Informe Anual 2016

327 Pages·2016·2.25 MB·Spanish

INFORME ANUAL 2016
Sobre el racismo en el estado español
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Esta publicación cuenta con la cofinanciación de
Dirección General de Migraciones. Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Fondo de Asilo, Migración e Integración. Unión Europea.
Dirección: Federación de Asociaciones de SOS Racismo del estado español
Coordinación de la edición: Mikel Mazkiaran, Peio M. Aierbe.
Redacción: Zorahaida Casales Alonso, Idoia Gómez González, Yaiza Inchausti
Brandariz, Silvana Luciani, María Mirtes Clotildes Dos Reis, Loira Manzani, Lidia
Sánchez Cuenca, Jose Sainz de Murieta Ibarrondo, Mikel Mazkiaran, Karlos
Ordoñez, Leize Tejada Caparros, Ignasi Torrent, Agustín Unzurrunzaga.
Traducciones: Zorahaida Casales Alonso, Ignasi Torrent, Agustín Unzurrunzaga,
José Uría Ríos.
Maquetación: TERCERA PRENSA S.L.
© SOS Racismo, 2016
© de esta edición:
TERCERA PRENSA-HIRUGARREN PRENTSA S.L.
Peña y Goñi, 13, 1º - 20002 Donostia/San Sebastián
[email protected]
www.gakoa.com
ISBN: 978-84-96993-58-7
Depósito Legal: SS-732-2016
Impresión y Encuadernación: Michelena artes gráficas s.l.
Astigarraga (Gipuzkoa)
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Índice
Presentación. Castellano, asturiano, català, euskera, gallego .......... 7
1. El mapa de la discriminación
Oficinas de Información y Denuncia OID .............................. 19
Casos registrados en las OID.................................................. 20
Delitos de odio en España........................................................ 39
Reflejo de la discriminación y los delitos de odio en la prensa 52
Europa. Propuestas y sentencias judiciales ............................. 67
2. Política migratoria de la Unión Europea
Erase una vez un derecho llamado asilo.................................. 77
Agenda Europea de Migración................................................ 79
Reubicación y reasentamiento................................................. 84
El Mediterráneo, un mar de muertes....................................... 86
Plan de Acción de la UE en materia de retorno...................... 88
Plan de Acción de la UE contra el tráfico ilícito de migrantes 90
7º informe bianual sobre funcionamiento del espacio Schengen 92
3. Política migratoria del estado español
Políticas de control migratorio en la Frontera Sur.................... 119
La «presión migratoria» como argumento de control migratorio 121
El asilo en la Frontera Sur........................................................ 124
La institucionalización de la vulneración de derechos en la
Frontera Sur........................................................................ 126
Militarización y externalización de fronteras ........................... 127
Expulsiones en caliente............................................................ 128
Centros de internamiento......................................................... 133
4. Racismo social
Educación ................................................................................ 157
Discriminación laboral.............................................................. 160
Discriminación en el acceso a locales de ocio......................... 171
Sanidad .................................................................................... 176
Vivienda................................................................................... 187
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5. Doble discriminación
Mujer, trata y prostitución........................................................ 201
Mujer y política........................................................................ 207
Ablación................................................................................... 209
Burka e hiyab........................................................................... 213
Mujer y violencia de género..................................................... 217
Discriminación laboral y empleo doméstico............................. 220
Mujeres refugiadas en Europa................................................. 227
Menores................................................................................... 230
6. Pueblo gitano
Discriminación contra el pueblo gitano en Europa................... 239
Estado español......................................................................... 249
Resoluciones judiciales ............................................................ 256
7. Extrema derecha y discurso del odio
La extrema derecha y la xenofobia avanzan en Europa ......... 271
Ataques contra personas refugiadas ....................................... 276
Estado español......................................................................... 280
Violencia skin........................................................................... 284
Islamofobia .............................................................................. 286
Antisemitismo .......................................................................... 291
8. Abusos policiales
Actuaciones policiales y abusos de poder como expresión del
racismo institucional............................................................ 295
Actuaciones policiales contra inmigrantes en el estado español 299
Abusos policiales contra las personas refugiadas.................... 313
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Indice de artículos
2015. Crisis de las políticas de la UE para la acogida de
personas refugiadas en los medios: de la visión
humanitaria a la criminalización
Raúl Martínez Corcuera y Anaitze Agirre ................................ 75
El papel de los Centros de Internamiento de extranjeros
en la política migratoria
Begoña Santos Olmeda......................................................... 149
La ilegalidad y la indecencia del «Se alquila piso; abstén-
ganse inmigrantes
Rosabel Argote y Mikel Mazkiaran....................................... 157
Antigitanismo: un racismo de tercera importancia
Helios F. Garcés.................................................................... 261
Expulsiones exprés en el País Vasco: Crónicas de vidas (y
garantías jurídicas) truncadas
Iker Barbero.......................................................................... 317
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Presentación
Desde 1995, la Federación de Asociaciones de SOS Racismo del estado español
viene analizando la situación del racismo y la xenofobia en España y en Europa
mostrando las diferentes tipologías y espacios donde se manifiesta: políticas de
extranjería y asilo, ascenso de la ultraderecha, discriminación en el trabajo, acce-
so a la vivienda, a la educación, abusos de cuerpos policiales o agresiones
racistas. Éstas y otras cuestiones se analizan en la vigesimoprimera edición del
Informe Anual.
Si hubiera que resumir en una palabra lo ocurrido el año 2015, ésta sin duda es
«refugio». Aunque pudiera parecer que todo está dicho en relación a la desastro-
sa gestión de las personas refugiadas por parte de la Unión Europea, en este
Informe ofrecemos una reflexión novedosa de este tema desde el análisis de las
portadas de dos medios de comunicación. Asimismo, esta crisis humanitaria
tiene un tratamiento específico en temas que son habituales en este Informe tales
como menores no acompañados, extrema derecha o mujeres.
A pesar del inevitable protagonismo que tiene el tema de refugio, este Informe
centra su atención en la discriminación a través de los casos que llegan a nues-
tras Oficinas de Información y Denuncia, OID, y el análisis de estadísticas oficia-
les y sentencias.
Lo que podemos indicar a este respecto es que la discriminación en sus múlti-
ples manifestaciones sigue siendo un fenómeno escondido que necesita salir a la
luz a través de la denuncia y acciones de sensibilización desde las instituciones.
El Ministerio del Interior parece haberse instalado en un estado de auto-
complacencia con la publicación de los informes anuales sobre delitos de odio.
La información, cada vez más completa de atestados policiales instruidos sobre
delitos de odio, no debería llevarnos a pensar que el estado español se encuentra
a la cabeza de la Unión Europea en tratamiento estadístico de la discriminación.
En este Informe Anual analizamos detenidamente estos datos y los contrastamos
con los casos de nuestras OID reflexionando sobre la necesidad de hacer un
seguimiento a los atestados policiales para conocer el resultado judicial, am-
pliando el concepto de discriminación, más allá del delito de odio, e intentando
ofrecer una interpretación más abierta a su vez de este tipo delito.
A la hora de cerrar estas líneas, en Europa y en otras partes del mundo, obser-
vamos con inquietud y rabia las consecuencias de atentados terroristas llevados
a cabo por grupos yihadistas radicales. Es sabido que la islamofobia es una de
las primeras consecuencias de este terrorismo yihadista. Pero también se obser-
va una tendencia apuntada el pasado año 2015, y que se hace más patente este
año, en vincular a estos grupos con el colectivo de personas refugiadas. Este
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Informe Anual 2016 sobre el racismo en el estado español
será probablemente el tema que debamos abordar para el Informe del próximo
año. Ahora, nos gustaría que este Informe ofreciera herramientas útiles para ésta
y otras reflexiones.
Este Informe Anual es el resultado del compromiso de las ocho organizaciones
territoriales de SOS Racismo repartidas en el estado español, Aragón, Asturias,
Bizkaia, Catalunya, Galicia, Gipuzkoa, Madrid y Navarra, de sus socios y socias y
del voluntariado. Este año el Informe cuenta con una subvención del Ministerio
de Empleo y Seguridad Social, así como del Fondo de Asilo, Migración e Integra-
ción de la Unión Europea. Las fuentes principales para su elaboración han sido
los casos gestionados por nuestras oficinas de información y denuncia (OID) y
un exhaustivo análisis de la prensa escrita realizado en el Centro de Estudios y
Documentación sobre Racismo y Xenofobia, MUGAK.
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Presentación
Dende 1995, la Federación d’Asociaciones de SOS Racismu del estáu español
vien analizando la situación del racismu y la xenofobia n’España y n’Europa,
amosando les diferentes tipoloxíes y espacios onde se manifiesta: polítiques
d’extranxería y asilu, espoxigue de la ultradrecha, discriminación nel trabayu,
accesu a la vivienda, a la educación, abusos de cuerpos policiales o agresiones
racistes. Estes y otres cuestiones analícense na vixesimoprimera edición del
Informe Anual.
Si fora preciso resumir nuna palabra lo qu’asocedió nel 2015, esta ye, ensin
duda, «refuxu». Anque pueda paecer que yá ta too dicho en rellación a la desas-
trosa xestión de les persones refuxaes per parte de la Unión Europea, nesti Infor-
me ufiertamos una reflexón novedosa d’esti tema dende’l análisis de les portaes
de dos medios de comunicación. Amás, esta crisis humanitaria tien un tratamientu
específicu en temes yá bien avezaos nesti Informe, como ye’l casu de menores
non acompañaos, estrema drecha o muyeres.
Magar l’inevitable protagonismu que tien el tema del refuxu, esti Informe cen-
tra l’atención na discriminación a través de los casos que lleguen a les nuestres
Oficines d’Información y Denuncia, OID, y l’análisis d’estadístiques oficiales y
sentencies.
Lo que podemos indicar a esti respectu ye que la discriminación nes sos múl-
tiples manifestaciones sigue siendo un fenómenu tapecíu que tien que s’asoleyar
per aciu de la denuncia y d’aiciones de sensibilización dende les instituciones. El
Ministeriu del Interior paez tar asitiáu nun estáu d’autocomplacencia cola publi-
cación de los informes anuales sobre delitos d’odiu. La información, cada vez
más completa, d’atestaos policiales instruyíos sobre delitos d’odiu nun había
llevanos a pensar que l’estáu español fora cabezaleru de la Unión Europea nel
tratamientu estadísticu de la discriminación. Nesti Informe Anual analizamos con
procuru estos datos y contrastámoslos colos casos de les nuestres OID
reflexonando sobre la necesidá de facer un seguimientu a los atestaos policiales
pa conocer el resultáu xudicial, ampliando el conceutu de discriminación más
p’allá del delitu d’odiu y intentando ufiertar una interpretación más abierta d’esti
tipu de delitu.
Nel momentu de piesllar estes llinies, n’Europa y n’otres partes del mundu,
decatámonos con esmolecimientu y rabia de les consecuencies d’atentaos
terroristes de la mano de grupos yihadistes radicales. Ye sabío que la islamofobia
ye una de les primeres consecuencies de esti terrorismu yihadista. Pero tamién se
ye a ver una tendencia qu’apruz nel pasáu añu 2015, y que se fai más patente esti
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