Informe de Gestión Víctimas del Conflicto Armado 2012

39 Pages·2015·0.54 MB·Spanish

ALCALDÍA MUNICIPAL DE GUATEQUE COMUNICACIONES
SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD INFORME DE GESTIÓN VICTIMAS

SECRETARIA GENERAL
ALCALDIA MUNICIPAL DE GUATEQUE
INFORME DE GESTIÓN DE VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
2012 - 2015

FABIAN BULLA SANCHEZ
ALCALDE MUNICIPAL

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GUATEQUE- BOYACÁ
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INFORME DE GESTIÓN DE VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
2012 – 2015

La Administración Municipal, en cumplimiento a la ley 1448 de 2011 2011, implemento su política pública para la prevención, atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno, con el objeto de construir con la participación de las víctimas los instrumentos y herramientas
necesarias para la superación de su condición de vulnerabilidad y para el efectivo goce de los derechos que los asiste.

Sin embargo, no basta con los esfuerzos que los gobiernos locales realizan a fin de restablecer y mantener los derechos de la población víctima, pues resulta
necesario contar con el apoyo institucional del orden Nacional y Departamental, con el fin de Tener en cuenta la suficiente capacidad de respuesta para la
atención integral por parte de las entidades del Estado, las organizaciones de población en situación de desplazamiento.

Es importante resaltar, que con ocasión a las múltiples exigencias para el cumplimiento de las garantías de sus derechos, personas, se movilizaron para exigir
que el Estado asumiera una política coherente para el restablecimiento de sus derechos mediante la presentación de acciones de tutela; producto de ello,
la Corte Constitucional promulgó la Sentencia de Tutela T-025 en febrero de 2004, por la cual se ordenó a las entidades del Estado la formulación de políticas
y asignaciones presupuestales acordes para garantizar el goce efectivo de los derechos de las víctimas, no solo para evidenciar la grave situación de
desamparo de aquellos ciudadanos que han sido vulnerados y expuestos a situaciones de tragedia por actos violentos de grupos armados organizados al
margen de la ley, sino también para exigir que los gobiernos de los diferentes niveles armonicen sus acciones a fin de garantizar el cumplimiento de los
indicadores de Goce Efectivo de Derechos, los cuales abordan todos los frentes que tienen que ver con una vida digna.

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Por esta razón el Municipio de Guateque implemento los siguientes planes: Plan de Acción Territorial, de acuerdo con lo establecido en el decreto 4800 de
2011, es el instrumento que contempla las medidas de prevención, asistencia, atención y reparación integral de las víctimas, el cual debe ser elaborado por
los municipios, distritos y gobernaciones con la participación de las víctimas del conflicto armado; Plan Integral de Prevención y Protección a Violaciones de
DDHH e Infracciones al DIH, el cual busca ser una herramienta, enfocada a identificar escenarios de riego y acciones para evitar su materialización; y El plan
de Contingencia, para la atención de emergencias humanitarias, en el marco del conflicto Armado Colombiano, el cual busca, definir procedimientos,
acciones y estrategias, con recursos financieros, humanos y físicos destinados por la Administración Municipal, frente a los escenarios de riego, que permiten
prevenir y atender procesos de re victimización derivados de emergencias humanitarias acaecidas en desarrollo del conflicto armado interno.

La Administración Municipal de Guateque cumplió con su compromiso ineludible del apoyo y la garantía de los Derechos de las víctimas del conflicto
Armado, plasmado en el Plan de Acción Territorial para la Asistencia, Atención y Reparación Integral a las víctimas del conflicto armado, basados en su
situación actual, que permitió dinamizar su fuente de ingresos diaria, permitiendo generar alternativas para satisfacer las necesidades de esta población que
tanto lo necesita y que guarda la esperanza de reunificación de sus hogares y el restablecimiento de sus derechos para la superación de su condición de
vulnerabilidad y convertirse en gestores del desarrollo del territorio que los ha acogido.

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CARACTERIZACIÓN LOCAL

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MARCO NORMATIVO Y JURISPRUDENCIAL

• Constitución Política de 1991: Artículo 288. La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial establece la distribución de competencias entre la Nación y las
entidades territoriales. Las competencias tribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y
subsidiariedad, en los términos que establezca la Ley.
• Ley 387 de 1997: Por la cual se adopta medidas para la prevención del desplazamiento forzado, la atención, protección, consolidación y estabilización
socioeconómica de los desplazados internos en Colombia
• Sentencia T-025 de 2004 y Autos de seguimiento: Por medio de la cual se declara el Estado de Cosas Inconstitucional de la Población Desplazada y sus
diferentes Autos de seguimiento al cumplimiento.
• Ley 975 de 2005: Por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos armados organizados al margen de la Ley, que
contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios.
• Ley 1448 de 2011: Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno.
• Decreto 4800 de 2011: Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones

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De la población total proyectada para 2014, es decir 9.677 personas, la población víctima en Guateque, asciende según información recolectada entre la
Personería Municipal, la Secretaría General, Red Unidos, Familias en Acción y Sisben con corte a 30 de Septiembre de 2013 a un total de 14 familias que
equivalen a 60 personas entre adultos y menores de edad, corresponde al 0.62% de la población total, sus actividades laborales están orientadas a la
agricultura, servicios varios, amas de casa, entre otros, distribuidos en las diferentes veredas de esta localidad.

La población víctima del conflicto que llega al municipio recibe atención humanitaria inmediata, la administración Municipal moviliza recursos financieros y
humanos y fin de incluir a estas personas en temas específicos de orientación e identificación de potencialidades a fin de establecer prioridades y
posibilidades de inclusión en programas de generación de ingresos a través de proyectos productivos, según oferta, además de propiciar y facilitar todo
espacio para que puedan acceder normalmente a sus servicios de salud y educación entre otros.

El Municipio de Guateque no ha sido un municipio propiamente expulsor durante los últimos años, la compleja situación de orden público se vivió en la región
en los años 2001 a 2004 principalmente por la problemática generada por la presencia de paramilitarismo; a partir del año 2005 el municipio de Guateque se
ha convertido en un municipio receptor de población desplazada; lo anterior debido fundamentalmente a la tranquilidad y PAZ que se vive en esta región
Boyacense.

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Las declaraciones presentadas por las familias en situación de desplazamiento señalan que el mayor acto de desplazamiento ha sido la Guerrilla y en su
orden le sigue las autodefensas o paramilitares; sin embargo existe un número reducido de personas que no especifican el grupo responsable del
desplazamiento por razones de seguridad.

No. TEMA SUBTEMA INFORMACIÒN ESPECIFICA FUENTE DE
INFORMACIÒN

Índice de INDICE DE RIESGO DE VICTIMIZACION
DIAGNOSTICO

riesgo de
La posibilidad de ocurrencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de
victimización.
violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de derechos humanos ocurridas
con ocasión del conflicto armado interno en los municipios de Colombia se mide a través del
Índice de Riesgo de Victimización.

La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas del Conflicto Armado
elaboró el documento titulado: “Índice de Riesgo de Victimización 2010-2012”, allí se define el
índice de riesgo de victimización –IRV- como: “valor numérico que oscila en el rango que va
desde 0 hasta 1, obtenido de tal manera que una mayor relación de las condiciones del
municipio con hechos victimizantes hace que dicho valor sea cercano a 1. Por el contrario, si

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un municipio de Colombia cuenta en general con condiciones de baja relación con valores
históricos de hechos victimizantes, el valor del IRV tenderá a niveles cercanos a 0”1.
Para el municipio de Guateque se registra un Índice de riesgo de Victimización –IRV- de
0.267 para el año 2010, 0.267 para 2011 y 0.268 para 2012, siendo este valor de IRV uno de
los más bajos del país, si se tiene en cuenta que el IRV más alto de Boyacá corresponde al
municipio de Labranzagrande con un IRV de 0.750 y el del país corresponde al municipio de
Valdivia Antioquia que presenta un IRV de 0.980 para 2012.

Esta información resulta bastante alentadora toda vez que el valor de IRV se utiliza como
insumo para la toma de decisiones conducentes a minimizar los riesgos asociados al
conflicto armado interno.

De otra parte, la categorización del Riesgo de Victimización también se toma en términos
cualitativos, es decir, la posibilidad de ocurrencia de un hecho victimizante va desde el
nivel de riesgo ALTO hasta el nivel de riesgo BAJO, pasando en su orden por las categorías
de medio alto, medio y medio bajo; para el municipio de Guateque, este índice se
encuentra en la categoría de BAJO en los años 2010, 2011 y 2012 lo que permite concluir

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que el municipio se encuentra en una situación positiva en cuanto a la posibilidad de
materialización de un hecho victimizante que se evidencia no solamente en el IRV que
presenta en términos cuantitativos (0.267 en promedio) sino en la calificación cualitativa del
índice.

2 CARACTERIZACIÓN Caracterización CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN VICTIMA
de la población
víctima. Identificación  Plan De
Acción
De acuerdo con la información suministrada por la Oficina de la Secretaría de Gobierno Territorial Para
Municipal así como por parte de la Personería Municipal, encargadas de la estadística de la La
Población Desplazada en el Municipio de Guateque hasta el 30 de Septiembre de 2013, se Prevención,
encuentran 14 familias que integran 60 personas. Atención,

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Asistencia Y
La población víctima del conflicto, es decir 60 personas que habita en el municipio de Reparación
Guateque, se distribuye de la siguiente manera: CARACTERIZACION POBLACION VICTIMA Integral A Las
RESIDENTE EN EL MUNICIPIO. Victimas Del
Conflicto
Armado.
 Plan De
Contingencia
Para La
Atención De
Emergencias

Humanitarias
La población victima que habita en el municipio de Guateque se encuentra en su mayoría En El Marco
en edades de los 27 a 60 años, mientras los de edad laboral no se encuentran Del Conflicto
económicamente activos, lo cual genera dificultades al Municipio, ya que existe poca oferta Armado
de trabajo para este tipo de población, teniendo en cuenta el bajo nivel educativo y Colombiano.
conocimiento en algún oficio, arte o profesión.  Plan Integral

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