Informe Mundial sobre la Protección Social 2017-2019

497 Pages·2017·16.71 MB·Spanish

E
l presente informe de la OIT ofrece una visión mundial de las
tendencias actuales de los sistemas de protección social, incluidos los pisos
de protección social. A partir de información reciente, presenta una amplia
gama de datos mundiales, regionales y nacionales sobre
9
la cobertura de la protección social, las prestaciones y el gasto público 1
0
en protección social. 2
‑
7
Siguiendo un enfoque del ciclo de vida, desde las prestaciones infantiles 1
0
hasta las pensiones de vejez, el informe analiza la evolución de la 2

protección social universal con un énfasis particular en el logro de los l
a
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 adoptada i
c
mundialmente. o
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El Informe Mundial sobre la Protección Social ofrece estadísticas integrales
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con los datos más recientes sobre la protección social, incluyendo datos i
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nacionales detallados relativos al indicador ODS 1.3.1. c
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2017‑2019
ISBN 978-92-2-330986-2
9 789223 309862 OIT
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Informe Mundial sobre la Protección Social 2017-2019
La protección social universal para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO • GINEBRA
Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2017
Primera edición 2017
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Informe Mundial sobre la Protección Social 2017-2019: La protección social universal para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Oficina Internacional del Trabajo – Ginebra: OIT, 2017
ISBN 978-92-2-330986-2 (impreso)
ISBN 978-92-2-330987-9 (pdf web)
ISBN 978-92-2-330993-7 (epub)
ISBN 978-92-2-330995-4 (mobi)
Oficina Internacional del Trabajo
Protección social / desarrollo sostenible / política de seguridad social / convenio de la OIT / recomendación de la OIT / aplicación
02.03.1
Disponible también en francés: Rapport mondial sur la protection sociale 2017-2019: protection sociale universelle pour atteindre les objectifs
de développement durable (ISBN 978-92-2-230895-8 (impreso); ISBN 978-92-2-230896-5 (pdf web); ISBN 978-92-2-230897-2 (epub);
ISBN 978-92-2-230898-9 (mobi)), Ginebra, 2017; y en inglés: World Social Protection Report 2017–19: Universal social protection to achieve
the Sustainable Development Goals (ISBN 978-92-2-130015-1 (impreso); ISBN 978-92-2-130016-8 (pdf web); ISBN 978-92-2-130021-2 (epub);
ISBN 978-92-2-130022-9 (mobi)), Ginebra, 2017.
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Prefacio
La protección social y el derecho a la seguridad social forman parte del mandado de la v
OIT desde su fundación en 1919. Desde entonces, la OIT ha ayudado a sus Estados
Miembros a extender gradualmente la cobertura y establecer sus sistemas de protec-
ción social sobre la base de normas acordadas internacionalmente y buenas prácticas en
materia de seguridad social. Hace un siglo, pocos países habían establecido un sistema
de protección social, pero hoy casi todos lo han hecho, y sigue habiendo iniciativas para
ampliar la cobertura y las prestaciones pertinentes.
Durante todo ese tiempo, la OIT ha elaborado y adoptado una serie de normas
internacionales que establecen un marco normativo para el derecho a la seguridad social.
Dicho marco complementa los instrumentos internacionales de derechos humanos y
comprende 17 normas de seguridad social actualizadas por las que se rigen las políticas
nacionales de protección social. La norma adoptada más reciente, la Recomendación
sobre los pisos de protección social, 2012 (núm. 202), refleja el compromiso tripartito
mundial de garantizar por lo menos un nivel básico de seguridad social para todos a
través de pisos de protección social definidos en el plano nacional, que aseguren progre-
sivamente un alcance mayor y niveles más elevados de seguridad social.
Este compromiso de establecer sistemas de seguridad social, y pisos de protección
social, también se refleja en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. En particular,
la meta 1.3 exhorta a los países a implementar a nivel nacional sistemas y medidas apro-
piados de protección social para todos, incluidos pisos de protección social, para reducir
y prevenir la pobreza. La importancia de la protección social para el desarrollo sostenible
también se destaca en otros objetivos; por ejemplo, se alude a la cobertura universal en
salud (meta 3.8), la igualdad de género (meta 5.4), el trabajo decente y el crecimiento eco-
nómico (meta 8.5) y la mayor igualdad (meta 10.4). Las políticas de protección social no
solo protegen a las personas contra eventuales riesgos en el ciclo de la vida, sino que tam-
bién son determinantes para impulsar la demanda interna y la productividad, respaldar
la transformación estructural de las economías nacionales y promover el trabajo decente.
A la luz de los ambiciosos objetivos planteados para 2030, el presente Informe sobre
la Protección Social ofrece una evaluación a fondo de la situación actual de los sistemas
de protección social en el mundo, la cobertura, las prestaciones y el gasto pertinente,
desde la óptica de la evolución del ciclo de vida. Destaca los avances en la extensión
de la protección social y las brechas que han de subsanarse, y examina las dificultades
fundamentales para la efectividad del derecho a la seguridad social. Sustentándose en la
exhaustiva Base de datos mundial de la OIT sobre la protección social y en la Encuesta
de Seguridad Social de la OIT, encuesta administrativa realizada en los países, expone
las primeras estimaciones de los indicadores desglosados de la cobertura que permiten
hacer el seguimiento del indicador 1.3.1 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Incluye estadísticas nacionales amplias y completas sobre los diversos aspectos de la
seguridad social y, por lo tanto, constituye una referencia esencial para los responsables
de formular políticas y todas las personas interesadas en la protección social.
Pese a que la protección social forma parte de la esencia de la Agenda 2030 para
el Desarrollo Sostenible, para el 71 por ciento de la población mundial que carece de
acceso a un sistema integral de protección social o que solo goza de acceso parcial, el
derecho a la seguridad social sigue sin materializarse. Es evidente que los países han de
adoptar medidas que favorezcan el ejercicio de este derecho.
El mundo tiene ante sí problemas fundamentales, tales como el cambio demográ-
fico, el escaso crecimiento, las migraciones, los conflictos y las cuestiones ambientales.
Los patrones de empleo atraviesan una rápida mutación: aumentan las nuevas modali-
dades de empleo, la disponibilidad de puestos de trabajo y la seguridad de los ingresos
son limitadas y la protección social es insuficiente. En muchas sociedades, la creciente
inseguridad de los ingresos, en particular de la clase media, y los déficits de trabajo
vi
decente han influido mucho en la percepción de la justicia social y han puesto en entre-
dicho el pacto social implícito; en otras, las políticas de consolidación fiscal han puesto
en peligro avances de largo alcance hacia la efectividad del derecho humano a la segu-
ridad social y de otros derechos humanos.
Estos problemas pueden y deben resolverse. Para reducir los déficits de trabajo
decente, la vulnerabilidad y la inseguridad es esencial hacer extensiva la protección
social a quienes estaban excluidos y adaptar los sistemas de protección social a las
nuevas modalidades de trabajo y empleo.
Promover la protección social es apremiante en esta época. Las medidas en esta
esfera no solo respaldan la efectividad del derecho humano a la seguridad social, sino
que además son una necesidad económica y social. Los sistemas de protección social
bien diseñados contribuyen a reducir la pobreza y la desigualdad, al tiempo que forta-
lecen la cohesión social y la estabilidad política. Las notables iniciativas para reforzar la
protección social de una serie de países de ingreso bajo y de ingreso mediano de África,
Asia y América Latina y el Caribe destacan el importante papel de la protección social
para el crecimiento económico inclusivo. Este avance en el establecimiento de sistemas
de protección social, y de pisos de protección social, demuestra que nuestras sociedades
pueden permitirse ofrecer como mínimo un nivel básico de seguridad social para todos,
y ampliar progresivamente el alcance y el nivel de la cobertura de seguridad social.
Espero que este informe sea una herramienta valiosa para los profesionales, y un
recurso de base empírica para los responsables de formular políticas en su cometido de for-
talecer la protección social, promover la justicia social y fomentar el desarrollo sostenible.
Guy Ryder
Director General de la OIT
Agradecimientos
El presente informe ha sido elaborado por el Departamento de Protección Social y vii
por especialistas de la OIT en el terreno; el equipo contó con la supervisión y coordi-
nación de la Directora del Departamento de Protección Social de la OIT, Isabel Ortiz,
y de la Jefa de la Unidad de Política Social del Departamento, Christina Behrendt. Se
recibieron aportaciones específicas de colegas de dicho Departamento (por orden alfa-
bético: James Canonge, Oficial de Políticas de Protección Social; Jeronim Capaldo,
Especialista en Datos y Econometría; Loveleen De, Oficial de Protección Social; Fabio
Durán Valverde, Jefe de la Unidad de Finanzas Públicas, Actuaría y Estadística; Victoria
Giroud-Castiella, Oficial de Protección Social; Aidi Hu, Especialista en Seguridad
Social; Kagisanyo Kelobang, Analista en Protección Social; Quynh Anh Nguyen,
Oficial Subalterno de Políticas e Investigación en Protección Social; Karuna Pal, Jefa de
la Unidad de Programación, Alianzas y Gestión del Conocimiento; André Picard, Jefe
de la Unidad de Servicios Actuariales; Xenia Scheil-Adlung, Coordinadora Principal
de Políticas de la Salud; Valérie Schmitt, Directora Adjunta; Emmanuelle Saint Pierre-
Guilbault, Especialista Jurídica en Seguridad Social; Maya Stern Plaza, Oficial Jurídica;
Ippei Tsuruga, Oficial Profesional Subalterno de Políticas de Protección Social; Stefan
Urban, Oficial Profesional Subalterno de Financiación de la Protección Social; Clara van
Panhuys, Oficial de Protección Social; y Veronika Wodsak, Experta en Seguridad Social.
También se recibieron contribuciones de colegas de las oficinas exteriores de la OIT
(por orden alfabético): Pascal Annycke, Especialista en Seguridad Social, Equipo
de Trabajo Decente de la OIT para África del Norte, Cairo; Dramane Batchabi,
Especialista en Protección Social, Equipo de Trabajo Decente de la OIT para África
Central, Yaundé; Fabio Bertranou, Director, Equipo de Trabajo Decente de la OIT
para el Cono Sur y América Latina, Santiago de Chile; Joana Borges Henriques, Oficial
Técnica de Protección Social, OIT Cabo Verde; Theopiste Butare, ex Especialista
Técnico Principal en Seguridad Social, Equipo de Trabajo Decente de la OIT para
África Occidental, Dakar; Pablo Casalí, Especialista en Protección Social y Desarrollo
Económico, Equipo de Trabajo Decente de la OIT para el Cono Sur y América Latina,
Santiago de Chile; Nuno Cunha, Especialista Técnico Principal en Protección Social,
Equipo de Trabajo Decente de la OIT para Asia Oriental y Sudoriental y el Pacífico,
Bangkok; Hiba Dbaibo, Oficina Regional de la OIT para los Estados Árabes, Beirut;
Informe Mundial sobre la Protección Social 2017-2019: La protección social universal para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Luis Frota, Especialista en Seguridad Social, Equipo de Trabajo Decente de la OIT
para África Oriental y Meridional, Pretoria; Kenichi Hirose, Especialista Principal
en Protección Social, Equipo de Trabajo Decente de la OIT para Europa Central y
Oriental, Budapest; Ursula Kulke, Especialista Principal en Seguridad Social, Oficina
Regional de la OIT para los Estados Árabes, Beirut; Qingyi Li, Oficial Nacional
de Programas, Oficina de País de la OIT para China y Mongolia, Beijing; Hellen
Magutu, Coordinadora Nacional de Proyectos, Oficina de la OIT en Kenya; Patience
Matandiko, Oficial Nacional de Proyectos, Oficina de País de la OIT para Zambia,
Malawi y Mozambique, Lusaka; Dampu Ndenzako, Oficial Nacional de Proyectos,
Oficina de País de la OIT para la República Unida de Tanzanía, Kenya, Rwanda y
Uganda, Dar es Salaam; Luca Pellerano, Asesor Técnico Principal, Oficina de País de
la OIT para Zambia, Malawi y Mozambique, Lusaka; Céline Peyron Bista, Asesora
Técnica Principal, Oficina Regional de la OIT para Asia y el Pacífico, Bangkok; Marielle
Phe Goursat, Experta en Protección Social de la Salud, Oficina de País de la OIT para
Zambia, Malawi y Mozambique, Lusaka; Ariel Pino, Especialista en Protección Social
y Seguridad y Salud en el Trabajo, Equipo de Trabajo Decente de la OIT para el Caribe,
Puerto España; Markus Ruck, Especialista Principal en Seguridad Social, Equipo de
Trabajo Decente de la OIT para Asia Meridional, Nueva Delhi; Helmut Schwarzer,
Especialista en Protección Social y Desarrollo Económico, Oficina de País de la OIT
viii
para México y Cuba, México; Sergio Velasco, Especialista en Seguridad Social, Equipo
de Trabajo Decente de la OIT para los Países Andinos, Lima; y Rubén Vicente Andrés,
Experto en Protección Social, OIT Mozambique.
Además, Laura Addati, Especialista en Protección de la Maternidad, Trabajo y Familia,
del Servicio de Género, Igualdad y Diversidad de la OIT, colaboró en el capítulo 2 y la
sección 3.2 sobre protección de la maternidad. Stefan Trömel, Especialista Principal
en Discapacidad, y Jürgen Menze, Oficial de Inclusión de la Discapacidad, del mismo
Servicio de la OIT, colaboró en la sección 3.5 sobre prestaciones por discapacidad. Anne
Drouin, Directora del Programa Mundial de la OIT sobre Seguros de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales, junto con Hiroshi Yamabana, Asesor Principal
de Políticas en materia de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, y
Cristina Lloret, Analista Subalterna en el área Actuarial y de Políticas, prepararon
la sección 3.4 sobre protección en caso de accidentes del trabajo y enfermedades pro-
fesionales. Kroum Markov, ex Especialista Jurídico del Departamento de Normas
Internacionales del Trabajo de la OIT, colaboró en el capítulo 4 sobre pensiones.
La inmensa tarea de recopilación y procesamiento de datos, desde el diseño y la difusión
de la Encuesta de Seguridad Social de la OIT hasta la recopilación y validación de los
datos de los países, así como la compilación de la Base de datos mundial de la OIT sobre
protección social, se realizó bajo la supervisión de la Directora del Departamento de
Protección Social de la OIT, Isabel Ortiz, y su ejecución corrió por cuenta de un equipo
dirigido por Fabio Durán Valverde, Jefe de la Unidad de Finanzas Públicas, Actuaría y
Estadística del Departamento de Protección Social de la OIT, integrado por (por orden
alfabético): Sara Abdulrehim, Consultora, área Actuarial y Protección Social; Andrés
Acuña Ulate, Actuario en Seguridad Social; Jeronim Capaldo, ex Especialista en Datos
y Econometría y actual miembro del personal del Departamento de Investigaciones;
Luis Cotinguiba, Oficial Técnico de Protección Social; Valeria Nesterenko, Oficial de
Protección Social (Estadística); así como Vanessa Sampaio, Consultora; Roshelle Wee
Eng, Consultora; y Zhiming Yu, Pasante. Esta labor se llevó a cabo en estrecha colabo-
ración con la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS), bajo la supervi-
sión de Dominique La Salle, Director del Departamento de Desarrollo de la Seguridad
Agradecimientos
Social, de la AISS; Raúl Ruggia Frick, Jefe del Centro de Conocimientos para la
Excelencia; Shea McClanahan, ex Administradora de Projectos y Oficial Técnica; y
Roddy McKinnon, Editor y Jefe de la Revista Internacional de Seguridad Social. Rafael
Diez de Medina, Estadístico Principal y Director de Departamento, y Stephen Kapsos,
Jefe de la Unidad de Producción y Análisis de Datos del Departamento de Estadística
de la OIT, prestaron asistencia con las estimaciones regionales y mundiales, velando
por que se correspondieran con otros ODS supervisados por la OIT. Se agradece espe-
cialmente al equipo dirigido por Yongyi Min, Jefa de la Unidad de Supervisión de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible, División de Estadística del Departamento de
Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, y a todas las oficinas de estadís-
tica nacionales que colaboraron en las actividades de recopilación de datos.
En la elaboración del informe se recibieron orientaciones de Deborah Greenfield,
Directora General Adjunta de Políticas de la OIT; Sangheon Lee, Director interino del
Departamento de Investigaciones; y James Howard, Consejero Principal del Director
General de la OIT. Además de las aportaciones enumeradas anteriormente, se reci-
bieron valiosas observaciones de colegas de otros departamentos técnicos y oficinas
exteriores de la OIT, entre otros, Azita Berar Awad, Directora del Departamento de
Política de Empleo; Deborah France-Massin, Directora de la Oficina de Actividades
ix
para los Empleadores; Manuela Tomei, Directora del Departamento de Condiciones
de Trabajo e Igualdad; Rafael Gijón, Director Adjunto de la Oficina de Actividades
para los Empleadores; Rie Vejs-Kjeldgaard, Directora Regional Adjunta de la Oficina
Regional de la OIT para Europa y Asia Central; Youcef Ghellab, Jefe de la Unidad de
Diálogo Social y Tripartismo, Departamento de Gobernanza y Tripartismo; Michelle
Leighton, Jefa del Servicio de Migraciones Laborales, Departamento de Condiciones
de Trabajo e Igualdad; Philippe Marcadent, Jefe del Servicio de Mercados Laborales
Inclusivos, Relaciones Laborales y Condiciones de Trabajo; Shauna Olney, Jefa del
Servicio de Género, Igualdad y Diversidad, Departamento de Condiciones de Trabajo
e Igualdad; Mariya Aleksynska, Economista y Especialista en Mercado de Trabajo,
Departamento de Condiciones de Trabajo e Igualdad; Kofi Amekudzi, Oficial
Técnico, Departamento de Condiciones de Trabajo e Igualdad; Antonia Asenjo,
Economista, Departamento de Investigaciones; Zulum Avila, Oficial Técnica de la
Unidad de Política Nacional de Empleo, Departamento de Política de Empleo; Janine
Berg, Economista Principal y Especialista en Mercado de Trabajo, Departamento
de Condiciones de Trabajo e Igualdad; Florence Bonnet, Especialista en Mercado
de Trabajo, Departamento de Condiciones de Trabajo e Igualdad; Laura Brewer,
Servicio de Políticas de Desarrollo de Conocimientos Teóricos y Prácticos y Programas
de Empleo Juvenil, Departamento de Política de Empleo; Marva Corley-Coulibaly,
Economista Principal, Departamento de Investigaciones; Rishab Dhir, Oficial
Técnico, Departamento de Condiciones de Trabajo e Igualdad; Elizabeth Echeverría
Manrique, Oficial de Investigaciones, Departamento de Investigaciones; Ekkehard
Ernst, Economista Principal, Departamento de Investigaciones; Verónica Escudero,
Departamento de Investigaciones; Valeria Esquivel, Oficial de Investigaciones y Datos
sobre Igualdad de Género, Departamento de Condiciones de Trabajo e Igualdad;
Takhmina Karimova, Oficial de Investigaciones, Departamento de Investigaciones;
Samia Kazi Aoul, Especialista en Migraciones Laborales, Departamento de Condiciones
de Trabajo e Igualdad; Vicky Leung, Oficial Técnica, Departamento de Política de
Empleo; Jürgen Menze, Oficial de Inclusión de la Discapacidad, Departamento de
Condiciones de Trabajo e Igualdad; Henrik Møller, Especialista Superior en Relaciones,
Oficina de Actividades para los Empleadores; David Mosler, Funcionario Profesional
Subalterno, Oficina Regional de la OIT para Europa y Asia Central; Eric Oechslin,
Informe Mundial sobre la Protección Social 2017-2019: La protección social universal para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Especialista Principal en Actividades para los Empleadores, Equipo de Trabajo Decente
de la OIT para África del Norte, Cairo; Martin Oelz, Especialista Principal en
Igualdad y no Discriminación, Departamento de Condiciones de Trabajo e Igualdad;
José Francisco Ortiz, Coordinador Nacional de Proyecto, Equipo de Trabajo Decente
de la OIT para América Central, Haití, Panamá y República Dominicana; Clemente
Pignatti, Economista, Departamento de Investigaciones; Ira Postolachi, Oficial
Subalterna de Investigaciones, Departamento de Investigaciones; Mikhail Pouchkin,
Especialista Principal en Empleo, Equipo de Trabajo Decente de la OIT para Europa
Oriental y Asia Central, Moscú; Catherine Saget, Especialista Técnica Principal y Jefa
de Equipo, Departamento de Investigaciones de la OIT; Dorothea Schmidt-Klau,
Jefa de la Unidad de Gestión y Coordinación del Departamento de Política de Empleo;
Pelin Sekerler Richardi, Oficial de Investigaciones, Departamento de Investigaciones;
Artiom Sici, Oficial de Protección Social, Equipo de Trabajo Decente de la OIT para
Europa Oriental y Asia Central, Moscú; Steven Tobin, Economista Principal,
Departamento de Investigaciones de la OIT; Mito Tsukamoto, Economista Princi-
pal, Departamento de Política de Empleo; Sanchir Tugschimeg, Oficial Principal-
Relaciones/TC (Asia), Oficina de Actividades para los Empleadores; cabe agradecer
también a dos revisores inter pares anónimos.
x
Karuna Pal, Jefa de la Unidad de Programación, Alianzas y Gestión del Conocimiento,
y Victoria Giroud-Castiella, Oficial de Protección Social, ambas del Departamento de
Protección Social de la OIT, coordinaron la edición, traducción, elaboración, publi-
cación y difusión del presente informe. Un especial agradecimiento a Patricia Pihen
y Laura Sexer, las traductoras del informe al español; la Unidad de Producción de
Documentos de la OIT (PRODOC); Richelle van Snellenberg, Susana Cardoso
y Stéphane Givkovic, de la Biblioteca de la OIT; Martin Murphy, Adam Bowers,
Chris Edgar, Jean-Luc Martinage, Edyta Radwillowicz y Hans von Rohland, del
Departamento de Comunicación e Información al Público; y a otras muchas personas
que participaron en la elaboración del presente informe.
Índice
Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v
Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v ii xi
Listado de siglas  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxvii
Resumen ejecutivo  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxxi
1. Introducción  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.1 No dejar a nadie atrás: la protección social en la Agenda 2030
para el Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.2 Evolución en el establecimiento de sistemas de protección social  . . . . . . 5
1.3 Seguimiento de la protección social en relación con los ODS:
Base de datos mundial de la OIT sobre protección social . . . . . . . . . . . . 1 0
1.4 Objetivo y estructura del informe  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1
2. La protección social de la infancia  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3
2.1 La protección social como instrumento para atender a las necesidades
de los niños y hacer realidad los ODS pertinentes  . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.2 Tipos de regímenes de protección social de la infancia y la familia . . . . . 16
2.3 Cobertura efectiva: seguimiento del indicador 1.3.1 de los ODS
en favor de la infancia  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8
2.4 Gasto en protección social de la infancia  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0
2.5 La función complementaria de las prestaciones monetarias
y los servicios de cuidado infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.6 La protección social universal como instrumento
para promover el bienestar infantil y familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2
3. La protección social de las mujeres y de los hombres
en edad de trabajar  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.1 Introducción: La búsqueda de la seguridad de los ingresos . . . . . . . . . . . 25
3.2 Protección de la maternidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.2.1 La protección de la maternidad y los ODS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0
3.2.2 Tipos de regímenes de protección de la maternidad . . . . . . . . . . . . . 3 2
3.2.3 Cobertura legal  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3