO, Y VALORACIÓN DE LOS
TÉRMINOS DE LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE UN CONTRATO DETERMINADO"................................................308
INFORME 55/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "ADQUISICIONES DE BIENES CULTURALES; RÉGIMEN
APLICABLE PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES QUE INTEGRAN EL PATRIMONIO HISTÓRICO.
APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO; VALORACIÓN POR LA JUNTA DE CALIFICACIÓN,
5
(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:4)(cid:2)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:2)(cid:10)(cid:11)(cid:4)(cid:2)(cid:4)(cid:5)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:15)(cid:17)(cid:18)(cid:5)(cid:7)(cid:8)(cid:12)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:19)(cid:20)(cid:21)(cid:17)(cid:12)(cid:5)(cid:22)(cid:23)(cid:21)(cid:24)(cid:25)(cid:25)(cid:25)
VALORACIÓN Y EXPORTACIÓN DE BIENES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL O POR LOS ÓRGANOS O
SERVICIOS DEL MUSEO ADQUIRENTE"...............................................................................................................310
CONTRATOS ESPECIALES.............................................................................................314
INFORME 29/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. «CALIFICACIÓN DEL CONTRATO QUE TIENE POR OBJETO
"OBRAS DE CORTA, SACA Y TRANSPORTE DE MADERA CON DESTINO AL ASERRADERO DE LOS MONTES
"MATAS" Y "PINAR DE VALSAÍN" Nº 1 Y 2 DEL C.U.P. "»................................................................................314
INFORME 47/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "NATURALEZA DE LOS CONTRATOS CUYO OBJETO
CONSISTE EN LA ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DE CURSOS DE IDIOMAS EN EL EXTRANJERO PARA
BECARIOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA Y, EN SU CASO, EXIGENCIA DE CLASIFICACIÓN."........317
CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y DE ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y DE
TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS, NO HABITUALES..............................324
INFORME 12/95, DE 8 DE JUNIO DE 1995. CONTRATOS DE ASISTENCIA. CLASIFICACIÓN. CLASIFICACIÓN
DE LAS EMPRESAS APLICABLE EN UN CONTRATO DE ASISTENCIA. NECESIDAD DE DETERMINAR EL OBJETO
DE LA PRESTACIÓN EN EL PLIEGO QUE REGIRÁ EL MISMO..................................................................................324
INFORME 21/95, DE 26 DE JULIO DE 1995. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA Y DE SERVICIOS.
CONCEPTOS GENERALES. DURACIÓN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS..........................................................326
INFORME 25/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS,
NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. CONDICIÓN DE LAS EMPRESAS EN LOS CONTRATOS DE
TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS, NO HABITUALES, RESPECTO DE SU CARÁCTER DE PERSONA FÍSICA
O JURÍDICA........................................................................................................................................................328
INFORME 36/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE SUMINISTRO/CONTRATOS DE
CONSULTORÍA Y ASISTENCIA Y DE SERVICIOS. PREPARACIÓN DEL CONTRATO. APLICACIÓN DE LO
DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 70.4 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
SOBRE TRAMITACIÓN ANTICIPADA EN CONTRATOS A EJECUTARSE EN EL SIGUIENTE SERVICIO, CUANDO EL
CONTRATO EL CONTRATO SEA ADJUDICADO POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO EN LOS SUPUESTOS DE
DETERMINADOS POR EL ARTÍCULO 183.G), RESPECTO DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO Y POR EL
ARTÍCULO 211.F), RESPECTO DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS.......................................................................332
INFORME 38/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA Y DE
SERVICIOS/CONTRATOS DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS, NO HABITUALES. CONCEPTOS
GENERALES. NATURALEZA JURÍDICA DE LOS CONTRATOS QUE SE CELEBREN CON FACULTATIVOS PARA LA
REDACCIÓN DE PROYECTOS Y DIRECCIONES DE OBRA.......................................................................................335
INFORME 46/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. COMPETENCIA DE LA JUNTA Y CAUCE
APROPIADO. INTERPRETACIÓN DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN
RELACIÓN CON LA CONTRATACIÓN DE TRABAJOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA...........................................341
INFORME 51/95, DE 7 DE MARZO DE 1996. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS
Y DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. CONTRATOS DE
SEGUROS, POSIBLES EMPRESAS CONTRATISTAS Y REFERENCIAS A LOS CORREDORES DE SEGUROS....................343
INFORME 3/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y
DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. EXIGENCIA DE LA
CONDICIÓN DE EMPRESARIO EN SUPUESTOS DE PERSONA FÍSICA O JURÍDICA A LOS CONTRATISTAS...................346
INFORME 31/96, DE 30 DE MAYO DE 1996. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS
Y DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. DETERMINACIÓN
DEL TIPO DE CONTRATO APLICABLE A LOS CONTRATOS DE SERVICIOS BANCARIOS, DE SERVICIOS DE
SEGUROS, SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, SERVICIO DE TELÉFONO, ACTIVIDADES CULTURALES Y
RECREATIVAS...................................................................................................................................................349
INFORME 32/96, DE 5 DE JUNIO DE 1996. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y
DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. INVIABILIDAD DE
CELEBRAR CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS O DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y
CONCRETOS NO HABITUALES CON EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL..............................................................352
6
(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:4)(cid:2)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:2)(cid:10)(cid:11)(cid:4)(cid:2)(cid:4)(cid:5)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:15)(cid:17)(cid:18)(cid:5)(cid:7)(cid:8)(cid:12)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:19)(cid:20)(cid:21)(cid:17)(cid:12)(cid:5)(cid:22)(cid:23)(cid:21)(cid:24)(cid:25)(cid:25)(cid:25)
INFORME 34/96, DE 30 DE MAYO DE 1996. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y
DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. CONSIDERACIÓN DE
LOS CONTRATOS BANCARIOS DE PRÉSTAMO COMO CONTRATOS INCLUIDOS EN EL ÁMBITO OBJETIVO DE LA
LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.............................................................................354
INFORME 45/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE SUMINISTRO. REVISIÓN DE PRECIOS.
REVISIÓN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO Y DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA Y DE
SERVICIOS.........................................................................................................................................................358
INFORME 49/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y
DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CLASIFICACIÓN. DUDAS SOBRE
CLASIFICACIÓN EXIGIDA EN LA CONTRATACIÓN DEL MANTENIMIENTO DEL ALUMBRADO PÚBLICO Y OTRAS
DEPENDENCIAS MUNICIPALES...........................................................................................................................363
INFORME 55/96, DE 18 DE OCTUBRE DE 1996. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE
SERVICIOS Y DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES.
NATURALEZA JURÍDICA DE LA RELACIÓN ENTRE EL DEPOSITARIO DE BIENES EMBARGADOS Y LA
TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y CALIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS PARA LA
ASISTENCIA JURÍDICA POR ABOGADOS EN EJERCICIO Y PARA LA VALORACIÓN DE BIENES POR PERITOS.............367
INFORME 64/96, DE 18 DE DICIEMBRE DE 1996. . CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE
SERVICIOS Y DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES.
REDACCIÓN DE PROYECTOS. INNECESARIEDAD DE VISADO DE COLEGIOS PROFESIONALES Y NO
VINCULACIÓN DEL PRECIO A TARIFAS OFICIALES...............................................................................................375
INFORME 65/96, DE 20 DE MARZO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y
DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. PLIEGOS DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS,
GENERALES Y PARTICULARES. CONTENIDO Y PREVISIÓN EN LOS PLIEGOS DE CLAUSULAS
ADMINISTRATIVAS PARTICULARES DEL NÚMERO DE LICENCIAS DE USO EN LA ADQUISICIÓN DE
PROGRAMAS INFORMÁTICOS.............................................................................................................................380
INFORME 68/96, DE 18 DE DICIEMBRE DE 1996. OTROS INFORMES. CONVENIOS DE COLABORACIÓN.
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE UN ORGANISMO AUTÓNOMO Y UNA UNIVERSIDAD................................384
INFORME 1/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y
DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. PREPARACIÓN DEL CONTRATO. CONSULTA
SOBRE SI UN CONTRATO PARA LA REALIZACIÓN DE UNA AUDITORÍA ECONÓMICO-ADMINISTRATIVA Y
URBANÍSTICA RESULTA EXIGIBLE TÍTULO DE AUDITOR DE CUENTAS INSCRITO EN EL REGISTRO OFICIAL DE
AUDITORES DE CUENTAS...................................................................................................................................387
INFORME 2/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y
DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. CLASIFICACIÓN DE
EMPRESAS. POSIBILIDAD DE ADJUDICACIÓN DE UN CONTRATO A UNA PERSONA FÍSICA QUE ACTÚA EN
REPRESENTACIÓN DE UNA PERSONA JURÍDICA Y SOBRE SI LA EXCEPCIÓN DE CLASIFICACIÓN PREVISTA EN
EL ARTÍCULO 26.1 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS PUEDE EXTENDERSE
A ENTIDADES ASOCIATIVAS DE ARQUITECTOS...................................................................................................391
INFORME 7/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y
DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. PLIEGOS DE CLAÚSULAS ADMINISTRATIVAS,
GENERALES Y PARTICULARES. APLICACIÓN DE NORMAS Y CLAÚSULAS ESPECÍFICAS DE LOS CONTRATOS
DE OBRAS A LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y DE TRABAJOS ESPECÍFICOS
Y CONCRETOS NO HABITUALES.........................................................................................................................394
INFORME 12/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS
Y DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS. EXENCIÓN
DE CLASIFICACIÓN, POR RAZONES EXCEPCIONALES DE INTERÉS PÚBLICO, DEL INSTITUTO CARTOGRÁFICO
DE CATALUÑA, ORGANISMO AUTÓNOMO Y CELEBRACIÓN DE CONVENIOS DE COLABORACIÓN ENTRE
ORGANISMOS PÚBLICOS....................................................................................................................................396
INFORME 13/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y
DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. RÉGIMEN DE LOS
CONTRATOS DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES EN EL ÁMBITO DEL ARTÍCULO 201,
APARTADOS 4 Y 5, DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.....................................400
INFORME 27/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS
Y DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS.
7
(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:4)(cid:2)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:2)(cid:10)(cid:11)(cid:4)(cid:2)(cid:4)(cid:5)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:15)(cid:17)(cid:18)(cid:5)(cid:7)(cid:8)(cid:12)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:19)(cid:20)(cid:21)(cid:17)(cid:12)(cid:5)(cid:22)(cid:23)(cid:21)(cid:24)(cid:25)(cid:25)(cid:25)
IMPROCEDENCIA DE LA EXIGENCIA DE CLASIFICACIÓN DE UNA EMPRESA CON POSTERIORIDAD A LA
ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.........................................................................................................................403
INFORME 56/97, DE 2 DE MARZO DE 1998. CAPACIDAD PARA CONTRATAR E INCOMPATIBILIDADES.
"INVIABILIDAD DE ADJUDICACIÓN DE UN CONTRATO A DIVERSOS PROFESIONALES SIN CONCURRIR EN
UNIÓN TEMPORAL DE EMPRESAS".....................................................................................................................405
INFORME 23/98, DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. "INTERVENCIÓN DE LA MESA DE CONTRATACIÓN EN LA
NEGOCIACIÓN CON LA EMPRESAS ADJUDICATARIAS DE UN CONTRATO MARCO Y DURACIÓN DE LAS
PRÓRROGAS EN CONTRATOS DE SERVICIOS.......................................................................................................407
INFORME 26/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. PREPARACIÓN DEL CONTRATO. "CONSULTA EN RELACIÓN A
CONTRATOS DE HOSTELERÍA QUE SE CELEBRAN CON MOTIVO DE CACERÍAS EN FINCAS, DEL ORGANISMO
AUTÓNOMO PARQUES NACIONALES"...............................................................................................................411
INFORME 32/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. CAPACIDAD PARA CONTRATAR E INCOMPATIBILIDADES.
"INVIABILIDAD DE ADJUDICACIÓN DE UN CONTRATO A DIVERSOS PROFESIONALES SIN CONCURRIR EN
UNIÓN TEMPORAL DE EMPRESAS".....................................................................................................................414
INFORME 36/98, DE 16 DE DICIEMBRE DE 1998. "CALIFICACIÓN, COMO DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA O
DE SERVICIOS, DE UN CONTRATO CON OBJETO CONSTITUIDO POR DIVERSAS PRESTACIONES. PUBLICIDAD
COMUNITARIA DE LICITACIONES"......................................................................................................................416
INFORME 40/98, DE 16 DICIEMBRE DE 1998. "RESOLUCIÓN DE CONTRATOS NO FORMALIZADOS Y
DEVOLUCIÓN O INCAUTACIÓN DE GARANTÍAS DEFINITIVAS".............................................................................420
INFORME 42/98, DE 16 DE DICIEMBRE DE 1998. "CONVENIO ENTRE LA DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS
HIDRÁULICAS Y FUNDACIÓN AGUSTÍN DE BETHENCOURT PARA TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN, ESTUDIO
DE SISTEMAS RACIONALIZADOS PARA AUTOGESTIÓN EN CONTRATACIÓN DE PROYECTOS Y OBRAS
HIDRÁULICAS. APLICACIÓN DE NORMAS REGULADORAS DE LOS CONTRATOS".................................................424
INFORME 14/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "EXIGENCIA DE CLASIFICACIÓN EN LOS CONTRATOS DE
CONSULTORÍA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y DE TRABAJOS ESPECÍFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES"......427
INFORME 31/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "INCLUSIÓN EN LOS PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS
PARTICULARES DE DETERMINADOS CONTRATOS DE UNA CLÁUSULA QUE DETERMINE LA OBLIGACIÓN DE
LA EMPRESA ADJUDICATARIA A SUBROGARSE EN LOS CONTRATOS LABORALES DEL PERSONAL DE LA
EMPRESA QUE ANTERIORMENTE PRESTABA EL SERVICIO".................................................................................431
INFORME 34/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "CONSIDERACIONES SOBRE LA VALORACIÓN DEL PRECIO
OFERTADO Y LA INCIDENCIA EN EL MISMO DE LA APLICACIÓN DE LAS CONDICIONES ECONÓMICAS
PACTADAS EN CONVENIOS COLECTIVOS EN SU REPERCUSIÓN SOBRE LOS PRECIOS DEL SERVICIO Y LA
POSIBILIDAD DE ESTIMAR LAS OFERTAS QUE NO LA APLIQUEN COMO BAJAS TEMERARIAS"...............................433
INFORME 38/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "FECHA LÍMITE PARA LA PRESENTACIÓN DE
PROPOSICIONES POR CORREO Y REQUISITOS PARA LA JUSTIFICACIÓN DE LA FECHA DE IMPOSICIÓN Y
ANUNCIO DE LA REMISIÓN DE LA OFERTA"........................................................................................................437
INFORME 41/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "NATURALEZA DE CIERTOS CONTRATOS CELEBRADOS
POR EL INSTITUTO DE CINEMATOGRAFÍA Y DE LAS ARTES AUDIOVISUALES Y EXIGENCIA DE
CLASIFICACIÓN"................................................................................................................................................441
INFORME 47/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "NATURALEZA DE LOS CONTRATOS CUYO OBJETO
CONSISTE EN LA ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DE CURSOS DE IDIOMAS EN EL EXTRANJERO PARA
BECARIOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA Y, EN SU CASO, EXIGENCIA DE CLASIFICACIÓN."
(VER INFORME EN 4.1.).....................................................................................................................................446
INFORME 51/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "PROCEDENCIA O IMPROCEDENCIA DE QUE LOS
HONORARIOS DE UN CONTRATO DE DIRECCIÓN DE OBRAS SE RETENGAN POR EL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN PARA SU ABONO AL ADJUDICATARIO DEL CONTRATO DE OBRAS"............................................452
CONTRATOS DE INFORMÁTICA..................................................................................455
INFORME 2/95, DE 22 DE MARZO DE 1995. CONTRATOS DE INFORMÁTICA. CONCEPTOS GENERALES.
POSIBILIDAD DE ADMITIR LA OFERTA DE EQUIPOS USADOS EN RESPUESTA A UN PLIEGO DE CONDICIONES
QUE NO RECOGE EXPRESAMENTE ESTA POSIBILIDAD.........................................................................................455
8
(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:4)(cid:2)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:2)(cid:10)(cid:11)(cid:4)(cid:2)(cid:4)(cid:5)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:15)(cid:17)(cid:18)(cid:5)(cid:7)(cid:8)(cid:12)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:19)(cid:20)(cid:21)(cid:17)(cid:12)(cid:5)(cid:22)(cid:23)(cid:21)(cid:24)(cid:25)(cid:25)(cid:25)
INFORME 11/95, DE 8 DE JUNIO DE 1995. CONTRATOS DE INFORMÁTICA. PREPARACIÓN DEL CONTRATO.
POSIBILIDAD DE ADJUDICAR CONTRATOS DE MANTENIMIENTO DE EQUIPOS INFORMÁTICOS POR
ADJUDICACIÓN DIRECTA CON CONCURRENCIA DE OFERTAS..............................................................................459
INFORME 28/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE INFORMÁTICA. CONCEPTOS GENERALES.
INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN QUE DEBE DARSE A LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 87 DE LA LEY DE
CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, REFERIDO A LOS CRITERIOS PARA LA ADJUDICACIÓN
DEL CONCURSO.................................................................................................................................................462
INFORME 28/96, DE 5 DE JUNIO DE 1996. CONTRATOS DE INFORMÁTICA. CONCEPTOS GENERALES.
COMPETENCIA PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES INFORMÁTICOS Y COMPETENCIA LA ADJUDICACIÓN DE
CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA O DE SERVICIOS EN RELACIÓN CON BIENES INFORMÁTICOS..........469
OTROS INFORMES............................................................................................................474
INFORME 4/95, DE 22 DE MARZO DE 1995. OTROS INFORMES. INCOMPATIBILIDADES. RÉGIMEN DE
INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR CON LAS DIVERSAS ADMINISTRACIONES DE LOS
PARLAMENTARIOS Y ALTOS CARGOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA, SUS CÓNYUGES Y PARIENTES................474
INFORME 9/95, DE 8 DE JUNIO DE 1995. OTROS INFORMES. CONTRATOS EXCLUIDOS. CONTRATOS CON
EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL...................................................................................................................477
INFORME 14/95, DE 8 DE JUNIO DE 1995. OTROS INFORMES. I.V.A. TIPO IMPOSITIVO DE I.V.A. QUE
DEBE APLICARSE EN LAS LIQUIDACIONES PROVISIONALES Y OBLIGATORIEDAD DE LA EMISIÓN DE
FACTURAS AL FINALIZAR LA OBRA....................................................................................................................480
INFORME 22/95, DE 26 DE JULIO DE 1995. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES/COMPETENCIA
DE LA JUNTA Y CAUCE APROPIADO. APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS A LAS RELACIONES CONTRACTUALES ENTRE UNA COMUNIDAD AUTÓNOMA Y UNA SOCIEDAD
ESTATAL...........................................................................................................................................................482
INFORME 24/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. OTROS INFORMES. CONCEPTOS
GENERALES/COMPETENCIA DE LA JUNTA Y CAUCE APROPIADO. APLICACIÓN DE LA DISPOSICIÓN
ADICIONAL SEXTA DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS A LAS SOCIEDADES
INTEGRADAS EN EL GRUPO ENA.......................................................................................................................484
INFORME 34/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. OTROS INFORMES. COMPETENCIA DE LA JUNTA Y CAUCE
APROPIADO/CUESTIONES RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN DE LAS DIRECTIVAS Y OTROS ACUERDOS
DE LA COMUNIDAD EUROPEA. CONSIDERACIÓN DE ORGANISMO PROFESIONAL CUALIFICADO A LOS
EFECTOS DE EXTENDER EL OTORGAMIENTO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE A QUE SE REFIERE LA LEY DE
CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.........................................................................................486
INFORME 35/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. OTROS INFORMES. COMPETENCIA DE LA JUNTA Y
CAUCE APROPIADO/CUESTIONES RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN DE LAS DIRECTIVAS Y OTROS
ACUERDOS DE LA COMUNIDAD EUROPEA. CONSIDERACIÓN DE ORGANISMO PROFESIONAL CUALIFICADO A
LOS EFECTOS DE EXTENDER EL OTORGAMIENTO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE A QUE SE REFIERE LA
LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.............................................................................489
INFORME 39/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. COMPETENCIA DE LA JUNTA Y
CAUCE APROPIADO. DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEXTA DE LA LEY 13/1995, DE 18 DE MAYO, DE
CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.........................................................................................491
INFORME 40/95, DE 7 DE MARZO DE 1995. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. CONTRATOS
MENORES..........................................................................................................................................................494
INFORME 41/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. COMPETENCIA DE LA JUNTA Y
CAUCE APROPIADO. CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS QUE CONTRATAN CON LA ADMINISTRACIÓN LA
GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS......................................................................................................................499
INFORME 45/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. AMBITO SUBJETIVO. CUESTIONES
RELATIVAS A LA APLICACIÓN AL INSTITUTO CERVANTES DE LA LEY 13/1995, DE 18 DE MAYO, DE
CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.........................................................................................502
9
(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:4)(cid:2)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:2)(cid:10)(cid:11)(cid:4)(cid:2)(cid:4)(cid:5)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:15)(cid:17)(cid:18)(cid:5)(cid:7)(cid:8)(cid:12)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:19)(cid:20)(cid:21)(cid:17)(cid:12)(cid:5)(cid:22)(cid:23)(cid:21)(cid:24)(cid:25)(cid:25)(cid:25)
INFORME 46/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. COMPETENCIA DE LA JUNTA Y
CAUCE APROPIADO. INTERPRETACIÓN DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
EN RELACIÓN CON LA CONTRATACIÓN DE TRABAJOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA......................................507
INFORME 47/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. CAPACIDAD PARA CONTRATAR E
INCOMPATIBILIDADES. QUÉ DOCUMENTACIÓN DEBEN PRESENTAR LAS EMPRESAS QUE TENIENDO SU SEDE
EN EL PAÍS VASCO DESEEN CONTRATAR CON LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL, A EFECTOS DE JUSTIFICAR
QUE SE ENCUENTRAN AL CORRIENTE DE SUS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS.......................................................509
INFORME 48/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. MODIFICACIÓN DE CONTRATOS.
POSIBILIDAD DE MODIFICAR UN CONTRATO VIGENTE POR MUTUO ACUERDO ENTRE LAS PARTES......................512
INFORME 50/95, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS CONTRATOS. TARIFAS Y HONORARIOS. TARIFAS Y
HONORARIOS DE ARQUITECTOS.........................................................................................................................515
INFORME 2/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. I.V.A. ERROR EN LA APLICACIÓN DEL
TIPO IMPOSITIVO DEL I.V.A...............................................................................................................................518
INFORME 5/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. CARÁCTER DE
LOS CONTRATOS PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS O ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE EXPLOTACIÓN
ECONÓMICA QUE SE CONSIDERAN DE INTERÉS Y NECESARIAS PARA LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD
UNIVERSITARIA.................................................................................................................................................522
INFORME 7/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. OTROS CONTRATOS. APLICACIÓN
SUPLETORIA DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN LA TRAMITACIÓN DE
EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN PATRIMONIAL COMO ARRENDAMIENTOS Y ADQUISICIONES ONEROSAS
DE BIENES INMUEBLES......................................................................................................................................527
INFORME 8/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. AMBITO SUBJETIVO. INFORME SOBRE SI LA
DISPOSICIÓN TRANSITORIA 6.2 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ES DE
APLICACIÓN A LA COMISIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL....................................................................530
INFORME 10/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. CAPACIDAD PARA CONTRATAR E
INCOMPATIBILIDADES. CONSULTA EN RELACIÓN A LA DISCRIMINACIÓN PRÁCTICA PARA LAS EMPRESAS
ESPAÑOLAS, RESPECTO DE LAS EMPRESAS COMUNITARIAS, EN CUANTO A LA CAPACIDAD PARA
CONTRATAR SEGÚN SU SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA........................................................................532
INFORME 11/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. RÉGIMEN DE LAS GARANTÍAS EN LOS
CONTRATOS. CONSULTA SOBRE SI LAS ENTIDADES DE SEGUROS PUEDEN PRESTAR AVAL COMO GARANTÍA
DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.............................................................................................................535
INFORME 13/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. CONTRATOS
MENORES..........................................................................................................................................................538
INFORME 15/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. OTROS CONTRATOS. VIABILIDAD
JURÍDICA DE LA ENAJENACIÓN DE BIENES DEL INMOVILIZADO MATERIAL A CRÉDITO........................................544
INFORME 18/96, DE 5 DE JUNIO DE 1996. OTROS INFORMES. OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS.
CONSIDERACIÓN DE LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS EN EL CONCURSO Y POSIBILIDAD DE
APLICACIÓN A LAS MISMAS DEL CRITERIO DETERMINADO EN EL ARTÍCULO 109 DEL REGLAMENTO
GENERAL DE CONTRATACIÓN...........................................................................................................................549
INFORME 19/96, DE 5 DE JUNIO DE 1996. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. EXPRESIÓN DE
CRITERIO DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA SOBRE LA CALIFICACIÓN DE
UN CONTRATO COMO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS EFECTUADA POR EL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN................................................................................................................................................554
INFORME 20/96, 30 DE MAYO DE 1996. OTROS INFORMES. CAPACIDAD PARA CONTRATAR E
INCOMPATIBILIDADES. CONSIDERACIÓN DE CAUSA DE ABSTENCIÓN EN DECISIONES SOBRE
CONTRATACIÓN O CAUSA DE PROHIBICIÓN PARA CONTRATAR RESPECTO DE REPRESENTANTES DE
AYUNTAMIENTOS EN ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CON PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN SU
CAPITAL............................................................................................................................................................557
INFORME 26/96, DE 30 DE MAYO DE 1996. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. CRITERIOS
RESPECTO DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS Y EJECUTADOS EN EL EXTRANJERO, PUBLICIDAD DE LAS
10